Решение Орловского областного суда от 27 ноября 2020 года №3а-173/2020

ОРЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2020 года Дело N 3а-173/2020
Именем Российской Федерации
27 ноября 2020 года город Орёл
Орловский областной суд в составе:
председательствующего судьи Георгиновой Н.А.,
при ведении протокола помощником судьи Флоря Д.В.,
с участием представителя административного истца общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний "Промресурс" Чередниченко Т.В., представителя административного ответчика Правительства Орловской области Бондаревой Ж.В., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении областного суда административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний "Промресурс" к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, ставшей архивной, в размере его рыночной стоимости,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Группа Компаний "Промресурс" (далее по тексту - ООО Группа Компаний "Промресурс", Общество) обратилось в Орловский областной суд с административным исковым заявлением к Правительству Орловской области, Управлению Росреестра по Орловской области, Бюджетному учреждению Орловской области "Межрегиональное бюро технической инвентаризации" (далее по тексту- БУ ОО "МР БТИ") об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований Общество указало, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, действовавшая до момента изменения вида разрешенного использования земельного участка, в период с 1 января 2020 года по 22 июня 2020 года, превышает его рыночную стоимость, определенную отчетом об оценке от 7 сентября 2020 года, составленным оценщиком ФИО4, тем самым, затронуты права и обязанности Общества как налогоплательщика земельного налога, рассчитываемого исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
По изложенным основаниям, с учетом уточнения заявленных требований в процессе судебного разбирательства, Общество просит суд установить кадастровую (архивную) стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, имевшего разрешенное использование: для строительства объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (торгового центра), равной его рыночной стоимости в размере <...> руб., определенной по состоянию на 1 января 2019 года, действовавшей в период с 1 января 2020 года по 22 июня 2020 года.
В судебном заседании представитель административного истца Чередниченко Т.В. уточненные административные исковые требования поддержала.
Представитель административного ответчика Правительства Орловской области Бондарева Ж.В. в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточненных исковых требований.
Представители административных ответчиков БУ ОО "МР БТИ", Управления Росреестра по Орловской области, представители заинтересованных лиц на стороне административных ответчиков Администрации города Орла и Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии" в лице филиала по Орловской области (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Орловской области) о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении судебного разбирательства не просили.
В соответствии со статьей 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) судом постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителей сторон по делу, исследовав отзыв, представленный БУ ОО "МР БТИ", не возражавшим против удовлетворения уточненных требований, письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований, по следующим основаниям.
Исходя из положений части 1 статьи 245 КАС РФ, частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде.
Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В силу пункта 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ, административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Таким образом, требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, ставшей архивной, в размере, равной рыночной стоимости, может быть удовлетворено в случае, если на дату обращения в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено данным пунктом.
В пункте 1.1 статьи 391 НК РФ закреплено, что изменение кадастровой стоимости земельного участка вследствие изменения качественных и (или) количественных характеристик земельного участка учитывается при определении налоговой базы со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости.В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Налогоплательщики-организации определяют налоговую базу самостоятельно на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования (пункт 3 статьи 391 НК РФ).
В случае изменения в течение налогового (отчетного) периода качественных и (или) количественных характеристик земельного участка исчисление суммы налога (суммы авансового платежа по налогу) в отношении такого земельного участка производится с учетом коэффициента, определяемого в порядке, аналогичном установленному пунктом 7 настоящей статьи (пункт 7.1 статьи 396 НК РФ).
В судебном заседании установлено, что ООО Группа Компаний "Промресурс" на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, который до 23 июня 2020 года имел вид разрешенного использования: для строительства объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (торгового центра), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости (л.д.12-13, 112-114).
Кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, выданной филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Орловской области, по состоянию на 1 января 2019 года составляла <...>. (л.д.10).
Поскольку разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером N было изменено на вид использования: "многоквартирные жилые дома 9-25 этажей (за исключением технического этажа), для многоквартирной застройки, то в Единый государственный реестр недвижимости были внесены сведения о новой кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере <...>., подлежащей применению с 23 июня 2020 года (л.д.112-114,150).
Считая результаты определения кадастровой стоимости указанного земельного участка, ставшей архивной, завышенными, Общество, обращаясь в суд с административным иском, в подтверждение своих доводов представило отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от 7 сентября 2020 года N 30/4/20-11-01, выполненный оценщиком ФИО4, являющейся членом саморегулируемой организации "Деловой Союз оценщиков", имеющей квалификационный аттестат в области оценочной деятельности и полис обязательного страхования ответственности оценщика.
Согласно выводам, содержащимся в указанном отчете, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере <...> руб. (л.д.14-63).
Отчёт об определении рыночной стоимости земельного участка выполнен на дату, по состоянию на которую сведения об этом объекте имеются в Едином государственном реестре недвижимости, т.е. на 1 января 2019 года.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее также - Закон об оценочной деятельности) итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки, является отчет об оценке такого объекта, соответствующий требованиям федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Исходя из положений части 1 статьи 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Доказательств, которые опровергали бы рыночную стоимость земельного участка, приведенную в отчете об оценке от 7 сентября 2020 года, свидетельствовали бы о его рыночной стоимости в ином размере, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы по определению рыночной стоимости земельного участка заявлены не были.
По убеждению суда, отчёт об оценке соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно - правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, является достоверным.
Поскольку в силу вышеприведенных положений налогового законодательства у Общества сохраняется право применить результаты пересмотра кадастровой стоимости, ставшей архивной, при подаче декларации по земельному налогу за 2020 год, то уточненные административные исковые требования Общества подлежат удовлетворению.
Постановлением Правительства Орловской области от 22 октября 2019 года N 591 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости всех видов объектов недвижимости, расположенных на территории Орловской области, в том числе земельных участков с категориями земель: земли сельскохозяйственного назначения; земли населенных пунктов; земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения; земли особо охраняемых территорий и объектов", в соответствии с которым утвержден результат определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 1 января 2019 года, определена дата его вступления в силу с 1 января 2020 года.
С учетом изложенного, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N, определенная по состоянию на 1 января 2019 года, подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2020 года по 22 июня 2020 года.
Поскольку Общество обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости 7 октября 2020 года, то указанную дату следует считать датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний "Промресурс" об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости, ставшей архивной, в размере рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую (архивную) стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью <...> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> категория земель: земли населенных пунктов, имевшего разрешенное использование: для строительства объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (торгового центра), равной его рыночной стоимости в размере <...> (<...>) руб., определенной по состоянию на 1 января 2019 года, действовавшей в период с 1 января 2020 года по 22 июня 2020 года.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний "Промресурс" о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 7 октября 2020 года.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Орловский областной суд в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 1 декабря 2020 года.
Председательствующий Н.А. Георгинова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка