Решение Курского областного суда от 28 августа 2017 года №3а-17/2017

 
КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 28 августа 2017 года Дело N 3а-17/2017
 
Именем Российской Федерации
28 августа 2017 года город Курск
Курский областной суд в составе:
судьи Курского областного суда Ермакова М.И.,
при секретаре Александровой А.В.,
с участием представителя административного истца Кочаряна Д.Б. по доверенности Журавлева А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Кочарян Д.Б. к Администрации Курской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
установил:
Кочарян Д.Б. обратился в Курский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18 000 кв. м, расположенного по адресу: < адрес>, равной рыночной стоимости, в размере 9 904 000 (девять миллионов девятьсот четыре тысячи) рублей, на период с 01 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
В обоснование заявленных административных исковых требований истец ссылается на то, что ему на праве собственности принадлежит вышеуказанный земельный участок. Постановлением Администрации Курской области от 02 декабря 2016 года N 904-ПА "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 1 января 2016 года. По итогам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составила 89864580 рублей. Административный истец полагает, что установленная кадастровая стоимость земельного участка значительно превышает его рыночную стоимость, в связи с чем, нарушаются его права и законные интересы как собственника, поскольку завышается размер налоговой базы по земельному налогу, расчет которого осуществляется исходя из кадастровой стоимости.
Представители административных ответчиков Администрации Курской области и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, заинтересованного лица Администрации города Курска, извещенные о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились и письменных возражений не представили.
Представитель ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по доверенности Ситькова С.В. в судебное заседание не явилась, направив отзыв, в котором просила дело рассмотреть в отсутствие представителя учреждения и изменить процессуальное положение учреждения с административного ответчика на заинтересованное лицо.
С учетом надлежащего извещения ответчиков и заинтересованного лица о времени и месте судебного разбирательства по делу, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, руководствуясь частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования Кочаряна Д.Б. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с пунктами 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным; для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи.
В силу положений пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным (абзацы 2 и 3 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Судом установлено, что Кочарян Д.Б. является собственником земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18 000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, о чем в Едином государственном реестре недвижимости имеется запись № от 26.11.2016 года.
Земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 27.10.2012 года, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства автотехнического центра.
В соответствии с Постановлением Администрации Курской области от 02 декабря 2016 года N 904-ПА "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области" кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 01 января 2016 года в сумме 89564580 рублей. Сведения о кадастровой стоимости внесены в государственный кадастр недвижимости 07 декабря 2016 года.
Административный истец просит пересмотреть установленную кадастровую стоимость земельного участка, поскольку она значительно превышает рыночную стоимость, что нарушает его права и влечет обязанность по уплате земельного налога в завышенном размере.
Как разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, административный истец, являясь собственником земельного участка, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его действительной рыночной стоимости, поскольку налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно абзацу 4 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил отчет об оценке рыночной стоимости № от 28 февраля 2017 года, выполненный оценщиком - индивидуальным предпринимателем Рыжковым Е.В., в соответствии с которым, рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 года определена в размере 9904 000 рублей.
На данный отчет истцом получено экспертное заключение (положительное) № от 19 июня 2017 года, подготовленное экспертом некоммерческого партнерства саморегулируемой организации «Свободный Оценочный Департамент» и утвержденное председателем экспертного совета данной организации. В заключении сделан вывод о соответствии отчета об оценке рыночной стоимости № от 28 февраля 2017 года требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года в действующей на дату составления Отчета редакции, федеральным стандартам оценки и другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правому регулированию оценочной деятельности). Рыночная стоимость, определенная в Отчете, земельного участка из земель населенных пунктов - для строительства автотехнического центра, с кадастровым номером №, общей площадью 18 000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, подтверждена.
В стадии подготовки дела к судебному заседанию в адрес административных ответчиков вместе с административным иском судом были направлены копии отчета об оценке рыночной стоимости № от 28 февраля 2017 года и экспертное заключение (положительное) № от 19 июня 2017 года. Ответчикам было разъяснено право возражать против доводов истца и предложено представить письменные возражения на административный иск, однако они от подачи возражений и оспаривания отчета об оценке рыночной стоимости № от 28 февраля 2017 года уклонились.
Проанализировав отчет об оценке рыночной стоимости № от 28 февраля 2017 года и экспертное заключение (положительное) № от 19 июня 2017 года, в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, в частности договором купли-продажи данного земельного участка, согласно которому при совершении сделки 02.11.2016 года он был оценен сторонами в 8000000 рублей при отсутствии доказательств аффилированности сторон в сделке, суд расценивает данные доказательства как относимые и допустимые, подтверждающие достоверность указанной в отчете итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки, которое может быть положено в основу решения.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным удовлетворить административное исковое заявление Кочаряна Д.Б., установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18 000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2016 года, в размере 9 904 000 рублей.
Согласно абзацу 5 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
С заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка Кочарян Д.Б. обратился в суд 03 июля 2017 года.
Постановлением Администрации Курской области от 02 декабря 2016 года N 904-ПА "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Курской области" утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель по состоянию на 1 января 2016 года. Установленная этим нормативным правовым актом кадастровая стоимость применяется к отношениям, возникающим с 1 января 2017 года.
Абзацем 6 статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18 000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, и установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере 9 904 000 рублей, а датой подачи заявления считать 03 июля 2017 года.
Руководствуясь статьями 174 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд
решил:
административное исковое заявление Кочаряна Д.Б. об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 18 000 кв.м, расположенного по адресу: < адрес>, равной рыночной стоимости, определенной по состоянию на 1 января 2016 года, в размере 9 904 000 (девять миллионов девятьсот четыре тысячи) рублей, на период с 01 января 2017 года и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Курского областного суда.
Судья Курского областного суда Ермаков М.И.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка