Решение Ленинградского областного суда от 30 ноября 2018 года №3а-171/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 ноября 2018 года Дело N 3а-171/2018
Санкт-Петербург 30 ноября 2018 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Гринь Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области о ликвидации Регионального отделения в Ленинградской области Политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" и исключения его из Единого государственного реестра юридических лиц,
установил:
15.02.2014 на учредительном съезде Политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" принято решение о создании регионального отделения партии в Ленинградской области (л.д.51).
17.02.2014 состоялось общее собрание Регионального отделения в Ленинградской области Политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России", на котором сформированы руководящие органы и выбран председатель (л.д.53).
10.11.2014 Управлением Минюста России по Ленинградской области принято решение о регистрации Регионального отделения в Ленинградской области Политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" (далее - Региональное отделение) (л.д.57).
Сведения о Региональном отделении внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 17.11.2014 за основным государственным регистрационным номером N (л.д.20).
Управление Минюста России по Ленинградской области обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения и исключении сведений о нем из ЕГРЮЛ в связи с тем, что на основании решения Ленинградского областного суда от 06.07.2018 деятельность Регионального отделения была приостановлена на один месяц с 14.08.2018, в течение которого Региональному отделению необходимо было устранить нарушения действующего законодательства. В течение установленного срока Региональным отделением представлены в Избирательную комиссию сведения о поступлении и расходовании средств политической партии за 1 и 2 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1-4 кварталы 2017 года и 1 квартал 2018 года. Нарушения требований абз.2 п.2, п.5 ст.27 Федерального закона N 95-ФЗ Региональным отделением не устранены.
В письменном отзыве заинтересованного лица Избирательной комиссии Ленинградской области указано, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению. Региональным отделением не представлены сведения о поступлении и расходовании средств за 1-4 кварталы 2014 года, 3-4 кварталы 2015 года. Представленные Региональным отделения сведения свидетельствуют об отсутствии средств и об отсутствии финансовой деятельности Регионального отделения. В избирательных компаниях, проводимых на территории Ленинградской области, с момента государственной регистрации по настоящее время. в качестве избирательного объединения Партия и ее Региональное отделение участия не принимали.
Представители административного ответчика, заинтересованных лиц - Политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" и Избирательной комиссии Ленинградской области, будучи надлежащим образом извещёнными о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, письменные возражения по существу административного искового заявления не представили, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Присутствующий в судебном заседании представитель административного истца Трапезникова О.А. настаивала на удовлетворении административного искового заявления по доводам в нем изложенным.
Выслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, обозрев административное дело N 3а-107/2018 и оценив собранные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно ст.39 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением областного суда на основании заявления соответствующего территориального органа.
Статьей 40 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ предусмотрено, что в случае неустранения региональным отделением политической партией нарушений, послуживших основанием для приостановления ее деятельности, территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности регионального отделения политической партии, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации регионального отделения политической партии.
Исходя из положений ст.42 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ, ликвидация регионального отделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии.
Судом установлено, что решением Ленинградского областного суда от 06.07.2018, вступившим в законную силу 14.08.2018, приостановлена деятельность Регионального отделения на срок один месяц.
23.08.2018 Управлением Минюста России по Ленинградской области издано распоряжение N-р о приостановлении деятельности Регионального отделения с 14.08.2018 сроком на один месяц.
Из решения Ленинградского областного суда от 06.07.2018 следует, что основанием для приостановления деятельности Регионального отделения послужило неустранение Региональным отделением нарушений законодательства, указанных, в том числе, в предупреждениях Управления Минюста России по Ленинградской области от 19.03.2015, 28.11.2015, 11.03.2016 и 07.02.2018.
В предупреждении от 19.03.2015 указано на необходимость предоставления Региональным отделением сведений о поступлении и расходовании денежных средств за 4 квартал 2014 года.
В предупреждении от 28.11.2015 указано на необходимость предоставления Региональным отделением сведений о поступлении и расходовании денежных средств за 3 квартал 2015 года.
В предупреждении от 11.03.2016 указано на необходимость предоставления Региональным отделением сведений о поступлении и расходовании денежных средств за 4 квартал 2015 года.
В предупреждении от 07.02.2018 указано на несоблюдение Региональным отделением требований абз.2 п.2, п.5 ст.27 Федерального закона от 11.07.2011 N 95- ФЗ и установлен срок для устранения нарушений до 22.03.2018.
Как разъяснено в п.20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами" вступившее в законную силу решение суда по административному делу о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, а также решение суда, которым признано обоснованным предупреждение (представление) об устранении нарушений закона либо решение уполномоченного органа о приостановлении деятельности, имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего административное дело о ликвидации или запрете деятельности объединения граждан. Установленные такими судебными решениями обстоятельства не нуждаются в доказывании (часть 2 статьи 64 КАС РФ).
Региональным отделением выявленные в деятельности нарушения действующего законодательства в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу (равно, как и на время рассмотрения настоящего административного дела) не устранены.
А именно, Региональным отделением не предоставлена информация о продолжении своей деятельности, об изменении содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица.
Также, Региональным отделением не представлены в Избирательную комиссию Ленинградской области сведения о поступлении и расходовании денежных средств за 1-4 кварталы 2014 года, 3-4 кварталы 2015 года.
Каких-либо объективных обстоятельств и причин, препятствующих устранению вышеуказанных недостатков, послуживших основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, административным ответчиком не приведено.
Таким образом, неустранение Региональным отделением в установленный решением Ленинградского областного суда от 06.07.2018 срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности Регионального отделения, является основанием для ликвидации Регионального отделения.
Поскольку судом установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости ликвидации Регионального отделения, то сведения о Региональном отделении подлежат исключении из ЕГРЮЛ, поскольку в силу положений ст.49 ГК РФ правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ленинградской области удовлетворить.
Ликвидировать Регионального отделения в Ленинградской области Политической партии "Объединенная партия людей ограниченной трудоспособности России" (основной государственный регистрационный N) с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья С.Г. Ночевник
Решение в окончательной форме изготовлено 05 декабря 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка