Решение Псковского областного суда от 04 августа 2021 года №3а-17/2021

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 4 августа 2021 года Дело N 3а-17/2021
Именем Российской Федерации








04 августа 2021 года





г. Псков




Псковский областной суд в составе:
председательствующего Анашкиной М.М.,
при секретаре Николаевой У.С.,
с участием представителя административного ответчика Администрации Псковской области - Шульженко Э.В.,
рассмотрев административное дело по административному иску АО "Тандер" к Администрации Псковской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
АО "Тандер" обратилось в Псковский областной суд с административным иском к Администрации Псковской области о пересмотре архивной кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В обоснование иска указало, что АО "Тандер" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
-нежилое помещение, КН 60:27:0020302:271, площадью 975,4 кв.м, расположенное по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Я.Фабрициуса, д. 5А, пом. 1001 (запись регистрации права N 60-60-01/034/2012-713 от 18 мая 2012 г.), кадастровая стоимость на 19 ноября 2011 г. составляла 38309804,82 руб.;
- нежилое помещение, КН 60:27:0080202:442, площадью 1838,6 кв.м, расположенное по адресу: Псковская область, г. Псков, пр. Рижский, д. 57, пом. 1004 (запись регистрации N 50-60-01/003/2008-885 от 06 августа 2008 г.), кадастровая стоимость по состоянию на 21 декабря 2012 г. составляла 33727278,4 руб.;
- нежилое здание, КН 60:27:0060322:72, площадью 4338,4 кв.м, расположенное по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Труда, д. 37А (запись регистрации N 60-60-01/077/2011-021 от 12 октября 2011 г.), кадастровая стоимость по состоянию на 29 ноября 2013 г. составляла 66309754, 19 руб.;
- нежилое помещение, КН 60:27:0050105:4339, площадью 3 502,5 кв.м, расположенного по адресу: Псковская область, г. Псков, пр. Рижский, д. 41, пом. 1011 (запись регистрации N 60-60-01/048/2012-334 от 22 июня 2012 г.), кадастровая стоимость на 13 декабря 2013 г. составляла 52853180, 33 руб.
В результате оценки указанных объектов недвижимости, произведенной оценщиком частной практики Кондратьевым Е.П., рыночная стоимость нежилого помещения с КН 60:27:0020302:271 по состоянию на 19 ноября 2011 г. составляет 19984000 руб.; нежилого помещения с КН 60:27:0080202:442 по состоянию на 21 декабря 2012 г. - 22552000 руб.; нежилого здания с КН 60:27:0060322:72 на 29 ноября 2013 г. - 42449000 руб.; нежилого помещения с КН 60:27:0050105:4339 по состоянию на 13 декабря 2013 г. - 35229000 руб., что подтверждается отчетами NN К/21-48-31, К/21-48-32, К/21-48-33.
Завышенная кадастровая стоимость объектов недвижимости влияет на размер налога на имущество организации и неправомерно возлагает на АО "Тандер" обязанность по уплате налога в завышенном размере.
Кроме того, у АО "Тандер" с учетом срока исковой давности сохраняется возможность перерасчета земельного налога за последние три года (2017 - 2019 г.г.), при расчете от архивной кадастровой стоимости.
Ранее АО "Тандер" обращалось в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Псковской области, уведомлениями от 11 мая 2021 г. в приеме заявлений отказано.
Ссылаясь на нормы Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", разъяснения, изложенные в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", Налогового кодекса РФ, административный истец просит восстановить срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов, установить новую кадастровую стоимость указанных выше объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
Представитель административного истца Штомпель А.Н., надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения административного иска, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть иск в его отсутствие. Заявил ходатайство о проведении судебной оценочной экспертизы в отношении указанных выше объектов недвижимости.
Представитель Администрации Псковской области Шульженко Э.В. с заявленными требованиями не согласился. Указал, что в 2019 г. проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, Постановлением Администрации Псковской области от 19 ноября 2019 г. N 409 утверждены результаты новой кадастровой стоимости объектов недвижимости, которые определены на 01 января 2019 г., применяется с 01 января 2020 г., поэтому оспариваемая кадастровая стоимость является архивной. Ходатайство о восстановлении срока на подачу административного иска не подлежит удовлетворению в связи с отсутствием доказательств уважительности пропуска срока для его восстановления. Представленные отчеты об определении рыночной стоимости объектов не соответствуют требованиям законодательства, регулирующего оценочную деятельность. Полагал заявленное ходатайство о назначении судебной оценочной экспертизы не подлежащим удовлетворению.
Представители Управления Росреестра по Псковской области, филиала ФГБУ ФКП Управления Росреестра по Псковской области, Администрации г. Пскова, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения искового заявления, в судебное заседание не явились, позицию по заявленным требованиям не представили.
С учетом мнения представителя административного ответчика, суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), не видит препятствий для рассмотрения административного иска при данной явке.
Выслушав объяснение представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
Согласно части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В силу части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Как следует из материалов дела, АО "Тандер" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
-нежилое помещение, КН 60:27:0020302:271, площадью 975, 4 кв.м, расположенное по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Я.Фабрициуса, д. 5А, пом. 1001 (запись регистрации права N 60-60-01/034/2012-713 от 18 мая 2012 г.), кадастровая стоимость на 19 ноября 2011 г. составляла 38309804,82 руб.;
- нежилое помещение, КН 60:27:0080202:442, площадью 1838,6 кв.м, расположенное по адресу: Псковская область, г. Псков, пр. Рижский, д. 57, пом. 1004 (запись регистрации N 50-60-01/003/2008-885 от 06 августа 2008 г.), кадастровая стоимость по состоянию на 21 декабря 2012 г. составляла 33727278,4 руб.;
- нежилое здание, КН 60:27:0060322:72, площадью 4338,4 кв.м, расположенное по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Труда, д. 37А (запись регистрации N 60-60-01/077/2011-021 от 12 октября 2011 г.), кадастровая стоимость по состоянию на 29 ноября 2013 г. составляла 66309754, 19 руб.;
- нежилое помещение, КН 60:27:0050105:4339, площадью 3 502,5 кв.м, расположенного по адресу: Псковская область, г. Псков, пр. Рижский, д. 41, пом. 1011 (запись регистрации N 60-60-01/048/2012-334 от 22 июня 2012 г.), кадастровая стоимость на 13 декабря 2013 г. составляла 52853180, 33 руб.
В 2019 г. на территории Псковской области проведены работы по актуализации государственной кадастровой оценке объектов недвижимости, по состоянию на 01 января 2019 г. определена кадастровая стоимость объектов, утвержденная Постановлением Администрации Псковской области от 19 ноября 2019 г. N 409 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" на территории Псковской области".
24 января 2020 г. в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости по состоянию на 01 января 2019 г., в т.ч. следующих объектов:
-нежилое помещение, КН 60:27:0020302:271, - 24606093,92 руб.;
- нежилое помещение, КН 60:27:0080202:442, - 54819936,62 руб.;
- нежилое здание, КН 60:27:0060322:72, - 79309769,79 руб.
21 августа 2020 г. в ЕГРН внесены сведения о кадастровой стоимости по состоянию на 01 января 2019 г. нежилого помещения с КН 60:27:0050105:4339 в размере 69129109, 21 руб.
Таким образом, на момент обращения АО "Тандер" с настоящим административным иском в суд (21 мая 2021 г.) в ЕГРН внесены очередные результаты государственной кадастровой оценки, оспариваемая кадастровая стоимость объектов является архивной, что не оспаривается административным истцом.
Пропустив установленный законом срок для пересмотра кадастровой стоимости, административный истец заявил ходатайство о его восстановлении.
Как разъяснено в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Поскольку вопросы соблюдения срока обращения в суд касаются существа дела, причины его пропуска выясняются в судебном заседании, а выводы о его восстановлении или об отказе в восстановлении в силу части 4 статьи 198 ГПК РФ, части 5 статьи 180 КАС РФ должны содержаться в решении суда.
В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Согласно части 2 статьи 95 КАС РФ в заявлении о восстановлении пропущенного процессуального срока должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.
В пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 разъяснено, что в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения).
Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
В случае, если при рассмотрении дела будет установлено, что оспариваемая заявителем архивная кадастровая стоимость на указанную выше дату не подлежит применению, производство по делу прекращается на основании пункта 1 части 1 статьи 134 и статьи 220 ГПК РФ, пункта 3 части 1 статьи 128 и части 2 статьи 194 КАС РФ.
С учетом указанных правовых норм и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд обязан выяснить вопрос о причинах пропуска установленного законом срока для обращения в суд с иском о пересмотре кадастровой стоимости, а также установить, сохраняется ли за административным истцом права на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством.
В целях выяснения данных обстоятельств суд, принимая административный иск к производству, в определении от 25 мая 2021 г. предложил административному истцу представить доказательства в обоснование ходатайства о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим иском и доводов о сохранении за административным истцом права на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости.
Поскольку в предварительное судебное заседание каких-либо доказательств в обоснование ходатайства о восстановлении срока и доводов о сохранении за административным истцом права на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости не было представлено, то суд в извещении от 19 июля 2021 г. вновь предложил административному истцу представить в судебное заседание доказательства в обоснование ходатайства и доводов.
На повторное предложение суда никаких доказательств представлено не было.
Поскольку административный истец не представил доказательства уважительности причин пропуска срока для обращения в суд с настоящим иском, то оснований для разрешения дела по существу заявленных требований и удовлетворения ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы не имеется.
Согласно части 5 статьи 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Учитывая, что административный истец не представил доказательства уважительности причин пропуска срока для обращения в суд, а также доказательства того, что за ним сохраняются права на применение результатов пересмотра кадастровой стоимости, то оснований для удовлетворения заявленных АО "Тандер" требований о пересмотре архивной кадастровой стоимости не имеется.
Руководствуясь статьями 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления АО "Тандер" к Администрации Псковской области об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Первый апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 10 августа 2021 г.
Судья
Псковского областного суда М.М. Анашкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка