Решение Пермского краевого суда от 27 ноября 2020 года №3а-1748/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2020 года Дело N 3а-1748/2020
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Исаковой Л.И.,
с участием представителя административного истца - Зинковой О.И., действующей на основании доверенности,
представителя ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности, заинтересованного лица ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" - Чухаревой Е.А., действующей на основании доверенности,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального унитарного предприятия "Водоканал г. Березники" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
муниципальное унитарное предприятие "Водоканал г. Березники" (далее по тексту также - МУП "Водоканал г. Березники", Предприятие) обратилось в суд с административным иском к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края просит об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- земельного участка общей площадью 4 085 кв.м., с кадастровым номером **510, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1 064 000 рублей;
- земельного участка общей площадью 12 126 кв.м., с кадастровым номером **513, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 2 989 000 рублей;
- земельного участка общей площадью 42 862 кв.м., с кадастровым номером **205, по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 8 924 000 рублей;
- земельного участка общей площадью 35 330 кв.м., с кадастровым номером **33, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 7 356 000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является арендатором вышеуказанных земельных участков. Учитывая порядок исчисления арендной платы от кадастровой стоимости, а также то, что определенная по состоянию на 01 января 2019 года кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость объектов недвижимости, истец заинтересован в установлении кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости на дату проведения кадастровой оценки.
Представитель административного истца - Зинкова О.И. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель административного ответчика Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и заинтересованного лица Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" Чухарева Е.А. в судебном заседании против установления заявленной рыночной стоимости возражала, ходатайство о назначении экспертизы не заявила, пояснила об отсутствии иных доказательств рыночной стоимости объектов недвижимости.
Заинтересованные лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала, администрация г. Березники о времени и месте рассмотрения дела уведомлялись судом надлежащим образом, в судебное заседание представителей не направили.
С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно пункту 1 этой же статьи рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Из материалов дела следует, что МУП "Водоканал г. Березники" является арендатором объектов недвижимости:
- земельного участка общей площадью 4 085 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многофункциональные и обслуживающие здания, для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, с кадастровым номером **510, расположенного по адресу: ****;
- земельного участка общей площадью 12 126 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многофункциональные и обслуживающие здания, для размещения иных объектов промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, обеспечения космической деятельности, обороны, безопасности и иного специального назначения, с кадастровым номером **513, расположенного по адресу: ****;
- земельного участка общей площадью 42 862 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый зданиями и сооружениями, с кадастровым номером **205, по адресу: ****;
- земельного участка общей площадью 35 330 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый зданиями и сооружениями троллейбусного парка, для объектов общественно-делового значения, с кадастровым номером **33, расположенного по адресу: ****.
Изложенные обстоятельства подтверждаются договорами аренды земельного участка, выписками из ЕГРН (том 1 л.д. 11-22,24-25, 26-41).
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением (далее - заявление) о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Принимая во внимание, что административный истец является арендатором указанного выше объекта недвижимости, следовательно, плательщиком арендной платы с учетом разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28, административный истец вправе оспорить кадастровую стоимость земельного участка.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данных в пункте 12 Постановления от 30 июня 2015 года N 28, необходимо учитывать, что объектами оценки при определении кадастровой стоимости являются объекты недвижимости, сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости. При оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость (абз. 4 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).
Из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН о кадастровой стоимости земельных участков следует, что их кадастровая стоимость определена по состоянию на 01 января 2019 года приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составляет в отношении земельного участка с кадастровым номером **513 - 5548251 рубль 30 копеек, в отношении земельного участка с кадастровым номером **510 - 3108797 рублей 03 копейки, в отношении земельного участка с кадастровым номером **205 - 16731678 рублей 19 копеек, в отношении земельного участка с кадастровым номером **33 - 14715651 рубль 60 копеек. Сведения о кадастровой стоимости спорных земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости 16 января 2020 года (том 1 л.д. 11-15).
Приведенный результат определения кадастровой стоимости земельных участков просит пересмотреть административный истец, при этом проверка достоверности установленной в отношении объекта оценки кадастровой стоимости, равно как и законность правового акта об ее утверждении, предметом рассмотрения по настоящему делу не являются.
Оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости, в подтверждение заявленного искового требования административным истцом представлены отчеты об оценке N 500.1/Н-20 от 30 июня 2020 года, N 500.2/Н-20 от 30 июня 2020 года, N 500.3/Н-20 от 30 июня 2020 года, N 500.4/Н-20 от 30 июня 2020 года, выполненные оценщиком Ч. (ООО "Инвест-аудит").
Согласно отчету об оценке N 500.1/Н-20 от 30 июня 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **510 по состоянию на 01 января 2019 года составила 1064000 рублей.
Согласно отчету об оценке N 500.2/Н-20 от 30 июня 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **513 по состоянию на 01 января 2019 года составила 2 989 000 рублей.
Согласно отчету об оценке N 500.3/Н-20 от 30 июня 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **205 по состоянию на 01 января 2019 года составила 8924000 рублей.
Согласно отчету об оценке N 500.4/Н-20 от 30 июня 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером **33 по состоянию на 01 января 2019 года составила 7356000 рублей.
Выполнивший отчет оценщик Чекмарева А.Е. имеет необходимую квалификацию в области оценочной деятельности, включена в единый государственный реестр членов саморегулируемых организаций Общероссийская общественная организация "Российское общество оценщиков", что подтверждается свидетельством от 25 мая 2012 года, обязательная гражданская ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована.
Представленные отчеты соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральным стандартам оценки (ФСО N 1, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 297, ФСО N 2, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 298, ФСО N 3, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, ФСО N 7, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года N 611).
В отчетах присутствует описание объектов оценки, проанализированы факторы и характеристики, относящиеся к объектам оценки, существенно влияющие на их стоимость, рынок объектов оценки и внешние факторы, не относящиеся непосредственно к объектам оценки, но влияющие на их стоимость, изложены основания выбора примененного оценщиком подхода и методов оценки. Как следует из отчетов, при оценке объектов недвижимости оценщик применил сравнительный подход, обосновав причины по которым при оценке земельных участков на требуемую дату, не могут быть использованы затратный и доходный подходы.
Оценщик определилрыночную стоимость с учетом требований п. 22д ФСО N 7 с использованием метода корректировок (сравнения продаж), в том числе: проведя выбор аналогов, определив основные элементы сравнения - передаваемые имущественные права, условия финансирования предполагаемой сделки, условия продажи, условия рынка, вид использования и/или зонирование, местоположение, физические характеристики, экономические и другие характеристики влияющие на стоимость; проведя статистическую обработку информации и согласовав скорректированные цены объектов аналогов. В качестве объектов сравнения использованы данные о предложениях на продажу прав собственности на три сопоставимых с оцениваемыми земельными участками, оценщик мотивировал причины, по которым не были приняты в качестве аналогов иные объекты. Оценщик произвел корректировку с учетом имеющихся отличий объектов оценки и сопоставимых объектов-аналогов (передаваемые права, условия продажи, условия финансирования, условия рынка, вид цены, условия рынка).
Итоговая величина рыночной стоимости оцениваемых объектов сопоставима со средней ценой на земельные участки для размещения производственного назначения.
В отчетах приведены ссылки на источники информации, копии источников информации приложены к отчетам, изучив отчеты, суд считает, что при подготовке отчетов использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности, которая может быть проверена, изложенные в отчетах выводы не допускают неоднозначного толкования, отвечают критерию проверяемости.
Статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Вопреки требованиям части 5 статьи 247 КАС РФ данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости участвующими в деле лицами в суд не представлено.
Административный ответчик, не оспаривал достоверность представленных административным истцом отчетов, доказательств иной рыночной стоимости объектов недвижимости не предоставил.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объектов оценки, занижения рыночной стоимости или несоответствия представленных административным истцом отчетов об оценке требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке, лицами участвующими в деле не представлено.
В отчетах об оценке отсутствуют нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе оценщиком правильно определены факторы, влияющие на стоимость объектов недвижимости, при выполнении математических действий оценщиком ошибки не допущены. Использованная оценщиком информация является достоверной, достаточной, проверяемой.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 62, 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о достоверности итоговой величины рыночной стоимости земельных участков установленной отчетами об оценке.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию, как следует из материалов дела, административное исковое заявление подано - 20 октября 2020 года.
Настоящее решение суда является самостоятельным основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое муниципального унитарного предприятия "Водоканал г. Березники" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 4 085 кв.м., с кадастровым номером **510, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 1 064 000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 12 126 кв.м., с кадастровым номером **513, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 2 989 000 рубле.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 42 862 кв.м., с кадастровым номером **205, по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 8924000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 35 330 кв.м., с кадастровым номером **33, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 7 356 000 рублей.
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости считать 20 октября 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в четвертый Апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 11 декабря 2020 года.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка