Решение Оренбургского областного суда от 19 июня 2018 года №3а-175/2018

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 июня 2018 года Дело N 3а-175/2018
Оренбургский областной суд в составе:
председательствующего судьи Селютиной И.Ф.
с участием прокурора отдела Оренбургской областной прокуратуры Стиплина И.В.,
при секретаре Лексиковой Е.А.
представителя административного истца администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области Гончарова С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области о признании неправомочным состава Совета депутатов муниципального образования Ивановский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области,
установил:
администрация муниципального образования Ивановский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области обратилась в суд с административным иском о признании состава Совета депутатов муниципального образования Ивановский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области неправомочным, ссылаясь в обоснование своего требования на то, что в настоящее время из семи избранных депутатов указанного представительного органа двое досрочно прекратили свои полномочия по собственному желанию, один депутат умер, в связи с чем действующий состав депутатов не может осуществлять свою деятельность.
В судебном заседании представитель административного истца администрации муниципального образования Ивановский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области Гончаров С.В., действующий на основании доверенности, административные исковые требования поддержал.
Представитель и депутаты Совета депутатов Ивановского сельсовета Тюльганского района Оренбургской области в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.
Суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав пояснения представителя административного истца, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить иск, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" представительный орган муниципального образования может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.
Частью 1.1 этой же статьи закреплено, что уставом муниципального образования определяется правомочность заседания представительного органа муниципального образования. Заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов.
Согласно положениям статьи 20 Устава муниципального образования Ивановский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области состоит из семи депутатов, избранных сроком на пять лет; представительный орган может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов; заседание Сельсовета не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее пятидесяти процентов от числа избранных депутатов.
13 сентября 2015 года состоялись муниципальные выборы по многомандатному избирательному округу N 1. Решением избирательной комиссии муниципального образования Ивановский сельсовет от 14 сентября 2015 года выборы Совета муниципального образования Ивановский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 1 признаны состоявшимися. Избранными депутатами признаны: Гаврилова Е.А., Горбунова Л.А., Козлов А.А., Коняхина Л.С., Кузембаева Ф.Р., Лёвин М.А., Сироткин В.М..
Таким образом, Совет муниципального образования Ивановский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области третьего созыва может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее пяти депутатов, а заседание представительного органа муниципального образования не может считаться правомочным, если на нем присутствует менее четырех депутатов.
Пунктом 2 части 10 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае отставки по собственному желанию полномочия депутата прекращаются досрочно.
Статьей 23 Устава муниципального образования Ивановский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области также предусмотрено досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа сельского поселения в случае отставки по собственному желанию.
Из материалов административного дела следует, что 27 февраля 2017 года депутат Козлов А.А., а 26 апреля 2017 года Гаврилова Е.А. подали заявления о прекращении своих полномочий в связи с отставкой по собственному желанию.
27 марта 2017 года и 26 мая 2017 года Советом депутатов Ивановского сельсовета принято решение о сложении указанными депутатами своих полномочий.
26 декабря 2017 года Советом депутатов Ивановского сельсовета принято решение о досрочном прекращении полномочий депутата Сельсовета Лёвина М.А. в связи со смертью (дата).
Согласно пункту 2 части 16 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются в случае вступления в силу решения суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Статьёй 23 Устава муниципального образования Ивановский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области также предусмотрено, что полномочия представительного органа муниципального образования прекращаются в случае вступления в силу решения Оренбургского областного суда о неправомочности данного состава депутатов представительного органа муниципального образования, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий.
Из изложенного следует, что после прекращения полномочий 3 депутатов представительный орган утратил возможность осуществлять свои функции в пределах предоставленной компетенции.
При таких обстоятельствах, руководствуясь частью 1.1 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положениями Устава муниципального образования Ивановский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области, суд считает обоснованными административные требования о признании состава депутатов неправомочным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175, 176, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
состав депутатов муниципального образования Ивановский сельсовет Тюльганского района Оренбургской области третьего созыва по одномандатному избирательному округу N 1, избранный на муниципальных выборах 13 сентября 2015 года, признать неправомочным.
Полномочия Ивановского сельсовета Тюльганского района Оренбургской области третьего созыва признать подлежащими прекращению.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Российской Федерации через Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Оренбургского
областного суда И.Ф. Селютина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка