Решение Краснодарского краевого суда от 16 февраля 2021 года №3а-1711/2020, 3а-393/2021

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 февраля 2021 года Дело N 3а-393/2021
Краснодарский краевой суд в составе:
председательствующего Цехомской Е.В.,
при секретаре судебного заседания Ли И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дела по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о ликвидации юридического лица - Местной религиозной организации Старообрядческая поморская община г. Лабинска Древлеправославной поморской церкви,
установил:
управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации юридического лица - Местной религиозной организации Старообрядческая поморская община г. Лабинска Древлеправославной поморской церкви в порядке п. 1 ст. 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях".
Представитель административного истца Чичагова Н.Р., действующая на основании доверенности, настаивала на удовлетворении административного иска по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель административного истца Лолич К.Г., действующая на основании доверенности, просила удовлетворить административный иск в полном объеме.
Представитель административного ответчика Никитин М. В. возражал против исковых требований, просил в удовлетворении административного иска отказать.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ) некоммерческие организации могут создаваться в форме общественных и религиозных организаций (объединений).
Правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения, регулируется Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях" (далее - Федеральный закон от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 8 названного Федерального закона религиозной организацией признаётся добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица.
Ликвидация религиозной организации является одним из видов ответственности юридических лиц, порядок и основания её применения предусмотрены статьёй 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ, согласно которой религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления ею деятельности, противоречащей целям её создания (уставным целям). При этом правом на внесение в суд представления о ликвидации религиозной организации обладают органы прокуратуры Российской Федерации, федеральный орган государственной регистрации и его территориальные органы, а также органы местного самоуправления (абзац третий пункта 1, пункт 3).
Аналогичные положения о ликвидации юридических лиц закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пп. 74 п. 6 приказа Министерства юстиции Российской Федерации от 03 марта 2014 года N 26 "Об утверждении Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации" (далее - Положение), Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю уполномочено обращаться в суд с заявлением о ликвидации юридического лица.
Таким образом, административное исковое заявление предъявлено в суд уполномоченным федеральным органом государственной регистрации.
Из материалов дела следует, что Местная религиозная организация Старообрядческая поморская община г. Лабинска Древлеправославной поморской церкви зарегистрирована 30 января 1995 года, за учетным номером .
Сведения о государственной регистрации некоммерческой организации внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 16 марта 2004 года за основным государственным регистрационным номером ().
Местонахождение постоянно действующего руководящего органа юридического лица, сведения о котором содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц (иными сведениями о контактных данных организации Управление не располагает): <Адрес...>
Физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица является Председатель - Чернов Дмитрий Тимофеевич.
Из материалов дела усматривается, что Управлением в ходе анализа материалов учетного дела религиозной организации установлено, что в нарушении п. 1 ст. 10 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" в уставе юридического лица не указывается наименование религиозной организации, ее вероисповедание, а также вид религиозной организации, определяющий ее территорию деятельности (местная религиозная организация).
Вместе с тем, административный ответчик в своем возражении ссылается на ошибочное указание Управлением в административном иске об отсутствии сведений в его уставе наименования религиозной организации, ее вероисповедании и вида религиозной организации, определяющего ее территориальную деятельность.
Так, по его мнению - указание наименования религиозной организации подтверждается такими документами, как уставом религиозной организации, свидетельством о государственной регистрации религиозной организации и выписками из ЕГРЮЛ;
вероисповедание организации - Древлеправославная Поморская Церковь (п. 1.1. раздел II устава);
вид религиозной организации, определяющий ее территорию деятельности (местная религиозная организация - в Уставе наименование религиозной организации - Местная религиозная организация Старообрядческая поморская община г. Лабинска);
- Древлеправославной поморской церкви - местная религиозная организация г. Лабинска.
Указанные утверждения административного ответчика суд находит не состоятельными.
Согласно абз. 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" в уставе религиозной организации указываются, в том числе ее наименование, вероисповедание, вид религиозной организации.
Так, согласно устава юридического лица в редакции 09.01.2001 года наименование религиозной организации указывается только на ее титульном листе, далее по тексту положений устава оговорено как Община.
В п.1.1., абз. 2 п. III. 1 устава юридического лица религиозная организация исповедует и распространяет древлеправославную веру. В своем возражении ответчик ссылается на вероисповедание Древлеправославная Поморская Церковь.
Вместе с тем, согласно п. 8 ст. 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" наименование религиозной организации должно содержать сведения о ее вероисповедании. При этом в наименовании некоммерческой организации содержится иное вероисповедание - Местная религиозная организация Старообрядческая поморская община г. Лабинска Древлеправославной поморской церкви.
Принадлежность к централизованной религиозной организации определена в уставе как "Община входит в состав Российского Совета (PC) ДПЦ" (п. 1.2. устава).
В наименовании организации также содержится указание на принадлежность к централизованной религиозной организации "Древлеправославной поморской церкви". Вместе с тем централизованная религиозная организация имеет иное наименование - Централизованная религиозная организация Древлеправославная Поморская Церковь ().
В пункте 1 ст. 6 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" установлен признак религиозной организации наличие и единство вероисповедания и одновременно, принцип объединения местных религиозных организаций в составе централизованной религиозной организации исходя из требований п. 2 ст. 9, п. 7 ст. 11 указанного федерального закона и п. 1 ст. 123.26 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Утверждения административного ответчика о том, что в наименовании юридического лица, содержащемся в уставе, указывается вид религиозной организации Местная религиозная организация Старообрядческая поморская община г. Лабинска Древлеправославной поморской церкви, суд находит не состоятельными, поскольку в данном случае речь идет об указании вида организационно-правовой формы. В Российской Федерации юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовой форме - религиозная организация.
В соответствии с п. 2 ст. 8 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозные организации в зависимости от территориальной сферы своей деятельности подразделяются на местные и централизованные.
Таким образом, в соответствии с п. 1 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации в именовании юридического лица указывается организационно-правовая форма - религиозная организация, а не вид религиозной организации.
Таким образом, несмотря на наличие у местных религиозных организаций статуса отдельных юридических лиц, структура Организации, анализ содержания уставов ее управленческого центра и местной религиозной организации позволяет прийти к выводу о прямой зависимости местной религиозной организаций от управленческого центра. Кроме того, характер этой зависимости не только канонический, но и гражданско-правовой, при котором, в частности, даже устав местной религиозной организации не может быть изменен по собственному желанию местной религиозной организации без получения утверждения в управленческом центре. Согласно требованию закона любая деятельность всех местных религиозных организаций, входящих в единую структуру, осуществляется непосредственно под управлением и контролем Организации. С учетом специфики религиозной организации, структурные подразделения следуют судьбе основного общественного религиозного объединения.
При этом ссылку ответчика на указание их принадлежности к централизованной религиозной организации, которая определена в уставе как "Община входит в состав Российского Совета (PC) ДПЦ" (п. 1.2. устава), суд находит не состоятельной, поскольку согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц религиозная организация содержит указание на принадлежность именно к "Централизованной религиозной организации Древлеправославная Поморская Церковь".
Более того, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц "Российский Совет Древлеправославной Поморской Церкви" 14 октября 2010 года ликвидирован по решению суда.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что факт нарушения п. 1 ст. 10 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" религиозной организацией нашел свое подтверждение в материалах дела.
В связи с выявленными нарушениями Управлением в адрес Организации вынесено предупреждение N 23/3-994 об устранении нарушений в срок до 27 марта 2019 г. Данное предупреждение 05 декабря 2018 г. было направлено Организации по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ: <Адрес...>, которое согласно отчету об отслеживании почтового отправления с идентификатором получено Организацией.
В установленном порядке предупреждение Организацией не обжаловалось, в срок, указанный в предупреждении, нарушения законодательства Российской Федерации ею не устранены.
В связи с этим 08 апреля 2019 г. Управление в адрес Организации вынесло повторное предупреждение N 23/03-2642 с указанием всех выявленных нарушений и срока устранения нарушений требований законодательства Российской Федерации - не позднее 14 августа 2019 г., которое было направлено в адрес руководящего органа и Организации по адресам, содержащимся в ЕГРЮЛ.
Это предупреждение также в установленном порядке ни руководящим органом, ни Организацией обжаловано не было, и в срок, указанный в предупреждении, нарушения законодательства Российской Федерации не устранены.
За невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, Управлением в отношении юридического лица 18 сентября 2019 года составлен протокол об административном правонарушении N 3-р по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, который в этот же день получен председателем религиозной организации Черновым Д.Т.
25 октября 2019 года постановлением мирового судьи судебного участка N 71 г. Лабинска религиозная организация признана виновной и привлечена к административной ответственности в виде административного штрафа.
В связи с этим 27 ноября 2019 г. Управление вновь в адрес Организации вынесло предупреждение N 23/03-10419 с указанием всех выявленных нарушений и срока устранения нарушений требований законодательства Российской Федерации - не позднее 18 февраля 2020 г., которое было направлено в адрес руководящего органа и Организации по адресу, содержащемуся в ЕГРЮЛ.
Это предупреждение также в установленном порядке ни руководящим органом, ни Организацией обжаловано не было, и в срок, указанный в предупреждении, нарушения законодательства Российской Федерации не устранены.
Согласно п. 3 ст. 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу, в связи с чем ссылка административного истца о том, что предупреждения им получены не были, суд находи не состоятельной.
Более того, получение предупреждений вынесенных Управлением в адрес административного ответчика подтверждается сведениями из отчетов об отслеживании отправлений, размещенных на интернет-сайте ФГБУ "Почта России".
Учитывая, что требования контролирующего органа не повлекло устранение допущенных некоммерческой организацией нарушений законодательства, чем Организацией грубо и неоднократно нарушены приведенные нормы федеральных законов, что в силу абзаца третьего пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ является основанием для ее ликвидации по решению суда, административное исковое заявление уполномоченного органа государственной регистрации о ликвидации Организации подлежит удовлетворению.
Доводы административного ответчика в части указанная на то, что в случае ликвидации религиозной организации в судебном порядке здание в виде храма будет подлежать закрытию и разрушению, также несостоятельны.
В соответствии с п. 5 ст. 14 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" правоспособность ликвидируемой религиозной организации как юридического лица прекращается, а имущество указанной религиозной организации распределяется в соответствии с ее уставом и гражданским законодательством Российской Федерации. Так, согласно п. VI. 16. устава юридического лица имущество религиозной организации передается в распоряжение централизованной религиозной организации.
Кроме того, после ликвидации религиозная организация вправе осуществлять деятельность в качестве религиозной группы без государственной регистрации и приобретения правоспособности юридического лица.
Руководствуясь статьями 175-180, 263-264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
решил:
административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю о ликвидации юридического лица - Местной религиозной организации Старообрядческая поморская община г. Лабинска Древлеправославной поморской церкви - удовлетворить.
Ликвидировать Местную религиозную организацию Старообрядческая поморская община г. Лабинска Древлеправославной поморской церкви -учётный номер , исключив её из Единого государственного реестра юридических лиц (основной государственный регистрационный номер ).
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Краснодарский краевой суд в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда составлено 03 марта 2021 года.
Судья Краснодарского краевого суда Е.В. Цехомская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка