Решение Тамбовского областного суда от 10 августа 2017 года №3а-175/2017

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 августа 2017 года Дело N 3а-175/2017
 
Именем Российской Федерации
10 августа 2017 года город Тамбов
Тамбовский областной суд
В составе председательствующего судьи Гурулевой Т.Е.,
при секретаре Ермолаевой Е.А.,
с участием представителя административных истцов по доверенности Семеновой Т.А., представителя заинтересованного лица администрации города Тамбова по доверенности Горских Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Поминова П.Н., Вострикова О.А. к Управлению Росреестра по Тамбовской области, федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области, администрации Тамбовской области, Комитету по управлению имуществом администрации Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Поминов П.Н., Востриков О.А. обратились 12 июля 2017 года в Тамбовский областной суд с административным иском к Управлению Росреестра по Тамбовской области, Комитету по управлению имуществом администрации Тамбовской области, администрации Тамбовской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и нежилых зданий, указав в обоснование своих требований, что им на праве общей долевой собственности принадлежат земельные участки и нежилые здания, расположенные по адресу ***, в отношении которых была установлена кадастровая стоимость. С размером установленной кадастровой стоимости земельных участков и нежилых зданий административные истцы не согласны, полагает ее размер завышенным, нарушающим их права как плательщика налога на имущество физических лиц и земельного налога.
В административном исковом заявлении Поминов П.Н. и Востриков О.А. просят установить кадастровую стоимость принадлежащих им объектов недвижимости равной их рыночной стоимости в размере, определенном независимым оценщиком.
Определением суда от 13 июля 2017 года к участию в деле в качестве административного ответчика было привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Тамбовской области, а в качестве заинтересованного лица - администрация города Тамбова.
Представитель административного истца по доверенности Семёнова Т.А. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель заинтересованного лица администрации города по доверенности Горских Е.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административного иска, полагает, что отчет об оценке не соответствует требованиям действующего законодательства.
Оценщик *** допрошенный в судебном заседании 03 августа 2017 года в качестве свидетеля, показал, что пери составлении отчета об оценке нежилых зданий административных истцов им были использованы два подхода: доходный и сравнительный. 4 объекта оценки находятся в неприглядном состоянии и два объекта имеют следы разрушения. Вывод о состоянии объектов делается на основании предоставленных документов и акта осмотра объекта оценки. Оценка рыночной стоимости объектов, пригодных для использования по назначению, делается с помощью доходного и сравнительного метода, а в отношении тех объектов, которые имеют следы разрушений - затратного подхода. В разделе 10.1 отчета не содержится описания рынка земельных участков, оно и не должно содержаться, а подробно оно описано в разделе 10.2. В анализе рынка не должно быть описания оцениваемых нежилых зданий - это раздел 9 и 10.2. В отчете использованы общепринятые понятия, расшифровывать которые оценщик не обязан. Полагает, что на основании маленького сегмента г. Тамбова сделать вывод о динамике рынка полностью невозможно, поэтому исследовался рынок Тамбовской области. А чтобы увидеть динамику рынка, приведена сравнительная таблица и по г. Тамбову и другим городам. На укрупненном рынке можно сделать выводы о динамике наиболее точно. Все 4 объекта относятся к сегменту - производственно-складская недвижимость, соответственно и речь идет о стандартах производственно-складской недвижимости. Раздел 10.2 составлен в соответствии с указанными ссылками на маркетинговое исследование. Обзор рынка был заказан в агентстве недвижимости, размещен на общедоступном сайте, на который сделана ссылка. Данный обзор составлен был в отношении всего рынка г. Тамбова, а не в отношении конкретно этой оценки.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены о дате и времени судебного заседания должным образом.
С учетом положений ч.4 ст.247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
В своих письменных отзывах административный ответчик Управление Росреестра по Тамбовской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области, не оспаривая право административного истца на предъявление настоящего административного иска и определенный оценщиком размер рыночной стоимости земельного участка, указали о том, что не осуществляли государственную кадастровую оценку, в связи с чем считают себя ненадлежащими ответчиками по делу и возражают против предъявленных к ним требований по процессуальным основаниям.
Комитет по управлению имуществом администрации Тамбовской области и администрация Тамбовской области в письменных отзывах возражают против удовлетворения административного иска, ссылаясь на существенное отклонение величины рыночной стоимости, полученной в результате индивидуальной оценки, что должно вызывать сомнения.
Выслушав представителя административного истца, заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» гражданин или юридическое лицо вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты его права и обязанности.
В соответствии с п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
В соответствии со ст.390 Налогового кодекса РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.402 Налогового кодекса РФ налоговая база налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Статьей 1 закона Тамбовской области от 25 ноября 2016 г. № 17-З «Об установлении единой даты начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» установлена единая дата начала применения на территории Тамбовской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения-1 января 2017 года.
Из материалов дела следует, что административным истцам на праве общей долевой собственности, по *** доле каждому, принадлежат:
- земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ***, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: ***,
- земельный участок с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ***, площадью *** кв.м, расположенный по адресу: ***,
- нежилое здание с кадастровым номером ***, назначение: ***, количество этажей: *** общей площадью *** кв.м, расположенное по адресу: ***,
- нежилое здание с кадастровым номером ***, назначение: ***, количество этажей: ***, общей площадью *** кв.м, расположенное по адресу: ***,
- нежилое здание с кадастровым номером ***, назначение: ***, количество этажей: ***, общей площадью *** кв.м, расположенное по адресу: ***,
- нежилое здание с кадастровым номером ***, назначение: ***, количество этажей: ***, а также подземных ***, общей площадью *** кв.м, расположенное по адресу: ***.
Приказом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 7 ноября 2016г. №611 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Тамбовской области» утверждена кадастровая стоимость нежилых зданий, принадлежащих административному истцу, по состоянию на 01 января 2016 года в размере:
- нежилого здания с кадастровым номером *** - 1052438, 68 руб.,
- нежилого здания с кадастровым номером *** - 1335488, 27 руб.,
- нежилого здания с кадастровым номером *** - 461049, 85 руб.,
- нежилого здания с кадастровым номером *** - 30487465, 75 руб.
Земельные участки административных истцов вошли в перечень земельных участков, кадастровая стоимость которых по состоянию на 01 января 2014 г. была утверждена постановлением администрации Тамбовской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тамбовской области» от 28 ноября 2014 г. № 1498. Кадастровая стоимость земельных участков административного истца по состоянию на 01 января 2014 г. составила:
- земельного участка с кадастровым номером *** - 3 487465, 75 руб.
- земельного участка с кадастровым номером *** - 1256 332 руб.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости, кадастровыми справками, иными материалами дела, сторонами не оспариваются.
Таким образом, следует признать, что административные истцы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих им объектов недвижимости, поскольку результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права как налогоплательщика.
На основании части 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ).
Согласно части 1 ст.24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (статья 24.15 вышеназванного Закона).
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости нежилых зданий административные истцы представили отчет об оценке объекта оценки №2017-02-17-О от 07 марта 2017 г., составленный оценщиком *** - сотрудником ООО «Оценка+», членом НП СРО СВОД, согласно которому рыночная стоимость объектов недвижимости административных истцов по состоянию на 01 января 2016 г. составляет:
- нежилого здания с кадастровым номером *** - 364831 руб.,
- нежилого здания с кадастровым номером *** - 440932 руб.,
- нежилого здания с кадастровым номером *** - 285169 руб.,
- нежилого здания с кадастровым номером *** - 4958898 руб.
На данный отчет было получено положительное экспертное заключение НП СРО СВОД, согласно которому отчет об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, рыночная стоимость объектов оценки, определенная в данном отчете, подтверждена.
В обоснование своих доводов о завышении установленной кадастровой стоимости земельных участков административные истцы представили отчет об оценке объекта оценки №2017-05-22-О от 22 мая 2017 г., составленный оценщиком ***. - сотрудником ООО «Оценка+», членом НП СРО СВОД, согласно которому рыночная стоимость земельных участков административных истцов по состоянию на 01 января 2014 г. составляет:
- земельного участка с кадастровым номером *** - 11480 961 руб.
- земельного участка с кадастровым номером *** - 491 235 руб.
На данный отчет было получено положительное экспертное заключение НП СРО СВОД, согласно которому отчет об оценке соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, рыночная стоимость объектов оценки, определенная в данном отчете, подтверждена.
Оснований не доверять отчетам и экспертным заключениям у суда не имеется, поскольку они является допустимым по делу доказательством.
При составлении отчетов оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки.
Отчеты содержат всю необходимую информацию, идентифицирующую объекты оценки, его количественные и качественные характеристики.
В отчетах имеются ссылки на источники информации, используемой при проведении оценки, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате ее подготовки.
Оценщиком при определении рыночной стоимости земельных участков применялся сравнительный подход, метод сравнения продаж, при определении рыночной стоимости нежилых зданий - сравнительный подход, метод сравнения продаж, доходный подход, метод капитализации доходов и затратный подход.
При этом оценщиком подобраны объекты-аналоги, основные характеристики которых подтверждены и которые сопоставимы с объектами оценки.
По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки, в отчете имеются описание и расчет корректировок.
Выводы оценщика и эксперта содержат информацию, необходимую для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Не согласиться с выводами оценщика у суда оснований не имеется. Не приведено таковых и административными ответчиками и заинтересованными лицами в соответствии с частью 1 статьи 62 и частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Возражений и допустимых доказательств, опровергающих выводы оценщика, суду не представлено. Возражения заинтересованного лица администрации города Тамбова опровергаются содержанием отчетов, показаниями свидетеля *** и ничем не подтверждены. Правом ходатайствовать о назначении судебной экспертизы участвующие в деле лица не воспользовались.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно п.19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
В данном случае доказательств иной рыночной стоимости объектов недвижимости административных истцов, недостоверности сведений о величине рыночной стоимости названных объектов недвижимости в ходе рассмотрения дела суду не представлено. Ходатайств о проведении по делу судебной экспертизы для установления рыночной стоимости земельного участка участвующие в деле лица не заявляли.
При таких обстоятельствах административный иск подлежит удовлетворению.
Доводы ФГБУ «ФКП Росреестра» по Тамбовской области о том, что оно является ненадлежащими ответчиками по делу, поскольку не имеет никакого отношения к государственной кадастровой оценке земельных участков административного истца, несостоятельны и противоречат положениям ст.24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», согласно которым названное учреждение осуществляет функции по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости, а соответственно в силу части 4 статьи 38 и части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации является надлежащим административным ответчиком по настоящему административному делу наряду с Комитетом по управлению имуществом администрации Тамбовской области и администрацией Тамбовской области, утвердившими своими постановлениями кадастровую стоимость объектов недвижимости административных истцов, и Управлением Росреестра по Тамбовской области, участвующим в процедуре утверждения кадастровой стоимости земельных участков.
Согласно частям первой, второй, третьей, пятой, шестой статьи 24.20 ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган кадастрового учета.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как следует из материалов дела, административное исковое заявление подано в суд 12 июля 2017 года.
Таким образом, следует определить период действия установленной кадастровой стоимости земельного участка с 01 января 2017 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.
В силу статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Учитывая то обстоятельство, что разрешение настоящего дела представляет собой форму реализации административным истцом права на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, которое не оспаривается административными ответчиками, судебные расходы относятся на административного истца и взысканию с административных ответчиков не подлежат.
На основании изложенного,
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Поминова П.Н., Вострикова О.А., поданное в Тамбовский областной суд 12 июля 2017г. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года в размере 11480 961 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: ***, площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2014 года в размере 491 235 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, назначение: ***, количество этажей: *** общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 364 831 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, назначение: ***, количество этажей: ***, общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 440 932 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, назначение: ***, количество этажей: ***, общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 285 169 руб.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания с кадастровым номером ***, назначение: ***, количество этажей: ***, а также подземных ***, общей площадью *** кв.м, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2016 года в размере 4958 898 руб.
Период действия установленной кадастровой стоимости земельных участков и нежилых зданий определить с 01 января 2017 года до внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов очередной кадастровой оценки.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья: Т.Е.Гурулева
Решение суда в окончательной форме составлено 14 августа 2017 года.
Судья Т.Е.Гурулева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка