Решение Амурского областного суда от 23 декабря 2019 года №3а-175/2019

АМУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 декабря 2019 года Дело N 3а-175/2019
Амурский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ситниковой Е.В.,
при секретаре Шевкун Я.В.,
с участием представителя административного истца Зинкевича А.О. - Васильевой А.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Зинкевича А.О. об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым <номер> в размере его рыночной стоимости,
установил:
Зикевич А.О. обратился в Амурский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым <номер> в размере его рыночной стоимости, в обоснование заявленных требований указав, что является собственником объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым <номер> площадью 2 358,3 кв.м, расположенного по <адрес> Постановлением Правительства Амурской области от 05 ноября 2013 года N 537 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области" кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 5 668 315,55 рублей, в то время как его рыночная стоимость на эту же дату согласно отчету N 78/2019 от 27 ноября 2019 года, выполненному ИП Яловченко Н.Г., составила 1 806 000 рублей. Результаты определения кадастровой стоимости, увеличивая налоговые обязательства, затрагивают его права как собственника объекта недвижимости. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым <номер> площадью 2 358,3 кв.м, расположенного по <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2013 года в размере 1 806 000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца Зинкевича А.О.- Васильева А.Ю. на заявленных требованиях настаивала, также просила восстановить срок на подачу административного искового заявления.
Иные участники судебного разбирательства в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания были извещены надлежащим образом, с учетом мнения представителя административного истца, положений статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело при состоявшейся явке.
В письменных отзывах на иск представители Управления Росреестра по Амурской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" (в лице филиала по Амурской области) оставили рассмотрение административного искового заявления на усмотрение суда.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно статье 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
В силу абзаца первого статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
В соответствии со статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (часть 1).
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3).
Как следует из материалов дела, Зинкевичу А.О. на праве собственности с <дата> принадлежит объект недвижимости - земельный участок с кадастровым <номер> площадью 2 358 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли и общественного питания (кафе), расположенного по <адрес>.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 29 ноября 2019 года и от 17 декабря 2019 года кадастровая стоимость земельного участка составляет 5 668 315,55 рублей. В графе "особые отметки" указано, что даты определения кадастровой стоимости - 01 января 2013 года и внесения сведений о кадастровой стоимости - 12 ноября 2013 года отсутствуют в реестре объектов недвижимости и носят справочный характер в связи с тем, что включение указанных сведений в отношении объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых внесена до 30 июня 2014 года не было предусмотрено действующим законодательством.
02 декабря 2019 года Зинкевич А.О. обратился в суд с настоящим административным иском.
В соответствии с абзацем третьим пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Данных о том, что на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, в отношении указанного объекта недвижимости, материалы дела не содержат и таких доказательств суду не представлено.
Учитывая указанные обстоятельства, а также принимая во внимание тот факт, что в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения абзаца первого статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу, суд признает причины пропуска срока обращения в суд уважительными, поскольку до принятия Федерального закона N 360-ФЗ административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, которая до настоящего времени не проведена, и считает возможным ходатайство административного истца удовлетворить и восстановить указанный срок.
В соответствии с частью 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно части 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Исходя из положений статей 388, 389, 390 Налогового кодекса Российской Федерации Зинкевич А.О. является плательщиком земельного налога в отношении земельного участка с кадастровым <номер>, налоговой базой при этом выступает кадастровая стоимость земельного участка.
Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что несоответствие внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым <номер> его рыночной стоимости влияет на права Зинкевича А.О. как собственника такого земельного участка.
Согласно пункту 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
В соответствии с положениями статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.
В обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, Зинкевич А.О. представил отчет N 78/2019 от 27 ноября 2019 года, выполненный ИП Яловченко Н.Г., из которого следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 2 358,3 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли и общественного питания (кафе), расположенного по <адрес>, по состоянию на 01 января 2013 года составляет 1 806 000 рублей.
Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, принадлежащего административному истцу. Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Федерального закона от 20 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и федеральных стандартов оценки. При этом исследовательская часть отчета логична, последовательна и мотивирована, наличие методологических ошибок при проведении исследования суд не усматривает.
Согласно статье 12 Федерального закона от 20 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В ходе судебного разбирательства административным ответчиком, заинтересованными лицами, привлеченными к участию в деле, не оспаривались представленные заявителем доказательства о рыночной стоимости объекта недвижимости. Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном отчете, суду не представлено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы, не заявлялось.
С учетом установленных обстоятельств по делу суд находит подлежащими удовлетворению требования Зинкевича А.О. о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и установлении кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года в размере 1 806 000 рублей.
В соответствии с частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 20 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Согласно пункту 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, если имело место обращение этого лица в комиссию.
Доказательств обращения административного истца в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости суду не представлено.
В данном случае с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости административный истец в суд обратился 02 декабря 2019 года.
Согласно части 4 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" учет изменений объекта недвижимости возможен на основании решения суда.
По смыслу статей 24.18 и 24.20 Федерального закона от 20 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в кадастр недвижимости в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Зинкевича А.О. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым <номер>, площадью 2 358,3 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для размещения объектов торговли и общественного питания (кафе), расположенного по <адрес>, по состоянию на 01 января 2013 года в размере 1 806 000 рублей.
Датой подачи административным истцом Зинкевичем А.О. заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым <номер> считать 02 декабря 2019 года.
Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, г. Новосибирск, ул. Ломоносова, д. 57а) через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий Е.В.Ситникова
Решение в окончательной форме принято 30.12.2019


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка