Решение Брянского областного суда от 10 марта 2021 года №3а-1740/2020, 3а-331/2021

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 марта 2021 года Дело N 3а-331/2021
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Мариной Ж.В.
при секретаре Скрипиной Г.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Астапенко Елены Петровны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Астапенко Е.П. обратилась с иском в суд к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Росреестра по Брянской области, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества - склад, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 5 677 966 руб.; склад, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 8 797 969,26 руб.; холодильный цех, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 20 010 791,04 руб.; убойный цех, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым N кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 20 624 932,18 руб.; здание тех/фабрикантов, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 13 063 243,92 руб.; колбасный цех, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 9 025 532,81 руб.
Кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости Астапенко Е.П. посчитала завышенной, в связи с чем обратилась в общество с ограниченной ответственностью Оценочная компания "ВарМи" (далее - ООО ОК "ВарМи") для определения рыночной стоимости данных объектов недвижимости. Согласно отчету об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость принадлежащих истцу объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. составляет: с кадастровым N - 2 473 000 руб.; с кадастровым N - 2 912 000 руб.; с кадастровым N - 2 448 000 руб.; с кадастровым N - 3 542 000 руб.; с кадастровым N - 3 805 000 руб.; с кадастровым N - 4 926 000 руб.
В связи с тем, что Астапенко Е.П. является плательщиком налога на имущество, административный истец считает возможным установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения дела представителем истца уточнены исковые требования, в которых изменен процессуальный статус ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" с заинтересованного лица на административного ответчика.
Астапенко Е.П. с учетом уточненных исковых требований просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимости: склада 1, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 2 473 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; склада, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 2 912 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; холодильного цеха, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 2 448 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; убойного цеха, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 3 542 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; здания тех/фабрикатов, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым <данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости, равной 3 805 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; колбасного цеха, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 4 926 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
В отзыве на иск представитель администрации Унечского района Брянской области Латышева Л.В. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости приведет к снижению налоговых поступлений в местный бюджет.
В возражениях на исковое заявление представитель Управления Росреестра по Брянской области Богушевская Н.С. указала, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривала, по существу заявленных исковых требований не возражала.
В отзыве на административный иск представитель Управления имущественных отношений Брянской области Андриянова Д.В. возражала против удовлетворения иска, поскольку установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области, однако право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривала.
В отзыве на исковое заявление представитель ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" указывает, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости была установлена в соответствии с действующим законодательством. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости не оспаривает.
Представителем административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области Ланцевой Ю.В. подано ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие указанного лица. Судом данное ходатайство удовлетворено.
Административный истец Астапенко Е.П. и ее представитель Гапоненко О.И., прпедставители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ "ФКП Росреестра", представители заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра", администрации Унечского района Брянской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, Астапенко Е.П. на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества: склад 1, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым N; склад, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым N; холодильный цех, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым N; убойный цех, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым N; здание тех/фабрикатов, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым N; колбасный цех, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым N.
В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости с кадастровым N составляет 5 677 966 руб.; с кадастровым N составляет 8 797 969,26 руб.; с кадастровым N составляет 20 010 791,04 руб.; с кадастровым N составляет 20 624 932,18 руб.; с кадастровым N составляет 13 063 243,92 руб.; с кадастровым N составляет 9 025 532,81 руб. Дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости - 1 января 2019 г., дата внесения сведений об их кадастровой стоимости в ЕГРН - 23 января 2020 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости - 22 ноября 2019 г. N 1498 (Приказ Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" N 1498 от 22 ноября 2019 г., порядковые N, N, Приложение N 1).
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ).
Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3).
Согласно ч. 1 и ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области".
В соответствии со ст. 400 НК налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 401 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).
В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (абз. 5 п. 2).
В соответствии с п. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки.
В связи с тем, что Астапенко Е.П. является плательщиком налога на имущество, истец вправе пересчитать налоговую базу на спорные объекты недвижимости.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец, оспаривая кадастровую стоимость объектов недвижимости, представил отчет N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО ОК "ВарМи", согласно которому рыночная стоимость принадлежащих истцу объектов недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. составляет: с кадастровым N - 2 473 000 руб.; с кадастровым N - 2 912 000 руб.; с кадастровым N - 2 448 000 руб.; с кадастровым N - 3 542 000 руб.; с кадастровым N - 3 805 000 руб.; с кадастровым N - 4 926 000 руб.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца Гапоненко О.И. судом назначена экспертиза для определения соответствия представленных отчетов требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки в отношении спорных объектов недвижимости, производство экспертизы поручено эксперту АНО "Независимая экспертиза "Эксперт. Техник. Исследователь." Васину В.В.
Согласно заключению эксперта АНО "Независимая экспертиза "Эксперт. Техник. Исследователь." ВВВ N от ДД.ММ.ГГГГ отчет об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО ОК "ВарМи" соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки. Экспертом не определялась рыночная стоимость спорных объектов недвижимости, поскольку представленный истцом отчет об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Оценивая заключение эксперта АНО "Независимая экспертиза "Эксперт. Техник. Исследователь." ВВВ N -ЭКС-10271-02-11 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.
Эксперт ВВВ с ДД.ММ.ГГГГ является членом саморегулируемой организации оценщиков - Ассоциация "Русское общество оценщиков", имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности N от ДД.ММ.ГГГГ, диплом о высшем профессиональном образовании, диплом о профессиональной переподготовке по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)" N от ДД.ММ.ГГГГ, диплом участника межрегиональной научно-практической конференции "Оценочная деятельность: конструктивный диалог с партнерами и возможности взаимодействия" N от ДД.ММ.ГГГГ, сертификат соответствия судебного эксперта "Судебная оценочная экспертиза" серии СС N, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценщика ВВВ, застрахованы.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Административными ответчиками не представлено доказательств иного размера рыночной стоимости спорных объектов недвижимости.
С учетом изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г.
Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по административному делу, не может быть принят во внимание ввиду следующего.
Согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением не была возложена какая-либо обязанность.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Астапенко Е.П. обратилась в суд с указанным административным заявлением 31 октября 2020 г.
На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление Астапенко Е.П., устанавливает кадастровую стоимость объектов недвижимости, принадлежащих истцу, в размере их рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Астапенко Елены Петровны, поданное в суд 31 октября 2020 г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости -
склада 1, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 2 473 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
склада, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 2 912 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
холодильного цеха, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 2 448 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
убойного цеха, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 3 542 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
здания тех/фабрикатов, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 3 805 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
колбасного цеха, назначение: нежилое здание, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 4 926 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья
Брянского областного суда Ж.В. Марина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка