Решение Верховного Суда Республики Калмыкия от 11 марта 2020 года №3а-17/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ

РЕШЕНИЕ

от 11 марта 2020 года Дело N 3а-17/2020
Верховный Суд Республики Калмыкия в составе:
председательствующего судьи Говорова С.И.,
при секретаре Манжиковой А.Э.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Куникина А.В. в лице представителя Глебова С.М. к Правительству Республики Калмыкия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,
установил:
Куникин А.В. обратился в суд (25 февраля 2020 года) с указанным административным иском, ссылаясь на то, что является собственником земельных участков: 1) с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: примерно в * км. от ориентира (Республика Калмыкия, Приютненский район, Приютненское СМО) по направлению на *; 2) с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: примерно в * км. от ориентира (Республика Калмыкия, Приютненский район, Приютненское СМО) по направлению на *. По данным ЕГРН кадастровая стоимость указанных земельных участков составляет * рублей и * рублей соответственно. Считая кадастровую стоимость завышенной, административный истец обратился к оценщику С. с целью проведения оценки рыночной стоимости указанных земельных участков. Согласно отчету оценщика N * рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * рублей. Согласно отчету оценщика N * рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * составляет * рублей. Несоответствие внесенной в ЕГРН кадастровой стоимости земельных участков их рыночной стоимости влечет увеличение налоговых обязательств. Административный истец просит суд: установить кадастровую стоимость земельного участка *, общей площадью * кв.м., расположенного по адресу: примерно в * км. от ориентира (Республика Калмыкия, Приютненский район, Приютненское СМО) по направлению на *, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, в размере, равном его рыночной стоимости - * рублей; установить кадастровую стоимость земельного участка *, расположенного по адресу: примерно в * км. от ориентира (Республика Калмыкия, Приютненский район, Приютненское СМО) по направлению на *, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, в размере, равном его рыночной стоимости - * рублей.
В судебное заседание административный истец Куникин А.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.
Представитель административного истца Куникина А.В. - Глебов С.М. исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.
Представители административных ответчиков - Правительства Республики Калмыкия, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия, заинтересованных лиц - Филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Республике Калмыкия, Администрации Приютненского районного муниципального образования Республики Калмыкия, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Принимая во внимание наличие доказательств надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, и отсутствие оснований для отложения судебного заседания, предусмотренных статьями 150, 152 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно ч. 3 ст. 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Как следует из материалов дела, Куникин А.В. является собственником земельного участка с кадастровым номером *, площадью * кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: примерно в * км. от ориентира (Республика Калмыкия, Приютненский район, Приютненское СМО) по направлению на *; 2) с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: примерно в * км. от ориентира (Республика Калмыкия, Приютненский район, Приютненское СМО) по направлению на *, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 27 января 2020 года NN *, *.
Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 27 декабря 2012 года N 542 "О результатах государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Республики Калмыкия" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения Республики Калмыкия (кадастровая стоимость земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения Республики Калмыкия, состоящих на кадастровом учете по состоянию на 1 января 2012 года, а также минимальные и средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель сельскохозяйственного назначения в разрезе видов использования и районных муниципальных образований Республики Калмыкия согласно Приложениям N 1 и N 2 к настоящему постановлению).
В соответствии с указанным нормативным актом кадастровая стоимость принадлежащих на праве собственности Куникину А.В.: земельного участка с кадастровым номером *, составила * рублей, дата внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка в реестр объектов недвижимости - 25 июня 2018 года (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 03.02.2020 г. N *); кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *, составила * рублей, дата внесения сведений о кадастровой стоимости земельного участка в реестр объектов недвижимости - 25 июня 2018 года (выписка из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 31.01.2020 г. N *).
Согласно чч. 1, 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ, п. 1 ст. 390, п. 1 ст. 391 Налогового кодекса РФ кадастровая стоимость устанавливается прежде всего для целей налогообложения, так как налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектами налогообложения, по состоянию на 01 января года, являющегося налоговым периодом.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка его кадастровая стоимость устанавливается равной его рыночной стоимости (п. 3 ст. 66 Земельного кодекса РФ).
В силу ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в частности, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу ст. 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Не согласившись с приведенными выше размерами установленной кадастровой стоимости, истец обратился к независимому оценщику за проведением оценки рыночной стоимости земельных участков. Согласно отчету независимого оценщика С. N * от 13 февраля 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 25 июня 2018 года составила * рублей. Согласно отчету независимого оценщика С. N * от 13 февраля 2020 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером * по состоянию на 25 июня 2018 года составила * рублей.
Данный оценщик включен в реестр оценщиков общероссийской общественной организации "Российское общество оценщиков" 7 июля 2008 года под регистрационным N * (свидетельство N * от 25 мая 2017 года), обладает необходимыми специальными знаниями и правом на проведение оценочной деятельности: квалификационный аттестат в области оценочной деятельности ФБУ "Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров" N * от * марта 2018 года по направлению оценочной деятельности "Оценка бизнеса", квалификационный аттестат в области оценочной деятельности ФБУ "Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров" N * от * декабря 2017 года по направлению оценочной деятельности "Оценка движимого имущества", квалификационный аттестат в области оценочной деятельности ФБУ "Федеральный ресурсный центр по организации подготовки управленческих кадров" N * от * октября 2017 года по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", диплом НОУ ВПО "Московская финансово-промышленная академия (МФПА)" по программе профессиональной переподготовки "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)" серии * N * от * мая 2008 года; диплом ФГБОУ ВО "Национальный исследовательский Московский государственный строительный университет" по программе профессиональной переподготовки "Судебная строительно-техническая и стоимостная экспертиза объектов недвижимости" *N * от * сентября 2019 года; ответственность оценщика застрахована в АО "Страховое общество газовой промышленности" (АО "СОГАЗ") (страховой полис N * от * июня 2019 года, сроком действия до 30.06.2020 г.).
В силу статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в этой статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 упомянутого Федерального закона.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Изучив представленные истцом отчеты об оценке, суд приходит к выводу об их достоверности и соответствии требованиям действующего законодательства, в частности Федеральным стандартам оценки (ФСО N 1 "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки", N 2 "Цель оценки и виды стоимости", N 3 "Требования к отчету об оценке", N 7 "Оценка недвижимости").
Указанные отчеты подготовлены лицом, обладающим необходимыми специальными знаниями и правом на проведение подобного рода исследования, содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости не является произвольным, оценщик в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; отчеты базируются на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки, содержащих их количественные и качественные характеристики; определение рыночной стоимости в рамках использованного подхода (сравнительного, реализуемого методом сравнения продаж) является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов оценщиком отобраны те, которые наиболее полно характеризуют отличия объектов оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения. Применена корректировка между ценой предложения и ценой продажи земельных участков с учетом доверительного интервала уторгования (22,2-24,1%, среднее - 23,1%) согласно справочнику оценщика недвижимости (2016 год, под редакцией Л.А. Лейфера, том 3, земельные участки, табл.79, стр.292). Расчет рыночной стоимости произведен исходя из скорректированной стоимости 1 га объектов-аналогов, является математически верным.
Кем-либо из лиц, участвующих в деле, мотивированные возражения, замечания на отчеты об определении рыночной стоимости земельных участков не представлены.
Учитывая изложенное, суд признает требования Куникина А.В.: об установлении кадастровой стоимости земельного участка * в размере его рыночной стоимости подлежащими удовлетворению и считает возможным установить указанную стоимость в размере * рублей по состоянию на 25 июня 2018 года; а также об установлении кадастровой стоимости земельного участка * в размере его рыночной стоимости подлежащими удовлетворению и считает возможным установить указанную стоимость в размере * рублей по состоянию на 25 июня 2018 года.
В соответствии с положениями абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона
N 135-ФЗ в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Таким образом, кадастровая стоимость указанных земельных участков в размере рыночной стоимости подлежит установлению на период с 1 января 2020 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
С учетом установленных обстоятельств дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости соответствует дате обращения административного истца в суд - 25 февраля 2020 года.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 248, 249 Кодекса административного судопроизводства РФ,
решил:
административное исковое заявление Куникина А.В. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м., расположенного по адресу: примерно в * км. от ориентира (Республика Калмыкия, Приютненский район, Приютненское СМО) по направлению на *, в размере рыночной стоимости - * рублей по состоянию на 25 июня 2018 года, на период с 1 января 2020 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 25 февраля 2020 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *, общей площадью * кв.м., расположенного по адресу: примерно в * км. от ориентира (Республика Калмыкия, Приютненский район, Приютненское СМО) по направлению на *, в размере рыночной стоимости - * рублей по состоянию на 25 июня 2018 года, на период с 1 января 2020 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки. Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 25 февраля 2020 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.И. Говоров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка