Решение Брянского областного суда от 18 марта 2021 года №3а-1712/2020, 3а-303/2021

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 18 марта 2021 года Дело N 3а-303/2021
Брянский областной суд в составе:
судьи областного суда Мариной Ж.В.
при секретаре Ласой А.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Старовойтовой Татьяны Михайловны к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Старовойтова Т.М. обратилась в суд с указанным административным иском, ссылаясь на то, что ей на праве собственности принадлежат объекты недвижимого имущества - земельный участок, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>-а, с кадастровым N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 2 639 449,25 руб.; магазин, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым N, кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2019 г. определена в размере 12 050 214,12 руб.
Кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости Старовойтова Т.М. посчитала завышенной, в связи с чем обратилась в общество с ограниченной ответственностью "Компания Лагарт" (далее - ООО "Компания Лагарт") для определения рыночной стоимости данных объектов недвижимости. Согласно отчету об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость принадлежащих истцу объектов недвижимости с кадастровым N по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 150 300 руб., с кадастровым N по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 7 469 300 руб.
В связи с тем, что Старовойтова Т.М. является плательщиком налога на имущество и земельного налога, административный истец считает возможным установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости.
В ходе рассмотрения дела представитель Старовойтовой Т.М. по доверенности Дурница В.С. уточнил исковые требования, в связи с изменением рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, в результате проведенной по делу судебной экспертизы.
Старовойтова Т.М. с учетом уточненных исковых требований просит установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества - земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: предпринимательская деятельность, для иных видов жилой застройки, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 1 361 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.; магазина, назначение: нежилое, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 7 086 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
В отзыве на административный иск представитель Управления имущественных отношений Брянской области Ребеко О.Е. возражала против удовлетворения иска, поскольку установление кадастровой стоимости в размере рыночной стоимости приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области, однако право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривала.
В отзыве на исковое заявление представитель ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация" указывает, что кадастровая стоимость указанных объектов недвижимости была установлена в соответствии с действующим законодательством. Право административного истца на установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости не оспаривает.
В возражениях на исковое заявление представитель Управления Росреестра по Брянской области Богушевская Н.С. указала, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу. Право административного истца на установление кадастровой стоимости равной рыночной, не оспаривала, по существу заявленных исковых требований не возражала.
Административным истцом Старовойтовой Т.М. и ее представителем Дурницей В.В., представителем административного ответчика Управления Росреестра по Брянской области Ланцевой Ю.В., представителем заинтересованного лица Клинцовской городской администрации Сушок Ф.Н. поданы ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие. Судом данные ходатайства удовлетворены.
Представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, ГБУ "Брянскоблтехинвентаризация", представитель заинтересованного лица ФГБУ "ФКП Росреестра" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Старовойтовой Т.М. принадлежат объекты недвижимого имущества - земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: предпринимательская деятельность, для иных видов жилой застройки, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым N магазин, назначение: нежилое, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым N.
На спорный объект недвижимости с кадастровым N установлено ограничение прав и обременение объекта в пользу ООО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на основании договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно договору аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ размер арендной платы за указанный объект недвижимости определен в твердой денежной сумме и не зависит от его кадастровой стоимости.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ кадастровая стоимость земельного участка, с кадастровым N составляет 2 639 449,25 руб., здания магазина с кадастровым N составляет 12 050 214,12 руб., дата, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость объектов недвижимости - 1 января 2019 г., дата внесения сведений о кадастровой стоимости в ЕГРН - 26 января 2020 г., 23 января 2020 г., реквизиты акта об утверждении кадастровой стоимости - 22 ноября 2019 г. N 1498 (Приказ Управления имущественных отношений Брянской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" N 1498 от 22 ноября 2019 г., порядковые номера N Приложение N 2, N Приложение N 1).
Рассматривая заявленные исковые требования, суд приходит к следующему.
Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки на территории Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Федеральный закон N 237-ФЗ).
Исходя из положений указанного Федерального закона понятие кадастровая стоимость определяется как стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьями 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке (статья 3).
Согласно ч. 1 и ч. 7 ст. 22 Федерального закона N 237-ФЗ результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В системе действующего правового регулирования кадастровая стоимость используется в основном для целей налогообложения, и законодательство прямо допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в Единый государственный реестр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости.
Под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства (статья 3 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (статья 11 Закона об оценочной деятельности).
Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Брянской области утверждены приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области".
В соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.
Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.
В силу ст. 391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).
В случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (абз. 4 пп. 1.1 п. 1).
В соответствии со ст. 400 НК налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
Согласно п. 1 ст. 401 НК РФ налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
В силу ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (п. 1).
В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания (абз. 5 п. 2).
В соответствии со ст. 408 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы с учетом особенностей, установленных настоящей статьей (п. 1).
В соответствии со ст. 400 НК налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 2 ст. 58 НК РФ подлежащая уплате сумма налога уплачивается (перечисляется) налогоплательщиком или налоговым агентом в установленные сроки.
В связи с тем, что Старовойтова Т.М. является плательщиком налога на имущество и земельного налога, истец вправе пересчитать налоговую базу на спорные объекты недвижимости.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец, оспаривая кадастровую стоимость объекта недвижимости, представил отчет N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО "Компания Лагарт", согласно которому кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым N, по стоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 150 300 руб.; здания магазина, с кадастровым N составляет 7 469 300 руб.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В ходе рассмотрения административного дела судом назначена экспертиза для определения соответствия представленного отчета требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки в отношении спорных объектов недвижимости, производство экспертизы поручено эксперту ООО "Международный центр оценки и консалтинга" ПОВ
Согласно заключению эксперта ООО "Международный центр оценки и консалтинга" ПОВ N от ДД.ММ.ГГГГ отчет об оценке N от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО "Компания Лагарт" не соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральному стандарту оценки N 1 "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденному приказом Минэкономразвития РФ N 297 от 20 мая 2015 г., Федеральному стандарту оценки N 2 "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденному приказом Минэкономразвития РФ N 298 от 20 мая 2015 г., Федеральному стандарту оценки N 3 "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденному приказом Минэкономразвития РФ N 299 от 20 мая 2015 г., Федеральному стандарту оценки N 7 "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденному приказом Минэкономразвития РФ N 611 от 25 сентября 2014 г. В связи с несоответствием отчета N 2008/120 от 4 сентября 2020 г. экспертом определена рыночная стоимость спорных объектов недвижимости. Рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 1 361 000 руб.; нежилого помещения с кадастровым N по состоянию на 1 января 2019 г. составляет 7 086 000 руб.
Оценивая заключение эксперта ООО "Международный центр оценки и консалтинга" ПОВ N от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п. 8 ст. 82 КАС РФ, суд признает его надлежащим доказательством по делу, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями процессуального законодательства, в заключении приведены ссылки на нормативные акты и методическую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования, на основании чего сделаны выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Основания для сомнения в правильности заключения, беспристрастности и объективности эксперта отсутствуют.
Эксперт ПОВ с ДД.ММ.ГГГГ является членом саморегулируемой организации - Ассоциация "Русское общество оценщиков", что подтверждается свидетельством N от ДД.ММ.ГГГГ, имеет право осуществлять оценочную деятельность на всей территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", имеет квалификационный аттестат эксперта N, квалификационные аттестаты в области оценочной деятельности N от ДД.ММ.ГГГГ по направлению "Оценка недвижимости", N от ДД.ММ.ГГГГ по направлению "Оценка бизнеса", N от ДД.ММ.ГГГГ по направлению "Оценка движимого имущества", диплом о профессиональной переподготовке серии ПП N от ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на ведение профессиональной деятельности в сфере оценки собственности, оценки стоимости предприятия (бизнеса), диплом о профессиональной переподготовке N от ДД.ММ.ГГГГ, дающий право на ведение профессиональной деятельности в области судебных финансово-экономических экспертиз, имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценщика ПОВ и ООО "Международный центр оценки и консалтинга", застрахованы.
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
С учетом изложенного суд считает возможным установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, по состоянию на 1 января 2019 г.
Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по административному делу, не может быть принят во внимание ввиду следующего.
Согласно положениям Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика было определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением не была возложена какая-либо обязанность.
Согласно разъяснениям, данным в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28, ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов административного дела следует, что Старовойтова Т.М. обратилась в суд с указанным административным заявлением 26 октября 2020 г.
На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление Старовойтовой Т.М., устанавливает кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости, в размере их рыночной стоимости.
Руководствуясь статьями 180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Старовойтовой Татьяны Михайловны, поданное в суд 26 октября 2020 г., удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимого имущества:
земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: предпринимательская деятельность, для иных видов жилой застройки, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N в размере его рыночной стоимости, равной 1 361 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.;
магазина, назначение: нежилое, количество этажей: 1, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым N, в размере его рыночной стоимости, равной 7 086 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий
судья Брянского областного суда Ж.В. Марина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка