Решение Ленинградского областного суда от 19 июля 2019 года №3а-175/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июля 2019 года Дело N 3а-175/2019
Санкт-Петербург 19 июля 2019 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Астапенко С.А.
при секретаре Тюриковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Земельный фонд" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
УСТАНОВИЛ:
20.06.2019 в Ленинградский областной суд поступило административное исковое заявление ООО "Земельный фонд" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка площадью <данные изъяты> м?, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером N, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> руб. по состоянию на 01.08.2018 года, на период с 01.01.2019 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости очередной государственной кадастровой оценки.
Кадастровая стоимость земельного участка, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, составляет <данные изъяты> руб., что существо превышает его рыночную стоимость - <данные изъяты> руб., определённой по состоянию на 01.08.2018 г. в отчёте оценщика ФИО4 от 14.12.2018 года N.
Данное обстоятельство нарушает право административного истца на установление действительной налоговой обязанности и влечет уплату земельного налога в завышенном размере.
Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Определением Ленинградского областного суда привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков: правительство Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", в качестве заинтересованного лица - администрация МО "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области.
Правительство Ленинградской области в письменном отзыве выразило несогласие с тем, что участвует в деле в качестве административного ответчика, поскольку кадастровая стоимость определена на основании статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Обратило внимание суда, что отчёт об оценке не в полной мере соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
В письменном отзыве Управление Росреестра по Ленинградской области против удовлетворения административного иска не возражало, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб. исходя из площади <данные изъяты> кв.м. и УПКС - <данные изъяты> руб./кв.м., дата определения кадастровой стоимости - 01.08.2018 года, отчёт об оценке составлен на верную дату, а определение достоверности рыночной стоимости объектов недвижимости к его полномочиям не относится.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области в письменном отзыве указало, что кадастровая стоимость установлена в соответствии с действующим законодательством. Разрешение требований административного иска оставило на усмотрение суда.
В отзыве представитель администрации МО "Колтушское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области просил отказать в удовлетворении административного иска в целях поступления налогов в местный бюджет.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 требования административного иска поддержал и просил их удовлетворить.
Представители правительства Ленинградской области ФИО6 и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области ФИО7 не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), оставили разрешение административного спора на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения административного дела, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, на основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителей административного истца, правительства Ленинградской области, исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Из материалов дела следует, что ООО "Земельный фонд" принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> м?, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учёт 21.12.2006 г. с категорией земель - "земли сельскохозяйственного назначения", сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные, ранее учтенные". На основании распоряжения правительства Ленинградской области от 20.06.2018 N 329-р категория земель данного земельного участка изменена с "земли сельскохозяйственного назначения" на категорию "земли промышленности, иного специального назначения".
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере <данные изъяты> руб. исходя из его площади и удельного показателя кадастровой стоимости - <данные изъяты> руб./кв.м., дата определения кадастровой стоимости - 01.08.2018 года.
После 01.08.2018 года количественные и (или) качественные характеристики земельного участка не изменялись.
Следовательно, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка, является 01.08.2018 года.
Результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, иного специального назначения на территории Ленинградской области, которые использовались при определении кадастровой стоимости земельного участка, утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 27.10.2014 г. N 490.
Согласно выписки из ЕГРН от 24.04.2019 г. кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб. В отчёте оценщика ФИО4 рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 1.08.2018 г. и составила <данные изъяты> руб.
Проанализировав отчёт и оценив его по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определённую рыночную стоимость признаёт достоверной.
Названный отчёт об оценке содержит подробное описание проведённых оценщиком исследований. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ООО "Земельный фонд" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> м?, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> (шестнадцать миллионов триста девяносто тысяч) руб. по состоянию на 01.08.2018 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 20 июня 2019 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение принято в окончательной форме 23 июля 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка