Дата принятия: 09 декабря 2019г.
Номер документа: 3а-173/2019
ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 декабря 2019 года Дело N 3а-173/2019
Именем Российской Федерации
9 декабря 2019 г.
Пензенский областной суд в составе
судьи Мартыновой Е.А.,
при ведении протокола помощником судьи Емелиной И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ащеулова Т.В. к Департаменту государственного имущества Пензенской области, государственному бюджетному учреждению Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Ащеулова Т.В. обратилась в Пензенский областной суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, а именно:
с кадастровым номером N, общей площадью 3000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автостоянки для грузовых автомобилей, местоположение которого установлено относительно ориентира: <адрес>;
с кадастровым номером N, общей площадью 3000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства складских помещений, местоположение которого установлено относительно ориентира: <адрес>.
Требование мотивировано тем, что кадастровая стоимость спорных земельных участков не соответствует рыночной стоимости, определенной в отчете независимого оценщика, что, в свою очередь, затрагивает права административного истца, поскольку арендная плата за спорные земельные участки определяется исходя из их кадастровой стоимости.
Просила суд установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N в размере их рыночной стоимости - 588000 рублей каждый.
Административный истец Ащеулова Т.В. в судебное заседание не явилась, доверив представление своих интересов Ащеуловой О.С. (доверенность от 22 ноября 2016 г.), которая на основании проведенной по делу судебной экспертизы изменила предмет иска и просила установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости - с кадастровым номером N - 2021368 рублей, с кадастровым номером N - 556017 рублей.
Представители административных ответчиков - Департамента государственного имущества Пензенской области и государственного бюджетного учреждения Пензенской области "Государственная кадастровая оценка" в судебное заседание не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие, полагая разрешение спора на усмотрение суда
Представители заинтересованных лиц ФГБУ "ФКП Росреестра" Шишурина Р.Н. (доверенность от 28 июня 2018 г.) и Управления Росреестра по Пензенской области Серикова В.В. (доверенность от 10 октября 2019 г.) разрешение заявленных требований с учетом уточнений оставили также на усмотрение суда.
Представители заинтересованных лиц - администрации Бессоновского района Пензенской области, Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суд не известили.
С учётом надлежащего извещения участвующих в деле лиц, мнения явившихся в процесс сторон, положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определилрассмотреть дело при данной явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 245 КАС РФ и статьей 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
Судом установлено, что Ащеулова Т.В. является арендатором земельных участков:
с кадастровым номером N, общей площадью 3000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автостоянки для грузовых автомобилей, местоположение которого установлено относительно ориентира: <адрес>;
с кадастровым номером N, общей площадью 3000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства складских помещений, местоположение которого установлено относительно ориентира: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах от ДД.ММ.ГГГГ N, а также договорами аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ N, от ДД.ММ.ГГГГ N, договором переуступки права аренды земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10-26, 128-133).
Арендодателем указанных земельных участков является Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области.
Согласно приложениям к договорам аренды земельных участков арендная плата рассчитывается исходя из кадастровой стоимости участков (л.д.15, 22).
Поскольку административный истец несет обязанность по уплате арендных платежей, размер которых зависит от кадастровой стоимости, суд полагает, что он вправе оспаривать кадастровую стоимость указанных выше земельных участков.
Рассматривая заявленные требования по существу, суд исходит из положений пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса РФ, в силу которого для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно части 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным.
Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка определена в соответствии с приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 26 ноября 2018 г. N 673-пр "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков категории "земли населенных пунктов" и объектов недвижимого имущества - сооружений, расположенных на территории Пензенской области" по состоянию на 1 января 2018 г. и составила в отношении земельного участка с кадастровым номером N - 3821 280 рублей, с кадастровым номером N - 977940 рублей, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д.8-9). Сведения об оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков внесены в ЕГРН 1 января 2019 г.
Согласно данным выпискам, датой, по состоянию на которую должна быть определена рыночная стоимость названных земельных участков, является 1 января 2018 г.
При обращении в суд с требованием об оспаривании кадастровой стоимости указанных земельных участков административный истец представил отчёт от 11 июля 2019 г. N, подготовленный оценщиком <данные изъяты> - Аксененко Р.И., согласно которому рыночная стоимость каждого из спорных земельных участков на дату оценки - 1 января 2018 г. составила <данные изъяты> рублей.
В ходе рассмотрения дела в связи с поступившим от представителя ГБУ ПО "Государственная кадастровая оценка" возражениями относительно представленного отчета судом по ходатайству представителя Департамента государственного имущества Пензенской области была назначена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2018 г., проведение которой поручено эксперту Федерального бюджетного учреждения Пензенская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации (далее - ФГБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России) Тимакиной О.В..
По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта Тимакиной О.В. от ДД.ММ.ГГГГ N, согласно которому рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 1 января 2018 г. составила с кадастровым номером N - 2021368 рублей, с кадастровым номером N - 556017 рублей (л.д.189-210).
Проанализировав заключение эксперта Тимакиной О.В. суд установил, что оно подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, и соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, в связи с чем, ставить его выводы под сомнение оснований не имеется.
Лица, участвующие в деле, выводы эксперта о величине рыночной стоимости спорных земельных участков не оспаривали. Ходатайств о проведении повторной экспертизы не заявлено.
Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нем выводами и полагает, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 1 января 2018 г. составляет - с кадастровым номером N - 2021368 рублей, с кадастровым номером N - 556017 рублей.
С учетом изложенного, суд полагает, что рыночную спорных земельных участков надлежит установить с учетом выводов, изложенных в заключении эксперта от 22 ноября 2019 г. N, с кадастровым номером N - 2021368 рублей, с кадастровым номером N - 556017 рублей.
При таких обстоятельствах, требование административного истца об установлении кадастровой стоимости спорных земельных участков в размере их рыночной стоимости, указанной в заключении эксперта, является законным и подлежит удовлетворению.
Сведения об изменении кадастровой стоимости земельного участка на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Положения части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Как указывалось выше, результаты государственной кадастровой оценки земельных участков категории "земли населенных пунктов" и объектов недвижимого имущества - сооружений, расположенных на территории Пензенской области, утвержденные приказом Департамента государственного имущества Пензенской области от 26 ноября 2018 г. N 673-пр, применяются с 1 января 2019 года.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков в суд является 25 июля 2019 г.
Следовательно, установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельных участков в размере рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г. применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 1 января 2019 г. и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Разрешая вопрос о возмещении издержек, связанных с производством по делу судебной экспертизы, суд исходил из следующего.
По настоящему делу по ходатайству представителя Департамента государственного имущества Пензенской области была назначена экспертиза в целях определения рыночной стоимости земельного участка, производство которой было поручено эксперту <данные изъяты>.
Согласно расчету <данные изъяты> стоимость проведения экспертизы составила 29 610 рублей.
Счет, выставленный Департаменту государственного имущества Пензенской области за производство экспертизы, не оплачен.
Каких-либо возражений относительно размера стоимости проведенной по делу экспертизы и доказательств ее неразумности не поступило.
В силу статей 103 и 106 КАС РФ стоимость проведения экспертизы относится к судебным расходам.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 31 постановления от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснил, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных заявителем, административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ. При этом, судебные расходы в случае удовлетворения иска возлагаются на лицо, утвердившее оспариваемые результаты государственной кадастровой оценки.
Вместе с тем, исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2017 г. N 20-П), Верховного Суда Российской Федерации (пункт 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости") судебные расходы взыскивается с ответчика только в случае, если он оспаривал право на установление кадастровой стоимости в размере рыночной по основаниям возникновения или по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), либо кадастровая стоимость определена по недостоверным сведениям, либо настолько превышает рыночную, что это может означать ошибку в методике ее определения или в применении методики, либо расходы не связаны с процессуальным поведением истца.
Поскольку Ащеулова Т.В., обратившись в суд с административным исковым заявлением об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков, реализовала в судебном порядке имеющееся у нее право на установление их кадастровой стоимости в размере рыночной, при этом Департамент государственного имущества Пензенской области, утвердивший результаты государственной кадастровой оценки, не оспаривал наличие у административного такого права и размер рыночной стоимости земельных участков, постановленное по настоящему делу решение, по мнению суда, не может расцениваться как принятое против административного ответчика.
Определение рыночной стоимости объекта недвижимости в размере меньшем, чем его кадастровая стоимость, само по себе не свидетельствует о наличии каких-либо ошибок в ходе кадастрового учета, поскольку разница между кадастровой и рыночной стоимостями земельного участка не превышает 50 %, объективно обусловлена использованием различных подходов к оценке. Кадастровая стоимость определяется в ходе массовой оценки, в то время как рыночная стоимость объекта определяется индивидуально, что позволяет учитывать конкретные особенности оцениваемого объекта.
Сведений о том, что при проведении кадастровой оценки были допущены нарушения методологии проведения массовой оценки, в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах, издержки в связи с проведенной по делу экспертизой взыскиваются с Ащеуловой Т.В. в пользу <данные изъяты>, а понесенные административным истцом судебные расходы - не возмещаются.
Руководствуясь статьями 175, 177-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельных участков в размере равном их рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2018 г., а именно:
с кадастровым номером N, общей площадью 3000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения автостоянки для грузовых автомобилей, местоположение которого установлено относительно ориентира: <адрес> - 2 021368 (два миллиона двадцать одна тысяча триста шестьдесят восемь) рублей;
с кадастровым номером N, общей площадью 3000 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства складских помещений, местоположение которого установлено относительно ориентира: <адрес> - 556017 (пятьсот пятьдесят шесть тысяч семнадцать) рублей.
Датой подачи ФИО1 заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 25 июля 2019 г.
Взыскать с ФИО11 в пользу ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России расходы по проведению экспертизы 29610 (двадцать девять тысяч шестьсот десять) рублей.
Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пензенский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 19 декабря 2019 г.
Судья Е.А. Мартынова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
