Решение Курского областного суда от 14 марта 2018 года №3а-17/2018

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 марта 2018 года Дело N 3а-17/2018
Курский областной суд в составе:
судьи Курского областного суда Ермакова М.И.,
при секретаре Каёта О.М.,
с участием административного истца Бондаренко В.Ф. и его представителя по доверенности Панковой Л.А., представителя Комитета по управлению имуществом Курской области по доверенности Ильиной Н.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бондаренко В.Ф. к Администрации Курской области, Управлению Росреестра по Курской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Курской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Бондаренко В.Ф. обратился в Курский областной суд с административным исковым заявлением, в котором, просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 16 964 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты придорожного сервиса, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2016 года, в размере 15864 054 рубля.
В обоснование заявленных административных исковых требований истец ссылается на то, что на спорном участке находится три объекта недвижимости, принадлежащие ему на праве собственности с 12.11.2015 года. В декабре 2017 года им получено соглашение о расторжении договора аренды земельного участка с кадастровым номером N и претензия о наличии задолженности в размере 1 843 949, 93 рубля. Оспариваемая кадастровая стоимость земельного участка составила 87584114 рублей. Административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, в связи с чем, нарушаются его права и законные интересы как арендатора, поскольку завышается размер арендной платы, исчисляемый исходя из кадастровой стоимости.
В судебном заседании административный истец Бондаренко В.Ф. и его представитель по доверенности Панкова Л.А. уточнили требования, в части периода установления кадастровой стоимости в размере рыночной, и просили установить ее на период с 01 января 2017 года по 17 октября 2017 года.
Представители административных ответчиков Администрации Курской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились и письменных возражений не представили.
Представитель ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по доверенности Савельева Е.А. в судебное заседание не явилась, направив отзыв, в котором просила дело рассмотреть в отсутствие представителя учреждения.
Представитель Комитета по управлению имуществом Курской области по доверенности Ильина Н.Ю. не возражала против удовлетворения административного иска.
С учетом надлежащего извещения ответчиков о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения административного истца и его представителя, представителя заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Бондаренко В.Ф. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В силу положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (абзац 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Судом установлено, что между ООО "Торговая фирма "Волга" и администрацией города Курска 18 января 2006 года заключен договор N аренды земельного участка в городе Курска (далее - договор аренды). По условиям договора в аренду ООО "Торговая фирма "Волга" передан земельный участок с кадастровым номером N, общей площадью 16 964 кв. м, категория земель - земли поселений, зона 10 для производственно-хозяйственной деятельности, расположенный по адресу: <адрес>. 19 января 2007 года произведена государственная регистрация договора аренды, номер регистрации N.
Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 14.12.2005 года.
15 апреля 2015 года ООО "Торговая фирма "Волга" передала Бондаренко В.Ф. в качестве отступного объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> - нежилое здание, площадью 423,8 кв.м, нежилое здание площадью 1004,3 кв.м, помещение в здании литер В площадью 1002,4 кв. м. 12 ноября 2015 года произведена государственная регистрация права собственности Бондаренко В.Ф. на два нежилых здания и нежилое помещение, номера регистрации соответственно: N, N, N.
В соответствии с Постановлением Администрации Курской области от 02 декабря 2016 года N 904-ПА "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 01 января 2016 года в сумме 87584114, 16 рублей. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 07 декабря 2016 года.
Решением комитета от 26.04.2016 года N утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: <адрес>, образованного путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами N и N.
18.10.2017 года на основании указанного решения комитета ФГБУ "ФКП Росррестра" по Курской области в сведения Единого государственного реестра недвижимости внесены сведения о вновь образованном земельном участке площадью 17234 кв.м. с кадастровым номером N.
29.11.2017 года за исх. N в адрес Бондаренко В.Ф. Комитетом по управлению имуществом Курской области направлена претензия по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, с требованием об уплате арендной платы за период с 12.11.2015 года по 17.10.2017 года в размере 1843949,93 рубля, с расчетом арендной платы и проектом соглашения о расторжении договора аренды с 18.10.2017 года.
Указанные обстоятельства подтверждаются договором аренды с приложениями к нему, соглашением об отступном от 15.04.2015 года, свидетельствами о государственной регистрации права, выписками о кадастровой стоимости земельных участков, отзывами на административный иск Комитета по управлению имуществом <адрес> и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", и не оспариваются участниками производства по настоящему административному делу.
Таким образом, административный истец просит пересмотреть архивную кадастровую стоимость земельного участка 87584114, 16 рублей, установленную по состоянию на 01.01.2016 года и утвержденную постановлением Администрации Курской области от 02.12.2016 года N 904-па, поскольку она значительно превышает рыночную стоимость, что нарушает его права и влечет обязанность уплаты арендных платежей в завышенном размере в 2017 году.
Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Закона о кадастре при изменении кадастровых сведений ранее внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения сохраняются (далее - архивные сведения). Требование о пересмотре кадастровой стоимости, ставшей архивной, может быть рассмотрено по существу, если на дату обращения в Комиссию или в суд сохраняется право на применение результатов такого пересмотра для целей, установленных законодательством (абзац пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).
Из приведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда РФ следует, что Бондаренко В.Ф. вправе оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2016 года, ставшей архивной, в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают его права и обязанности.
В силу положений статьи 552 ГК РФ по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования. Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости.
В соответствии с Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Курской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным Постановлением Администрации Курской области от 27.03.2017 N 249-па, размер арендной платы исчисляется, исходя из кадастровой стоимости земельных участков.
Таким образом, административный истец, используя земельный участок, на тех же условиях, как и первоначальный арендатор земельного участка, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его действительной рыночной стоимости, в период с 01.01.2017 года по 17.10.2017 года, поскольку в это время расчет размера арендной платы для него должен производиться, исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости N от 15 сентября 2017 года, выполненный оценщиком - индивидуальным предпринимателем Быковой Ю.А., в соответствии с которым, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 года определена в размере 15864 054 рубля.
Указанная в отчете рыночная стоимость данного земельного участка существенно не отличается от рыночной стоимости, установленной по состоянию на 01.01.2011 года, решением Арбитражного суда Курской области от 18 февраля 2015 года в размере 15559000 рублей.
Судом было разъяснено право ответчиков возражать против доводов истца, и предложено представить письменные возражения на административный иск, в том числе, в части достоверности отчета, однако доказательств недостоверности рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете об оценке рыночной стоимости N от 15 сентября 2017 года, суду не представлено.
Проанализировав отчет об оценке рыночной стоимости N от 15 сентября 2017 года, в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, позицией представителя заинтересованного лица в судебном заседании, не оспаривавшего содержание отчета, суд расценивает данные доказательства как относимые и допустимые, подтверждающие достоверность указанной в отчете итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, которое может быть положено в основу решения.
Отчет выполнен профессиональным оценщиком ИП Быковой Ю.А., имеющей необходимую квалификацию в области оценочной деятельности, соответствующую требованиям к уровню знаний, предъявляемых федеральным стандартом оценки к эксперту саморегулируемой организации оценщиков. Оценщиком застрахована ответственность риска причинения вреда в результате оценочной деятельности, она является членом Некоммерческого партнерства "Саморегулируемая организация ассоциации российских магистров оценки" (свидетельство о членстве N от 27.08.2012 года).
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить административное исковое заявление Бондаренко В.Ф., установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 16 964 кв. м, категория земель- земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты придорожного сервиса, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2016 года, в размере 15864 054 рубля, на период с 01 января 2017 года по 17 октября 2017 года.
Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
С заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка Бондаренко В.Ф. обратился в суд 27 декабря 2017 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 46:29:102110:7, датой подачи заявления считать 27 декабря 2017 года.
Руководствуясь статьями 174 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
решил:
административное исковое заявление Бондаренко В.Ф. удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 16 964 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - объекты придорожного сервиса, расположенного по адресу: <адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2016 года, в размере 15864 054 рубля, на период с 01 января 2017 года по 17 октября 2017 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 декабря 2017 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Курского областного суда.
Судья Курского областного суда Ермаков М.И.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка