Решение Пермского краевого суда от 15 января 2021 года №3а-1708/2020, 3а-35/2021

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 января 2021 года Дело N 3а-35/2021
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Коротаевой О.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Токаревой О.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ляндаева Вячеслава Аркадьевича к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельностью Пермского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,
установил:
Ляндаев В.А. обратился с административным иском к ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" заявив требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка общей площадью 22 016 кв.м., с кадастровым номером **, расположенного по адресу: ****, по состоянию на 01 января 2019 года в размере 20805560 рублей.
Требование административный истец обосновал тем, что является собственником вышеуказанного земельного участка. Учитывая порядок исчисления земельного налога от кадастровой стоимости, а также то, что определенная по состоянию на 01 января 2019 года кадастровая стоимость существенно превышает рыночную стоимость объекта недвижимости, истец заинтересован в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере рыночной стоимости на дату проведения кадастровой оценки.
Определением пермского краевого суда от 02 октября 2020 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края".
Административный истец Ляндаев В.А. о времени и месте рассмотрения дела извещен, в судебное заседание не явился; от представителя административного истца Лузина А.В. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, представитель на удовлетворении заявленных требованиях настаивал, просит установить кадастровую стоимость равной рыночной в размере определенном заключением эксперта.
Административные ответчики Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Государственного бюджетного учреждения "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя ответчиков К. поступило заявление с просьбой рассмотреть дело без их участия, в котором указала, что министерство и учреждение не возражают против установления кадастровой стоимости объекта в размере его рыночной стоимости в соответствии с Заключением эксперта.
Заинтересованное лицо ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Пермского филиала явку в судебное заседание своего представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частями 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Ляндаеву В.А. на праве собственности принадлежит земельный участок, общей площадью 22016 кв.м., с кадастровым номером **, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 6-9).
Административный истец, являясь собственником земельного участка и плательщиком земельного налога, вправе поставить вопрос об оспаривании его кадастровой стоимости.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2019 года установлена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12 ноября 2019 года N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" и составляет 89866 229 рублей 76 копеек (л.д. 122).
При оспаривании кадастровой стоимости земельного участка в подтверждение заявленных исковых требований административным истцом представлен в суд отчет об оценке N 1044/О-20 от 26 июня 2020 года, выполненный оценщиком ООО "Р-Консалтинг" Б., в соответствии с которым рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2019 года составила 20805560 рублей.
В силу статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Представитель Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края возражал против установления кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости в размере рыночной стоимости, установленной в отчёте об оценке N 1044/О-20 от 26 июня 2020 года, ссылаясь на его несоответствие требованиям федеральных стандартов оценки, ходатайствовал о проведении по делу судебной экспертизы.
С целью определения соответствия вышеуказанного отчета требованиям законодательства, на основании определения Пермского краевого суда от 23 ноября 2020 года по данному административному делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО "Промпрект - оценка" М.
В процессе проведения экспертизы экспертом ООО "Промпрект - оценка" М. установлено и в заключении эксперта N 142 от 07 декабря 2020 года отражено, что выполненный отчет N 1044/О-20 от 26 июня 2020 года частично не соответствует требования законодательства об оценочной деятельности и содержит технические и методологические ошибки, повлиявшие на итоговый результат рыночной стоимости земельного участка. В связи с наличием в отчете об оценке неточностей и недостатков, повлиявших на величину рыночной стоимости объекта оценки, эксперт М. определиларыночную стоимость земельного участка, которая по состоянию на 01 января 2019 года составила 34 763 264 рубля.
Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, имеет специальное высшее образование, длительный стаж экспертной работы.
Содержание экспертного заключения не вводит в заблуждение и не допускает неоднозначного толкования полученных результатов, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости, и соответствуют требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки, отвечают требованиям относимости, допустимости и не вызывают сомнений в достоверности, является надлежащим доказательством, подтверждающим рыночную стоимость объекта недвижимости, определенную по состоянию на дату его кадастровой оценки 01 января 2019 года равной его рыночной стоимости в размере 34 763 264 рубля.
Оснований не доверять данному заключению экспертизы у суда не имеется. Заключение судебной экспертизы соответствует действующему законодательству об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные критерии оценки соответствия отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, подробные пояснения к изложенным в заключении эксперта выводам, иные сведения, имеющие существенное значение. Изложенные в заключение суждения достаточным образом мотивированы, полученные результаты не допускают их неоднозначного толкования, приведенные в заключении ответы соответствуют поставленным вопросам и носят исчерпывающий характер.
При определении стоимости объекта оценки экспертом использован только сравнительный подход, в рамках которого использовал метод сравнения продаж, в отчете оценщиком приведены обоснования невозможности использования в рассматриваемом случае доходного и затратного подходов.
В качестве объектов сравнения использованы данные о предложениях купли-продажи на земельные участки, расположенные в городе Перми. Источники информации приложены к отчету. При этом в качестве объектов-аналогов оценщик выбрал земельные участки, которые существенно не отличаются от оцениваемого земельного участка.
Согласно отчету об оценке аналоги сопоставимы по своим основным экономическим, техническим и другим характеристикам с объектом оценки. По ценообразующим характеристикам аналогов, имеющим отличия от объекта оценки, оценщиком применены корректировки (условия рынка, местоположение, площадь).
Суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности.
С учетом изложенного, заявленное административным истцом требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером **, площадью 22 016 кв.м, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года, подлежит удовлетворению, размер рыночной стоимости подлежит установлению согласно заключение судебной экспертизы - 34763264 рубля.
Ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указывать дату подачи соответствующего заявления.
Материалами дела подтверждаются обстоятельства обращения административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости в суд 27 августа 2020 года, в связи с чем, датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости является дата обращения в суд (27 августа 2020 года) с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Ляндаева Вячеслава Аркадьевича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка общей площадью 22 016 кв.м., с кадастровым номером **, расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2019 года в размере 34 763 264 рубля.
Датой подачи заявления об установлении кадастровой стоимости считать 27 августа 2020 года.
Решение суда может быть обжаловано в четвертый Апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 29 января 2021 года.
Судья: подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка