Решение Брянского областного суда от 21 декабря 2020 года №3а-1750/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2020 года Дело N 3а-1750/2020
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Бобылевой Л.Н.
при секретаре Шалатоновой Т.С.
с участием представителя административного истца Герцева С.П., представителя административного ответчика Комогорцевой Л.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о ликвидации Брянской областной благотворительной общественной организации "Правозащитная ассоциация"
УСТАНОВИЛ:
Брянская областная благотворительная общественная организация "Правозащитная ассоциация" (далее - Общественная организация, Организация) зарегистрирована 30.09.1997, учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций - 3212010072 (509), ОГРН 1033200000756 от 23.01.2003.
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области (далее - Управление) обратилось в Брянский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации Общественной организации, ссылаясь на то, что в результате анализа отчетов Организации, поступивших в Управление 03.04.2020, были выявлены нарушения требований абз. 9 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", а именно Организация не информировала орган, принявший решение о ее государственной регистрации, об изменении своего адреса (места нахождения) в установленный законодательством Российской Федерации срок.
Управлением в адрес Общественной организации было вынесено предупреждение о недопустимости нарушений законодательства Российской Федерации и установлены сроки для устранения выявленных нарушений до 18 час. 00 мин. 12.08.2020. В связи с неполучением Организацией данного предупреждения, 13.08.2020 Управлением было вынесено повторное предупреждение и установлены сроки для устранения выявленных нарушений до 18 час. 00 мин. 29.09.2020. По ходатайству председателя Организации срок устранения нарушений был продлен до 18 час. 00 мин. 24.11.2020.
Вместе с тем, 07.10.2020 в Управление поступило заявление Комогорцевой Л.К. о том, что устранить выявленные нарушения не представляется возможным, поскольку деятельность не осуществляется и просит решить вопрос о ликвидации Организации.
В судебном заседании представитель управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области Герцев С.П. поддержал заявленное требование по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель административного ответчика Комогорцева Л.К., имеющая право действовать от имени Общественной организации без доверенности, не возражала против удовлетворения заявленного требования, пояснив, что на сегодняшний день она является единственным учредителем и практически единственным членом организации. В связи с отсутствием финансовых средств в конце 2018 года организация лишилась офисного помещения и юридического адреса. Также по целому ряду причин, в том числе и отсутствия финансирования, не удалось привести в соответствие с законодательством Устав организации. Деятельность организации в таких условиях не возможна. Кроме того, в связи с работой аппарата (приемной) Уполномоченного по правам человека, Общественной региональной палаты, общественных советов при всех силовых структурах, многочисленных общественных организаций, направленных на защиту и поддержку социальных прав граждан, полагает деятельность "Правозащитной ассоциации" дублирующей и не так востребованной, как в начале ее деятельности.
Представитель административного ответчика Старухин О.В., имеющий право также действовать от имени организации без доверенности, надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщив об уважительности причин неявки.
Представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС N 10 по Брянской области надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела без его участия, сообщив при этом, что у Организации имеется налоговая задолженность.
Принимая во внимание, что неявка в суд лиц, участвующих в деле, и надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, в соответствии с частью 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения и разрешения заявленного требования, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в рассмотрении дела, исследовав материалы административного дела, учетного дела Общественной организации, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
Право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений гарантируются Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, положениями международных договоров Российской Федерации, включая Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года, Конвенцию о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года, федеральными законами, а также иными нормативными правовыми актами.
Конституция Российской Федерации устанавливает обязанность граждан и их объединений соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15).
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях".
Статья 5 указанного Федерального закона определяет, что под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
Общественные объединения могут создаваться в форме общественной организации. Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. Членами общественной организации в соответствии с ее уставом могут быть физические лица и юридические лица - общественные объединения, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и законами об отдельных видах общественных объединений (ст. 7, 8 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ).
Как следует из материалов дела, Брянская областная благотворительная общественная организация "Правозащитная ассоциация" зарегистрирована 30.09.1997, учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций - 3212010072 (509), ОГРН 1033200000756 от 23.01.2003.
Адрес (место нахождения) Организации, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, - 241019, г. Брянск, ул. Карачевская, д. 32.
Лицами, имеющими право без доверенности действовать от имени Организации, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, являются Старухин О.В. и Комогорцева Л.К.
Согласно статье 38 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" и подпунктам 65, 74 Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 03.03.2014 N 26, уполномоченным органом, осуществляющим контроль за соответствием деятельности организаций целям, предусмотренным их учредительными документами, и законодательству Российской Федерации и, в том числе, обращаться в суд с заявлениями о ликвидации некоммерческих организаций является управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области.
Из представленных административным истцом документов следует, что 03.04.2020 в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области административным ответчиком была представлена информация о продолжении деятельности общественного объединения, в которой указан адрес (место нахождения) Организации - г. Брянск, ул. Бежицкая, д. 11а, оф.1, что не соответствует сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, и является нарушением требований абз. 9 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", согласно которой общественное объединение обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Управлением в адрес Общественной организации было вынесено предупреждение о недопустимости нарушений законодательства Российской Федерации и необходимости предоставления Листа записи Единого государственного реестра юридических лиц, подтверждающего внесение сведений о новом адресе в срок до 18 час. 00 мин. 12.08.2020.
Предупреждение Организацией получено не было, конверты с корреспонденцией возвращены в Управление за истечением срока хранения.
13.08.2020 Управлением в адрес места нахождения Организации, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц, а также в адрес регистрации Председателя Организации вынесено повторное предупреждение о недопустимости нарушений законодательства Российской Федерации, и установлены сроки для устранения выявленных нарушений до 18 час. 00 мин. 29.09.2020.
Копия повторного предупреждения была получена 17.08.2020 председателем Организации Старухиным О.В.
21.09.2020 им было заявлено ходатайство о продлении сроков устранения выявленных нарушений сроком на 2 месяца. Управлением срок устранения нарушений продлен до 18 час. 00 мин. 24.11.2020.
Вместе с тем, 07.10.2020 в Управление поступило заявление Комогорцевой Л.К. о том, что Организация деятельность не осуществляет; расчетный счет и имущество у Организации отсутствует; председатель Организации Старухин О.В. с 22.09.2020 председателем и членом Организации не является в связи с подачей заявления о прекращении полномочий; членов, кроме Комогорцевой Л.К., в составе Организации не осталось; устранить нарушения не представляется возможным. По указанным основаниям просит принять решение о закрытии Организации и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.
С учетом изложенного административным истцом в деятельности Общественной организации были установлены следующие грубые нарушения требований действующего законодательства Российской Федерации:
- отсутствие в составе Организации ее членов исключает возможность дальнейшего существования Организации, так как в соответствии с абз. 1 ст. 8. Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", а также ст. 123.4 Гражданского кодекса Российской Федерации общественной организацией признается добровольное объединение граждан;
- в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся недостоверные сведения об адресе (месте нахождения) Организации, что является нарушением требований пп. "в" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся недостоверные сведения о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени Организации, что является нарушением требований пп. "л" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей";
- Уставом Организации предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности. Отсутствие у Организации денежных средств и имущества в собственности рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для общества с ограниченной ответственностью (10 000 руб. 00 коп.) является нарушением требований п. 5 ст. 50 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Представитель административного ответчика Комогорцева Л.К. указанные нарушения не оспаривает, и суд находит обоснованными доводы представителя административного истца о нарушении указанных требований Федерального законодательства.
Так в силу абзаца второго статьи 29 Федерального закона 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах его места нахождения (подпункт "в"); сведения о том, что юридическим лицом принято решение об изменении места нахождения (подпункт "в.2"); фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии (подпункт "л").
В соответствии с абз. 9 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественные объединения обязаны информировать орган, принявший решение об их государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в течение трех дней с момента таких изменений.
Материалами дела подтверждено нарушение указанных требований. Вынесенные Управлением Министерства юстиции Российской Федерации предупреждения об устранении нарушения законодательства Российской Федерации административным ответчиком в установленный срок не исполнены.
При этом в судебном заседании установлено, что устранить указанные нарушения не представляется возможным ввиду отсутствия в составе Общественной организации ее членов.
Кроме того, в силу положений пункта 5 статьи 50 Гражданского кодекса РФ некоммерческая организация, уставом которой предусмотрено осуществление приносящей доход деятельности, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью.
Однако административный ответчик не имеет имущества рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для общества с ограниченной ответственностью (10000 рублей 00 коп).
Суд, оценивая собранные по делу доказательства, находит иск обоснованным, поскольку представленные истцом доказательства свидетельствуют о том, что Организация осуществляет деятельность с грубыми нарушениями требований Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".
Исходя из положений части первой статьи 26 и статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ общественное объединение может быть ликвидировано решением суда по заявлению федерального органа государственной регистрации в случае неоднократного или грубого нарушения объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов.
Аналогичные основания ликвидации юридического лица закреплены в подпункте 3 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Наличие налоговой задолженности у Организации не препятствует принятию решения о ее ликвидации.
Таким образом, учитывая, что собранные по делу доказательства свидетельствуют о грубых нарушениях Общественной организацией приведенных выше норм федеральных законов, то в силу в силу абзаца третьего части первой статьи 44 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 264, 265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Брянской области о ликвидации Брянской областной благотворительной общественной организации "Правозащитная ассоциация" удовлетворить.
Ликвидировать Брянскую областную благотворительную общественную организацию "Правозащитная ассоциация" учетный номер в ведомственном реестре зарегистрированных некоммерческих организаций 3212010072 (509), ОГРН 1033200000756 от 23.01.2003 и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме
Решение в окончательной форме изготовлено 30 декабря 2020 года.
Судья Брянского областного суда Л.Н. Бобылева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка