Решение Калининградского областного суда от 23 октября 2020 года №3а-175/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 октября 2020 года Дело N 3а-175/2020
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Корженко И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ксенофонтова Дмитрия Юрьевича к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N,
УСТАНОВИЛ:
Ксенофонтов Д.Ю. обратился в Калининградский областной суд 20 июля 2020 года с указанным административным иском, ссылаясь на то, что административному истцу на праве собственности с 28 июня 2012 года принадлежит земельный участок с кадастровым номером N площадью 4121 кв.м из состава земель населенных пунктов, разрешенное использование - "занятого зданием кинотеатра и территорией для его обслуживания", расположенный на ул.Победы,N в г.Гусеве Калининградской области, кадастровая стоимость которого по состоянию на 1 января 2019 года установлена постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 в размере 11 537 810,96 руб. Такая кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает рыночную стоимость, которая согласно отчету об оценке оценщика АНО "Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки" Пикалова А.А. от 17 июня 2020 года N 201К-2020 составляет 2 411 000 руб. Значительным превышением установленной кадастровой стоимости по отношению к определенной оценщиком рыночной стоимости нарушены, по утверждению административного истца, его права как плательщика земельного налога.
С учетом изложенного просил установить кадастровую стоимость названного земельного участка в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года - 2 411 000 руб.
8 октября 2020 года в суд подано заявление Ксенофонтова Д.Ю. об уточнении заявленных требований, в котором административный истец просит установить кадастровую стоимость упомянутого земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенного согласно заключению эксперта N 25-09/ЭС-2020 от 30 сентября 2020 года в сумме 3 720 000 руб.
В судебном заседании представитель Ксенофонтова Д.Ю. - Роменко А.В. административные исковые требования с учетом их уточнения поддержал.
Представитель заинтересованного лица - администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" - Богданович А.Г. не возражала против удовлетворения уточненных требований.
Представители Управления Росреестра по Калининградской области и Правительства Калининградской области в судебное заседание не явились, административные ответчики надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили. В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав объяснения представителей административного истца и заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 1 января 2019 года в размере 11 537 810,96 руб.
Сведения о соответствующей кадастровой стоимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 28 января 2020 года.
Ксенофонтов Ю.Д. является собственником данного земельного участка.
Поскольку очередная государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области проведена в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1 статьи 22 настоящего Федерального закона).
Установленный частью 3 статьи 245 КАС РФ срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, исчисляемый в данном случае с 28 января 2020 года, не пропущен.
Административный истец, являясь собственником земельного участка, согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ признается плательщиком земельного налога в отношении данного участка. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 НК РФ.
Таким образом, несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечёт определение налоговой базы по земельному налогу в экономически необоснованном размере.
На основании части 4 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия) подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
С учетом приведенных норм закона суд полагает, что права налогоплательщика, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В обоснование требований Ксенофонтов Д.Ю. представил отчет об оценке оценщика АНО "Калининградское бюро судебной экспертизы и оценки" Пикалова А.А. от 17 июня 2020 года N 201К-2020, согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года составляет 2 411 000 руб.
Определением суда от 7 сентября 2020 года удовлетворено ходатайство администрации муниципального образования "Гусевский городской округ" о назначении судебной оценочной экспертизы.
Это определение мотивировано тем, что оценщиком рыночная стоимость земельного участка определена путем сравнительного подхода с использованием информации о 3 объектах-аналогах, при этом корректировки на вид использования и на местоположение участков не применены с учетом выводов оценщика о сопоставимости участков в то время как оцениваемый земельный участок предназначен под здание кинотеатра и территорию для его обслуживания и расположен в г.Гусеве Калининградской области, а вид разрешенного использования объектов-аналогов в предложениях об их продажен указан как "коммерческая земля", 2 объекта-аналога расположены на незначительном удалении от г.Калининграда в г.Гурьевске и 1 - г.Мамоново Калининградской области.
В соответствии с заключением эксперта N 25-09/ЭС-2020 рыночная стоимость оцениваемого земельного участка по состоянию на 1 января 2019 года составляет 3 720 000 руб.
Рыночная стоимость определена экспертом сравнительным подходом с использованием информации о 5 земельных участках-аналогах, которые имеют сопоставимое местоположение (2 участка в г.Гусеве, 2 участка - г.Советске и 1 участок - в г.Черняховске), имеют вид разрешенного использования, наиболее близкий к виду разрешенного использования оцениваемого объекта (для строительства магазина, под предпринимательство, для размещения объектов торговли и т.д.).
Применение экспертом корректировок на торг и на площадь участка мотивировано, равно как и отказ от применения иных корректировок.
Эксперт Окомелко Н.В. обладает специальными познаниями в области оценки недвижимости, имеет стаж работы более 23 лет, предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ.
Изложенные в экспертном заключении сведения об оцениваемом объекте и объектах-аналогах проверяемы и достоверны.
Оснований ставить под сомнение объективность эксперта не имеется.
С учетом изложенного экспертное заключение является допустимым доказательством.
В силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Административные ответчики - Управление Росреестра по Калининградской области, Правительство Калининградской области - не представили доказательств, опровергающих выводы эксперта о рыночной стоимости земельного участка.
Таким образом, имеющиеся в деле доказательства, в частности, заключение эксперта, свидетельствуют о том, что установленная постановлением Правительства Калининградской области N 788 от 22 ноября 2019 года и внесенная 28 января 2020 года в Единый государственный реестр недвижимости кадастровая стоимость земельного участка существенно превышает его рыночную стоимость, чем нарушены права и законные интересы административного истца как плательщика земельного налога.
При таких обстоятельствах суд полагает требование административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной экспертным путем, подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 248-249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Ксенофонтова Дмитрия Юрьевича, поданное в суд 20 июля 2020 года, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 4121 кв.м, разрешенное использование - "занятого зданием кинотеатра и территорией для его обслуживания", расположенного по адресу: Калининградская область, г.Гусев, ул.Победы,N, по состоянию на 1 января 2019 года в размере его рыночной стоимости в сумме 3 720 000 руб.
Настоящее решение после его вступления в законную силу является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2020 года.
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка