Решение Кемеровского областного суда от 24 мая 2016 года №3а-172/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 мая 2016 года Дело N 3а-172/2016
 
Именем Российской Федерации
Кемеровский областной суд
в составе председательствующего судьи Пушкаревой Н.В.,
при секретаре Циглер М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке упрощенного (письменного) производства в городе Кемерово
«24» мая 2016 года
административное дело по административному исковому заявлению Закрытого акционерного общества «Объединение рынков «Кузбасс» (далее - ЗАО «Объединение рынков «Кузбасс», Общество) об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
ЗАО «Объединение рынков «Кузбасс» обратилось в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равном его рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что ЗАО «Объединение рынков «Кузбасс» является собственником земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>.
Являясь собственником земельного участка, ЗАО «Объединение рынков «Кузбасс» платит земельный налог, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения.
Кадастровая стоимость данного земельного участка, внесенная в государственный кадастр недвижимости, составляет 56 599 553, 66 руб.
Между тем рыночная стоимость данного земельного участка значительно ниже его кадастровой стоимости, что подтверждается отчетом ООО «Прайс-Сервис», подготовленным оценщиком < данные изъяты> № от ... , в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года составляет 3 964 000 руб.
Полагает, что, поскольку кадастровая стоимость указанного земельного участка существенно выше его рыночной стоимости, уплата повышенного земельного налога нарушает его права и интересы как собственника земельного участка.
В связи с этим, ссылаясь на нормы статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты>, в размере его рыночной стоимости 3 964 000 руб., по состоянию на 01 января 2007 года.
Представитель административного истца ЗАО «Объединение рынков «Кузбасс» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, представил суду письменное уточнение.
Административные ответчики, заинтересованные лица своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с требованиями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащем образом извещенных о дате судебного заседания, с применением ч. 7 ст. 150 КАС РФ, в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ о чем вынесено определение.
Изучив материалы дела, суд полагает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 15 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотрение настоящего дела отнесено к подсудности Кемеровского областного суда в качестве суда первой инстанции.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости, что установлено в пункте 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, Земельным кодексом Российской Федерации предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости могут быть оспорены в суде юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, ЗАО «Объединение рынков «Кузбасс» на основании свидетельства о государственной регистрации, является собственником земельного участка с кадастровым номером: < данные изъяты>, площадью < данные изъяты> кв.м. (по состоянию на 01 января 2007 года., расположенного по адресу: < адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под земли общественно-деловой застройки.
Право собственности ЗАО «Объединение рынков «Кузбасс» подтверждено свидетельством о государственной регистрации права № № от ... (л.д. 15).
Согласно кадастровой справке о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 01 февраля 2016 года (л.д. 19) кадастровая стоимость указанного земельного участка, установлена постановление Коллегии администрации Кемеровской области от ... №, в размере 56 599 553, 66 руб., по состоянию на 01 января 2007 года (л.д. 20).
Поскольку результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности ЗАО «Объединение рынков «Кузбасс» как собственника земельного участка, являющегося плательщиком земельного налога, размер которого определяется от кадастровой стоимости участка в соответствии с частью 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, что административный истец вправе в судебном порядке оспорить результаты определения кадастровой стоимости, ставшей архивной, на основании установления в отношении земельного участка его рыночной стоимости.
Определением Кемеровского областного суда от 08 апреля 2016 года по настоящему административному делу назначена судебная оценочная экспертиза, поскольку предоставленный административным истцом отчет № от ... , признан судом недостоверным.
Согласно экспертному заключению ООО «Сибирское бюро Оценки и Экспертизы» №э от ... (л.д. 192-230) рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2007 года составляет 3 880 440 руб.
Экспертное заключение соответствует требованиям относимости, подтверждает размер рыночной стоимости земельного участка на дату, по состоянию на которую была определена его кадастровая стоимость
Как следует из материалов дела, кадастровая стоимость спорного земельного участка, установлена на основании Отчета по определению кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области».
Отчет об определении кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Кемеровской области, выполненный ФГУП «ФКЦ «Земля», результаты которого были утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27 ноября 2008 года № 520 «О государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов Кемеровской области», был составлен по состоянию на 01 января 2007 года.
Рыночная стоимость земельного участка определена экспертным заключением ООО «Сибирское бюро Оценки и Экспертизы» №э от ... (л.д. 192-230) по состоянию на 01 января 2007 года в размере 3 880 440 руб.
Доводов, свидетельствующих о недостоверности выводов эксперта относительно величины установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, административными ответчиками и заинтересованными лицами не приведено. Оснований сомневаться в достоверности установленной в заключении эксперта рыночной стоимости земельного участка, судом не установлено.
В обоснование заявленных исковых требований административным истцом указано на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости принадлежащего административному истцу земельного участка его рыночной стоимости, указанные доводы нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав административного истца, который несет обязанность оплачивать налоговые платежи, исчисленные из кадастровой стоимости земельного участка, т.е. в значительно большем размере, в связи с чем, административный истец вправе требовать установления кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Предусмотренный абзацем первым ст. 24.18 Закона об оценочной деятельности досудебный порядок урегулирования спора Обществом соблюден. Решением Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии №1 от 13 января 2016 года отказано в установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной (л.д. 94-101).
Суд считает, что предусмотренный ст. 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в РФ» пятилетний срок обращения в суд с требованием о пересмотре кадастровой стоимости подлежит восстановлению, поскольку на дату обращения в Комиссию, в государственный кадастр недвижимости очередные результаты определения кадастровой стоимости относительно земельного участка, используемого административным истцом до 15 декабря 2015 года, внесены не были.
Доводы Управления Росреестра по Кемеровской области, о том, что данное учреждение не являются надлежащим административным ответчиком по делу, не могут служить основанием для отказа в удовлетворении требований административного истца, поскольку противоречат требованиям части 4 статьи 38, части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (пункт 7).
Удовлетворение требований не связано с выявлением нарушений в действиях административных ответчиков и не влечет для указанных лиц каких-либо неблагоприятных последствий.
При таких обстоятельствах исковые требования ЗАО «Объединение рынков «Кузбасс» подлежат удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Требования ЗАО «Объединение рынков «Кузбасс» удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером < данные изъяты> площадью < данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли общественно-деловой застройки, расположенного по адресу: < адрес>, в размере 3 880 440 рублей, равном его рыночной стоимости, определенной по состоянию на 01 января 2007 года, на период с 01 января по 31 декабря 2015 года.
Дата обращения ЗАО «Объединение рынков «Кузбасс» с административным исковым заявлением в Комиссию по рассмотрению спорое о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Кемеровской области - ... .
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегия по административным делам Кемеровского областного суда Российской Федерации не позднее пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле его копии.
Судья: Пушкарева Н.В.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка