Определение Пермского краевого суда от 25 декабря 2020 года №3а-1709/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 декабря 2020 года Дело N 3а-1709/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при секретаре Хабеевой А.В.,
с участием прокурора Меньтиной А.С.,
представителя административного истца - Безоян А.Г., действующей на основании доверенности,
представителей административного ответчика Правительства Пермского края, заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края - Артемьевой К.С., Мишкиной О.О., действующих на основании доверенностей,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волкова Ильи Аркадьевича о признании недействующим в части постановления Правительства Пермского края от 29 ноября 2018 года N 756-п "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость",
установил:
Правительство Пермского края постановлением от 29 ноября 2018 года N 756-п "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (далее по тексту также - постановление N 756-п) в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Пермского края N 141-ПК от 13 ноября 2017 года "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области "О налогообложении в Пермском крае" (далее - Закон Пермского края N 141-ПК), постановлением Правительства Пермского края от 16 октября 2015 года N 848-п "Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" утвердило согласно приложению Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2019 год.
Указанное постановление N 756-п опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru 30.11.2018, а также в официальном печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" 03 декабря 2018 года N 47, вступило в силу с 01 января 2019 года.
Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2019 год, утверждённый постановлением N 756-п содержит в себе Таблицу 1 - перечень зданий (строений, сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее по тексту также - Перечень). Пунктом 1679 в Перечень включено здание с кадастровым номером - **, расположенное по адресу: **** (далее по тексту также - Здание).
Правительство Пермского края постановлением от 28 ноября 2019 года N 874-п "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" (далее по тексту также - Постановление N 874-п) в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, статьей 2 Закона Пермского края от 13 ноября 2017 г. N 141-ПК "О налоге на имущество организаций на территории Пермского края и о внесении изменений в Закон Пермской области "О налогообложении в Пермском крае", постановлением Правительства Пермского края от 16 октября 2015 г. N 848-п "Об определении уполномоченного исполнительного органа государственной власти Пермского края и утверждении Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость" утвердило согласно приложению 1 перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год.
Указанное Постановление N 874-п опубликовано на официальном интернет-портале правовой информации http://www.pravo.gov.ru - 02 декабря 2019 года, а также в официальном печатном издании "Бюллетень законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края" - N 48, 09 декабря 2019 года, вступило в силу с 01 января 2020 года.
Перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, на 2020 год, утверждённый Постановлением N 874-п, содержит в себе Таблицу 1 - перечень зданий (строений, сооружений), в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (далее по тексту также - Перечень 3). В указанный Перечень под номером 3962 включено здание, расположенное по адресу: ****, общей площадью 787,1 кв.м. с кадастровым номером **.
Волков И.А., являясь собственником вышеуказанного Здания, обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением о признании недействующими со дня принятия пункта 1679 таблицы 1 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 29 ноября 2018 года N 756-п "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", и пункта 3962 таблицы 1 Перечня, утвержденного постановлением Правительства Пермского края от 28 ноября 2019 года N 874-п "Об определении на 2020 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость".
В обоснование заявленных требований административный истец указал на то, что Здание не обладает признаками объекта налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, включение его в Перечень противоречит положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьи 2 Закона Пермского края N 141-ПК, следовательно, оспариваемое правовое предписание противоречит действующим законам, нарушает права административного истца, так как незаконно возлагает обязанность по уплате налога на имущество в большем размере.
Административный истец Волков И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлялся судом надлежащим образом.
Представитель административного истца Безоян А.Г. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивала, в своих пояснениях изложила позицию, указанную в административном исковом заявлении и в письменных пояснениях к административному иску. В отношении признания недействующим в части постановления Правительства Пермского края N 756-п от 29 ноября 2018 года полагала требования подлежащими рассмотрению по существу в связи с наличием новых и вновь открывшихся обстоятельств, которым является установление фактического использования Здания актом от 13 декабря 2019 года, полагала, что решением Пермского краевого суда от 04 марта 2020 года не должно приниматься во внимание, поскольку при его вынесении не учитывался акт обследования Здания от 13 декабря 2019 года.
Представители административного ответчика Правительства Пермского края, заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края Артемьева К.С., Мишкина О.О. в судебном заседании заявленные требования не признали по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск, полагали, что производство по делу в части требований о признании недействующим пункта 1679 постановления Правительства Пермского края N 756-п от 29 ноября 2018 года подлежит прекращению.
Заслушав пояснения представителя административного истца, представителей административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего производство по делу подлежащим прекращению в части заявленных требований о признании недействующим пункта 1679 постановления Правительства Пермского края N 756-п от 29 ноября 2018 года, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.
Основания прекращения производства по административному делу предусмотрены статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 194, части 1 статьи 214 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу об оспаривании нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия), нарушающих права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, если имеется вступившее в законную силу решение суда, принятое по административному иску о том же предмете.
Исходя из положений статей 208, 213 и 215 КАС РФ, предметом судебного рассмотрения может быть нормативный правовой акт (его часть), который на время его оспаривания является действующим и влекущим нарушение прав и свобод, законных интересов лиц, в отношении которых применен этот акт, а также лиц, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом.
Нормативный правовой акт (его часть), действие которого прекращено, сам по себе основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей уже не является и каких-либо нарушений охраняемых законом прав, свобод и интересов граждан и юридических лиц повлечь не может, вследствие чего такой акт не может быть предметом судебной проверки.
Установлено, что Волков И.А. обратился с требованием о признании недействующим пункта 1679 постановления Правительства Пермского края от 29 ноября 2018 года N 756-п "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", указывая на необоснованность включения принадлежащего ему на праве собственности здания в перечень.
Решением Пермского краевого суда от 04 марта 2020 года Волкову Илье Аркадьевичу отказано в удовлетворении требований об оспаривании пункта 3933 таблицы 1 приложения к постановлению Правительства Пермского края от 25 ноября 2017 года N 944-п "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость", пункта 1679 таблицы 1 приложения к постановлению Правительства Пермского края от 29 ноября 2018 года N 756-п "Об определении на 2019 года перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость".
Решение Пермского краевого суда от 04 марта 2020 года вступило в законную силу.
С учетом изложенного, и поскольку судом установлено вступление в законную силу решения суда об оспаривании нормативного правового акта, принятое по административному иску о том же предмете (пункт 1679 таблицы 1 приложения к постановлению Правительства Пермского края от 29 ноября 2018 года N 756-п "Об определении на 2019 года перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость"), имеются предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 194, частью 1 статьи 214 КАС РФ основания для прекращения производства по настоящему административному делу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 199, 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
определил:
Производство по административному делу N 3а-1709/2020 по административному исковому заявлению Волкова Ильи Аркадьевича о признании недействующим пункта 1679 таблицы 1 постановления Правительства Пермского края от 29 ноября 2018 года N 756-п "Об определении на 2019 год перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" - прекратить.
На определение суда может быть подана частная жалоба в Четвертый Апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение 15 дней со дня вынесения определения.
Определение в окончательной форме изготовлено 18 января 2021 года.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка