Решение Нижегородского областного суда от 03 июля 2017 года №3а-173/2017

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 03 июля 2017 года Дело N 3а-173/2017
 
г. Нижний Новгород «03» июля 2017 года
Нижегородский областной суд в составе:
председательствующего судьи Сорокина М.С.,
при секретаре судебного заседания Вавилычевой Ю.А.,
с участием представителя акционерного общества «Гостиничный комплекс «Ока» - Беляевой Екатерины Эдуардовны,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Гостиничный комплекс «Ока» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
У С Т А Н О В И Л :
АО «ГК «Ока» обратилось в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных административных исковых требований просит:
1) установить по состоянию на 01 ноября 2013 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 047 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под гостиничный комплекс с оздоровительным центром и вспомогательными зданиями с прилегающей территорией, адрес: ФИО2 < адрес>, в размере его рыночной стоимости 22 141 189 рублей и обязать административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости №, площадью 5 047 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: под гостиничный комплекс с оздоровительным центром и вспомогательными зданиями с прилегающей территорией, адрес: ФИО2 < адрес>, его рыночную стоимость в размере 22 141 189 рублей;
2) установить по состоянию на 12 января 2016 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 037 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: гостиничное обслуживание, адрес: ФИО2 < адрес>, в размере его рыночной стоимости 25 587 960 рублей и обязать административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости номером №, площадью 5 037 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: гостиничное обслуживание, адрес: ФИО2 < адрес>, его рыночную стоимость в размере 25 587 960 рублей;
3) установить по состоянию на 12 января 2016 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5 037 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: гостиничное обслуживание, адрес: ФИО2 < адрес>, в размере его рыночной стоимости 36 591 240 рублей и обязать административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости номером №, площадью 5 037 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: гостиничное обслуживание, адрес: ФИО2 < адрес>, его рыночную стоимость в размере 36 591 240 рублей;
4) установить по состоянию на 12 января 2016 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3 037 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: гостиничное обслуживание, адрес: ФИО2 < адрес>, в размере его рыночной стоимости 16 709 574 рублей и обязать административного ответчика внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости номером №, площадью 3 037 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: гостиничное обслуживание, адрес: ФИО2 < адрес>, его рыночную стоимость в размере 16 709 574 рублей.
В обоснование заявленных требований АО «ГК «Ока» указало на то, что является собственником вышеназванных земельных участков, кадастровая стоимость которых, определенная на основании постановления Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области», составляет:
в отношении земельного участка с кадастровым номером № - 29 953 541, 24 рублей;
в отношении земельного участка с кадастровым номером № - 37 558 793, 46 рублей;
в отношении земельного участка с кадастровым номером № - 53 709 745, 74 рублей;
в отношении земельного участка с кадастровым номером № - 22 645 633, 46 рублей.
Ссылаясь на положения Земельного кодекса РФ, Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», а также на то утвержденная кадастровая стоимость земельных участков существенно выше их рыночной стоимости, которая определена в отчете об оценке оценщика ООО «Сенат-Оценка» ФИО4 от 05 декабря 2016 года № 508/012/16, соответствующего требованиям законодательства об оценочной деятельности, АО «ГК «Ока» считает, что их кадастровая стоимость должна быть установлена равной рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке.
Правительство Нижегородской области представило отзыв, в котором указывает на то, что результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39.
Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» представило в суд отзыв, в котором указало на то, что учреждение определяет кадастровую стоимость лишь вновь учтенных объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.
В судебном заседании представитель АО «ГК «Ока» - Беляева Е.Э. просила удовлетворить заявленные административным истцом требования, выразила согласие с результатами проведенной по делу судебной экспертизы.
В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены в соответствии с требованиями положений главы 9 КАС РФ.
Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело без участия не явившихся лиц.
Заслушав объяснения представителя АО «ГК «Ока» Беляевой Е.Э., обсудив доводы административного искового заявления, отзывов на него, исследовав материалы дела, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Статьей 11 Гражданского кодекса РФ предусмотрена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.
Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.
Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. Способ защиты права должен соответствовать характеру и последствиям правонарушения и обеспечивать восстановление нарушенных прав.
В силу требований ст. 62 КАС РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 14 КАС РФ, закрепляющих принцип состязательности административного судопроизводства и принцип равноправия сторон, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ.
В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в реестр объектов недвижимости (кадастр недвижимости), являющийся составной частью Единого государственного реестра недвижимости, вносятся, в том числе, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Согласно п.п. 1, 2, 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как установлено ст. 390 Налогового кодекса РФ, налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.
В силу положений ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со ст. 24.11 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объекта недвижимости, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в суде по основаниям недостоверности сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости или установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, только в случае отклонения комиссией заявления о пересмотре кадастровой стоимости, поданного по соответствующему основанию, либо в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости не рассмотрено комиссией в установленный настоящей статьей срок.
В силу положений ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей. Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.
Как установлено ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 1), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года, необходимые для определения кадастровой стоимости ранее не учтенных земельных участков, выявляемых ранее учтенных земельных участков, а также в случае внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик земельных участков (Приложение 2), утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) в разрезе населенных пунктов, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 3), утверждены обобщенные (минимальные, средние, максимальные) показатели результатов расчета кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов по муниципальным районам (городским округам) Нижегородской области, определенные по состоянию на 01 ноября 2013 года (Приложение 4), установлено, что расчет кадастровой стоимости земель населенных пунктов Нижегородской области по земельным участкам, кадастровым кварталам, населенным пунктам и муниципальным районам (городским округам) осуществляется по группам в соответствии с видом разрешенного использования земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области (Приложение 5), установлено, что кадастровая стоимость земельных участков улиц, проспектов, площадей, шоссе, аллей, бульваров, застав, переулков, проездов, тупиков, земельные участки земель резерва; земельные участки, занятые водными объектами, изъятыми из оборота или ограниченными в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, земельные участки под полосами отвода водоемов, каналов и коллекторов, набережных устанавливается равной одному рублю за земельный участок.
Из материалов дела следует, что АО «ГК «Ока» на праве собственности принадлежат земельные участки:
с кадастровым номером №, площадью 5047 +/- 25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под гостиничный комплекс с оздоровительным центром и вспомогательными зданиями с прилегающей территорией, расположенный по адресу ФИО2 < адрес>;
с кадастровым номером №, площадью 5037 +/- 25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиничное обслуживание, расположенный по адресу ФИО2 < адрес>;
с кадастровым номером №, площадью 7203 +/- 30 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиничное обслуживание, расположенный по адресу ФИО2 < адрес>;
с кадастровым номером №, площадью 3037 +/- 19 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиничное обслуживание, расположенный по адресу ФИО2 < адрес>.
Следовательно, АО «ГК «Ока», права и обязанности которого как собственника и плательщика земельного налога затрагиваются результатами определения кадастровой стоимости, на основании которой определяется налоговая база по земельному налогу на земельные участки, является в силу положений ст.ст. 65, 66 Земельного кодекса РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» надлежащим административным истцом, имеющим право оспаривать результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков.
Материалами дела подтверждается, что 14 декабря 2016 года АО «ГК «Ока» обращалось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области (далее - комиссия) с заявлениями о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков по основанию установления в отношении объектов недвижимости их рыночной стоимости с предоставлением всех необходимых для этого документов. Указанное заявление АО «ГК «Ока» решением комиссии от 11 января 2017 года № 28/2017 было отклонено.Данные обстоятельства свидетельствуют о соблюдении АО «ГК «Ока» установленного ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» обязательного для юридических лиц досудебного порядка урегулирования настоящего спора (п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости»).
Согласно информации ФГБУ «ФКП Росреестра», сведения о земельном участке с кадастровым номером № были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 13 августа 2013 года, о земельных участках с кадастровыми номерами № - 12 января 2016 года. Какие-либо изменения в сведения по земельным участкам в Единый государственный реестр недвижимости вследствие изменения их количественных или качественных характеристик, повлекшие за собой изменение кадастровой стоимости, не вносились.
В соответствии с Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Нижегородской области» (Приложение 1), кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером №, определенная по состоянию на 01 ноября 2013 года, составляет 29 953 541, 24 рублей.
Таким образом, оснований для применения в отношении земельного участка с кадастровым номером № положений ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не имеется, дата определения кадастровой стоимости для него - 01 ноября 2013 года.
Земельные участки с кадастровыми номерами № в перечень земельных участков, прошедших государственный кадастровый учет в составе земель населенных пунктов Нижегородской области, результаты государственной кадастровой оценки которых по состоянию на 01 ноября 2013 года утверждены постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863, не включены.
Их кадастровая стоимость определена на основании удельных показателей кадастровой стоимости земель по муниципальным районам (городским округам) в разрезе населенных пунктов (Приложение 2) и составляет:
в отношении земельного участка с кадастровым номером № - 37 558 793, 46 рублей;
в отношении земельного участка с кадастровым номером № 53 709 745, 74 рублей;
в отношении земельного участка с кадастровым номером № - 22 645 633, 46 рублей.
Поскольку в данном случае кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № определена по правилам ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», датой определения их кадастровой стоимости является дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о них, то есть 12 января 2016 года.
Оспаривая результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, АО «ГК «Ока» представило в суд отчет об оценке оценщика ООО «Сенат-Оценка» ФИО4 от 05 декабря 2016 года № 508/012/16, в соответствии с которым рыночная стоимость спорных земельных участков по состоянию на 07 октября 2015 года составляет:
в отношении земельного участка с кадастровым номером № - 22 141 189 рублей;
в отношении земельного участка с кадастровым номером № - 25 587 960 рублей;
в отношении земельного участка с кадастровым номером № - 36 591 240 рублей;
в отношении земельного участка с кадастровым номером № - 16 709 574 рубля.
Также административными истцом представлено положительное экспертное заключение экспертного совета Некоммерческого партнерства саморегулируемой организации оценщиков «Международная палата оценщиков» от 07 декабря 2016 года № 1824, из которого следует, что экспертируемый отчет соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Федеральному закону от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки и требованиям других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности и стандартам и правилам оценочной деятельности СРО.
В ходе рассмотрения дела АО «ГК «Ока» заявило ходатайство о проведении по делу судебной экспертизы, по результатам рассмотрения которого судом назначена судебная экспертиза, на разрешение эксперта поставлен вопрос о том, какова рыночная стоимость спорных земельных участков, проведение экспертизы поручено эксперту ООО «Оценочная компания «ВЕТА» ФИО5
Согласно заключению эксперта ООО «Оценочная компания «ВЕТА» ФИО5 от 19 июня 2017 года № 02-03/17/0859 рыночная стоимость спорных земельных участков составляет:
в отношении земельного участка с кадастровым номером № - 27 860 000 рублей (по состоянию на 01 ноября 2013 года);
в отношении земельного участка с кадастровым номером № - 27 100 000 (по состоянию на 12 января 2016 года);
в отношении земельного участка с кадастровым номером № 38 760 000 рублей (по состоянию на 12 января 2016 года);
в отношении земельного участка с кадастровым номером № - 17 750 000 рублей (по состоянию на 12 января 2016 года).
В соответствии с пунктом 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» законодательство о налогах и сборах предполагает установление налогов, имеющих экономическое основание. В связи с этим суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.
Лица, участвующие в деле, своих возражений относительно заключения судебной экспертизы, а также относительно определенной в результате ее проведения величиной рыночной стоимости спорных земельных участков не представили.
Заключение эксперта ООО «Оценочная компания «ВЕТА» ФИО5 от 19 июня 2017 года № 02-03/17/0859 составлено с соблюдением требований ст. 82 КАС РФ, Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО № 1)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 297, Федерального стандарта оценки «Цель оценки и виды стоимости (ФСО № 2)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 298, Федерального стандарта оценки «Требования к отчету об оценке (ФСО № 3)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 № 299, Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 25.09.2014 № 611, является ясным и полным, вывод эксперта носит категорический характер и не является противоречивым, какие-либо сомнения в обоснованности заключения эксперта у суда отсутствуют.
Так, заключение эксперта содержит подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода (подходов) к оценке, его выводы сделаны на основе метода сравнения продаж в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого суд находит обоснованным, с использованием сведений о продаваемых объектах-аналогах, которые относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по основным ценообразующим факторам, с применением корректирующих коэффициентов (поправка на торг, поправка на время, поправка на наличие коммуникаций, поправка на площадь земельных участков). По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов оценщиком произведены корректно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.
Оснований не доверять данному заключению, полученному по результатам проведения назначенной судом экспертизы и подготовленному экспертом, отвечающим установленным законодательством об оценочной деятельности требованиям, предъявляемым к оценщикам, а также предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих достоверность величины рыночной стоимости спорных земельных участков, определенной судебной экспертизой, лицами, участвующими в деле, в порядке ст.ст. 62, 63, 247 КАС РФ не представлено и в материалах дела не имеется.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, включая отчет об оценке оценщика ООО «Сенат-Оценка» ФИО4 от 05 декабря 2016 года № 508/012/16 и заключение эксперта ООО «Оценочная компания «ВЕТА» ФИО5 от 19 июня 2017 года № 02-03/17/0859, по правилам ст. 84 КАС РФ, суд по указанным выше основаниям отдает предпочтение полученному по результатам проведения судебной экспертизы заключению эксперта ООО «Оценочная компания «ВЕТА» ФИО5 от 19 июня 2017 года № 02-03/17/0859, полагает, что оно отвечает принципам относимости, допустимости и достоверности и подтверждает рыночную стоимость спорных земельных участков по состоянию на юридически значимые даты и приходит к выводу о том, что требования АО «ГК «Ока» об установлении кадастровой стоимости указанных земельных участков равной их рыночной стоимости в определенном в результате проведения судебной экспертизы размере подлежат удовлетворению.
Не могут повлечь отказ в удовлетворении заявленных АО «ГК «Ока» требований доводы Правительства Нижегородской области о том, что установленные Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.12.2014 № 863 результаты кадастровой оценки земель населенных пунктов Нижегородской области утверждены компетентным органом в пределах его полномочий и с соблюдением процедуры, установленной Земельным кодексом РФ, Правилами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000 № 316, и Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными Приказом Министерства экономического развития и торговли РФ от 15.02.2007 № 39, поскольку основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объектов недвижимости, в данном случае в отношении спорных земельных участков, их рыночной стоимости по правилам ст.ст. 24.18, 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», при определении которой их кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости (ст. 66 Земельного кодекса РФ).
Вопреки доводам Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», применительно к земельным участкам с кадастровыми номерами № именно учреждение, утвердившее их кадастровую стоимость по правилам ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», является надлежащим административным ответчиком.
В п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» разъяснено, что ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.
Учитывая изложенное, в резолютивную часть решения подлежит включению дата подачи АО «ГК «Ока» заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков, которая соответствует дате обращения общества в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, то есть 14 декабря 2016 года.
Вместе с тем, удовлетворяя административное исковое заявление АО «ГК «Ока» об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, суд исходя из требований ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» не находит оснований для удовлетворения требований административного истца об обязании внести в государственный кадастр недвижимости в качестве кадастровой стоимости спорных земельных участков их рыночную стоимость.
Так, в соответствии со ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав. В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Таким образом, действующим законодательством предусмотрены сроки и процедура внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости на основании решения суда, для осуществления этой процедуры ввиду ее обязательности в силу закона дополнительного судебного постановления не требуется.
Оснований полагать, что АО «ГК «Ока» было или будет впоследствии отказано во внесении в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости объектов недвижимости на основании судебного решения у суда не имеется, равно как не имеется оснований считать права и законные интересы АО «ГК «Ока» в этой части нарушенными, что исключает возможность удовлетворения заявленных им требований в соответствующей части.
В соответствии с ч. 3 ст. 108 КАС РФ эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и со специалистами.
Согласно ч. 1 ст. 109 КАС РФ денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу.
Поскольку судебная экспертиза по настоящему административному делу, назначенная по ходатайству АО «ГК «Ока», проведена и по ее результатам представлено заключение эксперта ООО «Оценочная компания «ВЕТА» ФИО5 от 19 июня 2017 года № 02-03/17/0859, которое признано судом надлежащим доказательством, отвечающим критериям относимости, допустимости и достоверности, при этом АО «ГК «Ока» произведено предварительное внесение сумм, подлежащих выплате экспертной организации, на счет Нижегородского областного суда в размере, определенном определением Нижегородского областного суда от 12 апреля 2017 года (40 000 рублей), в силу положений ст.ст. 108, 109 КАС РФ вышеуказанная денежная сумма подлежит выплате ООО «Оценочная компания «ВЕТА» посредством ее перечисления со счета Нижегородского областного суда на счет экспертной организации.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176, 180 КАС РФ, Нижегородский областной суд
Р Е Ш И Л :
Административное исковое заявление акционерного общества «Гостиничный комплекс «Ока» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков - удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 5047 +/- 25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под гостиничный комплекс с оздоровительным центром и вспомогательными зданиями с прилегающей территорией, расположенного по адресу ФИО2 < адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 ноября 2013 года в размере 27 860 000 (Двадцать семь миллионов восемьсот шестьдесят тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 5037 +/- 25 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиничное обслуживание, расположенного по адресу ФИО2 < адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 января 2016 года в размере 27 100 000 (Двадцать семь миллионов сто тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 7203 +/- 30 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиничное обслуживание, расположенного по адресу ФИО2 < адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 января 2016 года в размере 38 760 000 (Тридцать восемь миллионов семьсот шестьдесят тысяч) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3037 +/- 19 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: гостиничное обслуживание, расположенного по адресу ФИО2 < адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 12 января 2016 года в размере 17 750 000 (Семнадцать миллионов семьсот пятьдесят тысяч) рублей.
Датой подачи заявления акционерного общества «Гостиничный комплекс «Ока» о пересмотре кадастровой стоимости считать 14 декабря 2016 года.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления акционерного общества «Гостиничный комплекс «Ока» - отказать.
Перечислить внесенные акционерным обществом «Гостиничный комплекс «Ока» на счет Нижегородского областного суда денежные средства в размере 40 000 рублей за проведение судебной экспертизы по настоящему административному делу обществу с ограниченной ответственностью «Оценочная компания «ВЕТА» (№
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья областного суда М.С. Сорокин
Решение в окончательной форме принято 03 июля 2017 года



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка