Решение Пермского краевого суда от 19 февраля 2019 года №3а-171/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 февраля 2019 года Дело N 3а-171/2019
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Ефремовой О.Н.
при секретаре Силенок О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению Латкина Константина Владимировича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Латкин К.В. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Управлению Росреестра по Пермскому краю, Правительству Пермского края, муниципальному образованию в лице администрации г. Березники об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости - земельного участка, общей площадью 1039 кв.м., с кадастровым номером **, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый нежилым 1-2-х этажным зданием красного уголка, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 262431 рубль по состоянию на 01.01.2013.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером **, наименование: 1-2 этажное здание красного уголка, под которое в аренду был предоставлен земельный участок с кадастровым номером **. Кадастровая стоимость участка по состоянию на 01.01.2013 составила 2699051, 86 рубль, при этом согласно отчету об оценке, его рыночная стоимость на эту же дату составила 262 431 рубль. Таким образом, завышенная стоимость объекта недвижимости нарушает права административного истца, поскольку нарушает его право на внесение арендной платы в законно установленном размере.
Административный истец и его представитель о времени и месте рассмотрения дела извещены, просили о рассмотрении дела без их участия.
Административные ответчики Управление Росреестра по Пермскому краю, Правительство Пермского края, муниципальное образование в лице администрации г. Березники, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участие представителя не обеспечили. Управление представило письменный отзыв и просило о рассмотрении дела без участия своего представителя.
Привлеченное к участию в деле в качестве заинтересованного лица Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю), будучи извещенной о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечила участия своего представителя в судебном заседании.
С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, изучив письменный отзыв, суд приходит к следующим выводам.
Положениями статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившего в силу с 01.01.2017, установлено, что кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности). Так, в Закон была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Латкин К.В. является собственником нежилого здания, наименование: 1-2х этажное здание красного уголка, с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****.
Постановлением администрации г. Березники от 31.10.2018 N 2505 под здание с кадастровым номером ** предоставлен в аренду Латкину К.В. сроком на 49 лет земельный участок с кадастровым номером **, площадью 1039 кв.м, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый нежилым 1-2х этажным зданием красного уголка, расположенный по адресу: ****. С Латкиным К.В. заключен договор аренды земельного участка от 06.11.2018 N 18507. Размер арендной платы составляет 4% от кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость указанного выше участка утверждена на основании Постановления Правительства Пермского края от 21.11.2013 N 1610-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края" по состоянию на 01.01.2013 и составила 2699051, 86 рубль.
Изложенное свидетельствует о том, что Латкин К.В., являясь арендатором земельного участка, имеет законный интерес в установлении в отношении спорного объекта недвижимости кадастровой стоимости в размере его рыночной стоимости.
Считая кадастровую стоимость земельного участка завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику ИП М. По результатам проведенной оценки составлен отчет N 157/12.18 от 12.12.2018, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 59:03:0200011:47 по состоянию на 01.01.2013 составила 262431 рубль.
Принимая во внимание, что кадастровая стоимость, утвержденная Правительством Пермского края от 21.11.2013 N 1610-п, определена в результате проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края по состоянию на 01.01.2013, рыночная стоимость спорного земельного участка также подлежит определению по состоянию на 01.01.2013.
Представленный в материалы дела административным истцом отчет об оценке N 157/12.18 от 12.12.2018 соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, утвержденными Минэкономразвития Российской Федерации.
Указанный отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта.
Оценщик произвел анализ рынка земельных участков производственного назначения в период с июля по декабрь 2012 года. Проанализирована оценщиком и ситуация сложившаяся на рынке коммерческой недвижимости: под строительство многоквартирных жилых домов, торгово-офисных объектов, а также участки под ИЖС, под ЛПХ, под садоводство, земли сельхозугодий. На основании проведенного анализа оценщик пришел к выводу, что границы интервала, в которых может находиться стоимость объекта оценки, составляет 215193 руб.- 309669 руб.
При проведении оценки земельного участка оценщиком использован сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией, при этом отказ от затратного и доходного подходов в отчете полностью обоснован.
Применяя сравнительный подход, из предложенного рынка купли-продажи земельных участков, оценщик выбрал наиболее подходящие по категории земель, виду разрешенного использования, примерно на одинаковом удалении от центра, которые возможно идентифицировать на местности. Исключив из выборки крайние значения (максимумы и минимумы), оценщик выбрал 3 объекта-аналога. При внесении разумных корректировок, сведения о стоимости участков достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объекта оценки. Обоснование применения корректировок на торг, по местоположению объекта оценки и аналогов, по площади в отношении аналогов N 2 и N 3 оценщиком приведено в отчете со ссылкой на источники, которыми он руководствовался, как и приведено в отчете обоснование отказа от применения корректировок.
Анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым может быть отнесен оцениваемый объект при фактическом использовании, а также при альтернативных вариантах его использования, в отчете приведен. Выбор земельных участков-аналогов оценщиком в отчете надлежащим образом обоснован с учетом анализа рынка объектов оценки, аналоги отнесены к одному сегменту рынка, с видом разрешенного использования, связанного с размещением промышленных объектов.
Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, поскольку имеется возможность проверить использованные оценщиком сведения о цене продажи объектов-аналогов из совершенных сделок, размещенных Управлением Росреестра, администрациями в сети Интернет. Приложенные к отчету скриншоты страниц сайта являются читаемыми. С учетом изложенного, проведенная оценщиком идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ним по основным ценообразующим факторам.
Суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности.
Статьей 12 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объекта оценки, занижения рыночной стоимости объекта или несоответствия представленного заявителем отчета требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке, ответчиками не представлено.
Учитывая, что отчет об оценке лицами, участвующими в деле, не оспаривался, доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости земельного участка, чем отражено в отчете об оценке, суду не представлено, ходатайств о назначении по делу экспертизы участниками не заявлялось, суд считает, что требования Латкина К.В. подлежат удовлетворению.
Результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка утверждены постановлением Правительства Пермского края, в связи с чем, суд признает надлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям - Правительство Пермского края.
Сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указать дату подачи соответствующего заявления.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 30.06.2015 N 28, датой подачи заявления для физических лиц является дата обращения в суд или Комиссию по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости. Как следует из материалов дела, Латкин К.В. обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 31.12.2018, следовательно, необходимо указать дату подачи административным истцом заявления об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной 31.12.2018.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Латкина Константина Владимировича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, общей площадью 1039 кв.м., с кадастровым номером **, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: занимаемый 1-2-х этажным зданием красного уголка, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 262431 рубль по состоянию на 1 января 2013 года.
Датой подачи Латкиным К.В. заявления об установлении кадастровой стоимости считать дату 31 декабря 2018 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 19 февраля 2019 года.
Судья (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка