Дата принятия: 26 сентября 2019г.
Номер документа: 3а-172/2019
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 26 сентября 2019 года Дело N 3а-172/2019
Санкт-Петербург 26 сентября 2019 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Епифанцевой Н.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "МАГ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
установил:
ООО "МАГ" обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере равном его рыночной стоимости - 3880000 руб. указав, что является собственником вышеуказанного земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка составляет 16195451,72 руб., что существенно превышает его рыночную стоимость и нарушает права административного истца как плательщика земельного налога.
В письменном отзыве административного ответчика Правительства Ленинградской области указано, что удовлетворение заявленных требований оставляется на усмотрение суда. Обращено внимание на то, что отдельные положения представленного административным отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка могут не соответствовать требованиям законодательства об оценочной деятельности. Оценщиком необоснованно учтено нахождение на земельном участке здания трансформаторной подстанции и наличие обременения в виде охранных зон существующих сетей инженерных коммуникаций. Не учтено наличие зон с особыми условиями использования территории у объекта аналога N 2. Не является доказанным допущение оценщика о невозможности использования земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования из-за наличия охранных зон.
В письменном отзыве Управления Росреестра по Ленинградской области указано, что земельный участок с кадастровым номером N не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356. Кадастровая стоимость земельного участка определена исходя из площади 1042 кв.м. и утвержденного постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 удельного показателя кадастровой стоимости в размере 15542 руб./кв.м. Дата внесения (определения) сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН 03.08.2018. Самостоятельных возражений по существу предъявленных требований Управление Росреестра по Ленинградской области не имеет.
Аналогичные доводы приведены в письменном отзыве административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Ленинградской области.
Представитель заинтересованного лица администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области в письменном отзыве указал об отсутствие оснований для пересмотра кадастровой стоимости земельного участка.
В судебное заседание представители административных ответчиков Управления Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" и заинтересованного лица администрации Гатчинского муниципального района Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещенными о месте и времени судебного заседания, не явились, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Горбунов М.И. настаивал на удовлетворение заявленных требований по доводам, изложенным в административном исковом заявлении. Просил взыскать с административного ответчика расходы на оплату государственной пошлины.
Представитель административного ответчика Правительства Ленинградской области Вилаева М.А. в судебном заседании сообщила, что разрешение требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости оставляет на усмотрение суда. Просила отказать в удовлетворении заявления представителя административного истца о взыскании судебных расходов.
Выслушав объяснения представителей административного истца и административного ответчика, исследовав материалы дела и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как указано в ст.66 Земельного кодекса РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. При этом, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Согласно ст.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации.
В ст.24 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" указано, что государственная кадастровая оценка, проведение которой начато до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, и оспаривание результатов такой государственной кадастровой оценки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности).
Согласно ст.24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Исходя из положений ст.24.19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Судом установлено, что 14.01.2008 за ООО "МАГ" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером N по адресу: <адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: объекты розничной торговли.
Из выписки из ЕГРН от 28.03.2019 следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 16195451,72 руб. Дата определения кадастровой стоимости 03.08.2018.
08.05.2019 ООО "МАГ" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Ленинградской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N
14.05.2019 ООО "МАГ" направлено уведомление, что заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N к рассмотрению комиссии не принимается.
Из представленного административным истцом в суд отчета об оценке от 10.04.2019 N 2-04/19 следует, что по состоянию на 03.08.2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 3880000 руб.
Отчет составлен оценщиком Барашкиной В.В., членом Общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков".
Согласно заключению судебной экспертизы от 06.09.2019, в отчете об оценке от 10.04.2019 N 2-04/19 выявлены нарушения требований федеральных стандартов оценки, предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, и иные нарушения, которые могли повлиять на определение итоговой величины рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N. По состоянию на 03.08.2018 рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 5090000 руб.
В соответствие со ст.59 Кодекса административного судопроизводства РФ заключение эксперта относится к числу доказательств по делу, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела. Указанное доказательство подлежит оценке судом в соответствии со ст.84 КАС РФ в совокупности с другими доказательствами по делу.
Суд, исследовав заключение эксперта от 06.09.2019 и сопоставив его содержание с материалами административного дела, полагает заключение эксперта обоснованным и приходит к выводу об отсутствии в нем противоречий, что свидетельствует об отсутствии оснований для назначения по делу повторной или дополнительной судебной экспертизы.
Из заключения эксперта от 06.09.2019 следует, что в соответствие с пунктом 8 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 20 мая 2015 г. N 299, экспертом составлено точное описание объекта исследования. Представлена информация о количественных и качественных характеристиках оцениваемого земельного участка, в частности, его площади, виде разрешенного использования; количественных и качественных характеристиках элементов, входящих в состав объекта исследования, которые имеют специфику, влияющую на результаты исследования объекта; информация о текущем использовании объекта исследования, другие факторы и характеристики, относящиеся к указанному объекту, существенно влияющие на стоимость.
Экспертом подробно описан процесс оценки объектов недвижимости в части применения подходов к оценке с приведением расчетов с обоснованием применения сравнительного подхода и обоснован отказ от применения доходного и затратного подходов.
В рамках сравнительного подхода экспертом использован метод процентных корректировок. Оценщиком проанализирован рынок земельных участков, аналогичных оцениваемому, и выбрано шесть объектов, наиболее схожих по характеристикам с оцениваемым, для использования в качестве объектов-аналогов.
К отобранным объектам-аналогам экспертом применены корректировки на дату и условия сделки, на отличие в площади, местоположении и обеспеченностью коммуникациями.
Размеры корректировок в отчете обоснованы, приведены ссылки на соответствующие источники информации.
Принимая во внимание, что отчет о рыночной стоимости земельного участка, в связи с наличием недостатков, признается судом недопустимым доказательством, и учитывая, что документальных данных, опровергающих изложенные в заключение эксперта выводы, а также содержащих сведения об иной рыночной стоимости объекта недвижимости, ни административным истцом, ни административными ответчиками не представлено, суд приходит к выводу о возможности установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости согласно заключению судебной экспертизы от 06.09.2019.
При таких обстоятельствах заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном рыночной стоимости подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст.103 Кодекса административного судопроизводства РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.
Исходя из положений ст.111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 11.07.2017 N 20-П положения статьи 111 КАС РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1, 2 и 3), 46 (части 1 и 2), 53, 55 (часть 3) и 57, в той мере, в какой этими положениями - по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, - при отсутствии возражений ответчика, административного ответчика на требования истца, административного истца фактически исключается возможность присуждения судебных расходов лицу, чье исковое заявление, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости удовлетворено судом, даже в тех случаях, когда:
ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость данного объекта настолько превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это может свидетельствовать о повлекшей нарушение прав соответствующего лица ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости,
и (или) понесенные этим лицом судебные расходы не связаны с его процессуальным поведением после подачи иска, административного иска.
Судом установлено, что с административным исковым заявлением административным истцом в суд представлен чек-ордер от 19.06.2019 об оплате государственной пошлины в размере 2000 руб.
Оплата государственной пошлины произведена Горбуновым М.И., которого ООО "МАГ" доверенностью от 19.03.2019 уполномочило произвести оплату пошлины.
Принимая во внимание, что ранее определенная в порядке массовой оценки кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N более чем в три раза превышает его кадастровую стоимость, установленную судом в размере его рыночной стоимости, что это свидетельствует об ошибке, допущенной при формировании методики определения кадастровой стоимости или при ее применении к конкретному объекту недвижимости, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления административного истца о взыскании расходов на оплату государственной пошлины.
Определяя административного ответчика, на которого следует возложить оплату понесенных административным истцом издержек, необходимо учитывать п.31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в котором указано, что при удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "МАГ" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости равной 5090000 (пять миллионов девяносто тысяч) рублей по состоянию на 03 августа 2018 года.
Взыскать с Правительства Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "МАГ" расходы на оплату государственной пошлины в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Датой подачи заявления общества с ограниченной ответственностью "МАГ" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 08 мая 2019 года.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 01 октября 2019 г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
