Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 14 сентября 2018 года №3а-172/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 14 сентября 2018 года Дело N 3а-172/2018
Верховный Суд Республики Хакасия,
в составе председательствующего Вениченко О.В.,
при секретаре Киричек О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сидоренко Артема Александровича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Сидоренко А.А.7августа 2018 г. обратился в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности нежилого здания с кадастровым N и земельного участка с кадастровым N, расположенных по адресу: <адрес>.
В обоснование административного иска указал, что кадастровая стоимость указанного нежилого здания по состоянию на 13 декабря 2017 г. составляет 63563085,2 рублей, земельного участка по состоянию на 1 января 2016 г.-2540037,48 рублей, что значительно превышает рыночную стоимость, определённую в отчёте оценщика, выполненного по заказу административного истца, и составляющую 22076200 рублей для нежилого здания и 1393800 рублей для земельного участка.
Полагая, что несоответствие внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка и нежилого зданияих рыночной стоимости нарушает права административного истца, возлагая на него обязанности по уплате земельного налога и налога на имущество в большем размере, чем следовало бы, просит установить кадастровую стоимость указанныхобъектов недвижимости, равной рыночной стоимости, определённой независимым оценщиком.
В судебном заседании представитель административного истца Буханченко Т.Н., действующая на основании доверенности от 17 августа 2018 г., требования административного искового заявления поддержала, приводя изложенные в нём доводы.
Представитель административного ответчика ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Хакасия (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") Малыхина Е.В., действующая на основании доверенности от 9 января 2018 г., пояснила, что ФГБУ "ФКП Росреестра" только внесло сведения о кадастровой стоимости нежилого здания в связи с изменением его площади и не оспаривает право административного истца на установление кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка, равной рыночной стоимости.
Представители административных ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (далее - Минимущество Хакасия, Министерство) и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия (далее - Управление Росреестра по Республике Хакасия), заинтересованного лица администрации г. Саяногорска, административный истец Сидоренко А.А., извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили.
Представитель административного ответчика Минимущества Хакасии Зубец Н.В., действующая на основании доверенности от 5 октября 2017 г. N 020-78-д, представитель Управления Росреестра по Республике Хакасия Музалева Н.А., действующая на основании доверенности от 9 января 2018 года N 03-30-46/18, представили письменные отзывы на административное исковое заявление, в которых указали на отсутствие спора с административным истцом по его праву на установление в судебном порядке кадастровой стоимости нежилого здания и земельного участка в размере, равном рыночной стоимости, а также просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, с учетом мнения представителей административного истца и административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра", полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Сидоренко А.А. является собственником земельного участкас кадастровым N, общей площадью ....., категория земель - земли населенных пунктов, разрешённое использование: для торгово-коммерческой деятельности, расположенного по адресу: <адрес>, а также расположенного на нем нежилого здания - ....., кадастровый N, общей площадью ..... кв.м., трехэтажного, в том числе 1 подземный этаж, что подтверждается договором дарения недвижимого имущества от 29 сентября 2016 г. и техническим планом здания по состоянию на 7 декабря 2017 г.
Из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 14февраля 2017 г. следует, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым N в сумме 2540037,48 рублей внесены в государственный кадастр недвижимости 27декабря 2016 г. в соответствии с приказом Минимущества Хакасии от 14 ноября 2016 г. N 020-153-п, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов Республики Хакасия по состоянию на 1января 2016 г.
Сведения о кадастровой стоимости недвижимости с кадастровым N внесены в государственный кадастр недвижимости 13 декабря 2017 г. в соответствии с актом определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденным 13 декабря 2017 г. ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Хакасия, что подтверждается вышеуказанным Актом и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 1 июня 2018 г.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчёта об определении рыночной стоимости данного объекта недвижимости по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость.
В указанном случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
Согласно пункту 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Кадастровая оценка, как правило, осуществляется методами массовой оценки (пункты 6 и 7 ФСО N 4), при которых могут не учитываться специфические характеристики объекта недвижимого имущества, что может привести к несоответствию кадастровой и рыночной стоимости данного объекта.
В силу статьи 19 Закона об оценочной деятельности, при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в государственный кадастр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.
Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней кадастровой оценки и датой проведения очередной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, утвержденный приказом МинэкономразвитияРоссии от 18 марта 2011 г. N 113, предполагает при определении кадастровой стоимости здания при создании объекта недвижимости, включении сведений в государственный кадастр недвижимости о ранее учтенном объекте недвижимости, осуществлении кадастрового учета изменений уникальных характеристик объекта недвижимости или сведений об объекте недвижимости, использование среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, илиудельного показателя кадастровой стоимости этого здания при изменении площади здания (пункты 1.1, 2.1. и 2.2.Порядка), полученных с использованием методов массовой оценки.
Административным истцом представлен отчет ООО "Бизнес-Консалтинг", оценщик ФИО9, от 27декабря 2017 г. N об оценке рыночной стоимости нежилого здания ..... и земельного участка по адресу: <адрес>, с указанием рыночной стоимости нежилого здания по состоянию на 13 декабря 2017 г. в размере 22076200 рублей, земельного участка по состоянию на 1января 2016 г. в размере 1393800 рублей, свидетельствующий о том, что кадастровая стоимость данных объектов недвижимости, определённая с применением методов массовой оценки, значительно превышает рыночную стоимость.
Указанное обстоятельство затрагивает права и законные интересы Сидоренко А.А., поскольку размер налога на имущество физических лиц и земельного налога зависит от кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 1 статьи 390, пункты 1 и 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации, решение Совета депутатов муниципального образования г. Саяногорск от 12 ноября 2015 г. N 61 "Об установлении на территории муниципального образования г. Саяногорск налога на имущество физических лиц").
В соответствии со статьями 12, 15 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Оценщик обязан при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования Федеральных законов, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утверждённые саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.
Возражения по представленному отчету и экспертному заключению на него административными ответчиками, заинтересованным лицом не представлены.
Проверив представленный отчет на предмет его соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, суд не находит оснований для признания его недопустимым доказательством.
Выводы оценщика мотивированы, подтверждены необходимыми доказательствами о состоянии рынка недвижимости, и суд принимает за основу указанную в отчете рыночную стоимость спорныхземельного участка и нежилого здания.
В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьёй настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его рыночная стоимость.
Административным истцом представлены все необходимые доказательства, подтверждающие в соответствии с требованиями статей 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рыночную стоимость вышеуказанных объектов недвижимости по состоянию на дату, на которую установлена кадастровая стоимость.
Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
В абзаце третьем пункта 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что по делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, административным ответчиком является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно приказам Росреестра от 26 декабря 2011 г. N П/531 и от 12 мая 2015 г. N П/210 ФГБУ "ФКП Росреестра" наделено полномочиями по определению кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.
Таким образом, административными ответчиками по делу в части требований об оспаривании кадастровой стоимости земельного участка являются Управление Росреестра по Республике Хакасия, как государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и Минимущество Хакасии, утвердившее результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, в части требований об оспаривании кадастровой стоимости нежилого здания - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Хакасия как орган, осуществляющий функции по определению кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение количественных и (или) качественных характеристик.
При таких обстоятельствах административные исковые требования Сидоренко А.А. к Министерству и Управлению Росреестра по Республике Хакасия об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N, равной его рыночной стоимости в размере 1393800 рублей, по состоянию на 1 января 2016 г, а также исковые требования к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Хакасия обустановлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым N по состоянию на 13 декабря 2017 г., подлежат удовлетворению.
Требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, с 1 января 2017 г., а также об установлении кадастровой стоимости нежилого здания, равной его рыночной стоимости, с 13 декабря 2017 г., не являются самостоятельными и не подлежат разрешению, поскольку порядок и сроки применения определеннойрешением суда кадастровой стоимости установлен статьей 24.20 Закона об оценочной деятельности.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 177, 249, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления Сидоренко Артема Александровича к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия в части оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, поданного 7 августа 2018 г. - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью ..... кв.м., равной его рыночной стоимости в размере 1393800 (один миллион триста девяносто три тысячи восемьсот) рублей.
В удовлетворении требований в указанной части административного иска к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Хакасия - отказать.
Требования административного искового заявления Сидоренко Артема Александровича к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Хакасияв части оспаривания результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания, поданного 7августа 2018 г., - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость нежилого здания ..... с кадастровым N, площадью ....., расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости в размере 22076200 (двадцать два миллиона семьдесят шесть тысяч двести) рублей.
В удовлетворении требований административного искового заявления в указанной части к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия -отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия в месячный срок со дня составления в мотивированной форме.
Председательствующий Вениченко О.В.
В мотивированной части решение составлено 18 сентября 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка