Решение Калининградского областного суда от 29 июля 2021 года №3а-170/2021

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 29 июля 2021 года Дело N 3а-170/2021
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Струковой А.А.
при секретаре - Горенко Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО "Фаворит" к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, N,
УСТАНОВИЛ:
ООО "Фаворит" обратилось в суд 2 июня 2021 года с указанным административным иском, ссылаясь на то, что Обществу на праве собственности с 2018 года принадлежат земельные участки с кадастровыми номерами N, N, кадастровая стоимость которых установлена постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 по состоянию на 1 января 2019 года соответственно в размере 8 054 988,7 руб. и 16 829 535 руб.
По утверждению административного истца, установленная кадастровая стоимость земельных участков существенно превышает их рыночную стоимость, которая согласно отчетам об оценке частнопрактикующего оценщика Есиной А.Н. по состоянию на ту же дату составляет соответственно: 3 634 000 руб. и 6 504 000 руб.
Такое значительное несоответствие между установленной кадастровой стоимостью земельных участков и их рыночной стоимостью, как указывает ООО "Фаворит", свидетельствует о нарушении его права на взимание земельного налога в экономически обоснованном размере.
К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация городского округа "Город Калининград" и ГБУ Калининградской области "Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости".
В судебном заседании представитель административного истца - Шаурин И.А. административные исковые требования поддержал, изложив в их обоснование аналогичные доводы.
Представитель администрации городского округа "Город Калининград" - Мельник Е.А. возражала против установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Представители Правительства Калининградской области, Управления Росреестра по Калининградской области, ГБУ Калининградской области "Центр кадастровой оценки и мониторинга недвижимости" в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, каких-либо ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания или о приобщении доказательств, не представили.
В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав объяснения представителей административного истца и администрации городского округа "Город Калининград", показания допрошенного в качестве свидетеля оценщика Есиной А.Н., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ граждане и организации вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, часть 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке").
Из материалов дела следует, что с 30 января 2018 года административному истцу на праве собственности принадлежат следующие земельные участки:
- участок с кадастровым номером N площадью 2530 кв.м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты придорожного сервиса, местоположение: г.Калининград, ул.Энергетиков,
- участок с кадастровым номером N площадью 14250 кв.м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - обслуживания автотранспорта, местоположение: г.Калининград, ул.Энергетиков.
Постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области" установлена кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2019 года перечисленных земельных участков в следующих размерах: участка с кадастровым номером N - 8 054 988,7 руб., с кадастровым номером N - 16 829 535 руб.
Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости земельных участков сведения об установленной кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 4 февраля 2020 года.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 названной статьи; государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Административный истец, являясь собственником земельных участков, согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ признается плательщиком земельного налога в отношении данных участков. При этом в силу статьи 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьёй 389 НК РФ.
В силу пункта 1.1 статьи 391 НК РФ в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка вследствие установления его рыночной стоимости сведения об измененной кадастровой стоимости, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.
В соответствии с постановлением Правительства Калининградской области от 22 ноября 2019 года N 788 для целей налогообложения установленная по состоянию на 1 января 2019 года кадастровая стоимость применяется с 1 января 2020 года.
Таким образом, существенное несоответствие между кадастровой стоимостью указанных земельных участков и их рыночной стоимостью влечёт за собой определение налоговой базы по земельному налогу в экономически необоснованном размере, в связи с чем у ООО "Фаворит" имеется законное право требовать установления кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости.
Поскольку очередная государственная кадастровая оценка земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Калининградской области проведена в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным (часть 1 статьи 22 настоящего Федерального закона).
Установленный частью 3 статьи 245 КАС РФ срок для подачи административного искового заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости не пропущен.
В обоснование требований ООО "Фаворит" представило составленные частнопрактикующим оценщиком Есиной Н.А. отчёты об оценке от 21 мая 2021 года N ЗУ-894/2021 и от 6 марта 2021 года N ЗУ-863/2021, согласно которым рыночная стоимость по состоянию на 1 января 2019 года соответственно составляет земельного участка с кадастровым номером N - 3 634 000 руб., земельного участка с кадастровым номером N - 6 504 000 руб.
Из содержания отчетов об оценке и показаний свидетеля Есиной А.Н. следует, что оценщиком применен сравнительный подход, невозможность применения иных подходов (затратного и доходного) экспертом мотивирована, обоснованность их неприменения сомнений не вызывает.
Оценивая земельный участок с кадастровым номером N, оценщик произвел выборку объектов-аналогов из числа земельных участков, относящихся к сегменту рынка участков, пригодных для застройки объектами придорожного сервиса, как-то: АЗС, магазины сопутствующей торговли и общественного питания (в качестве придорожного сервиса), автомобильных моек, автосервисов и т.д.
При этом в качестве объектов-аналогов отобраны 5 земельных участков, которые расположены на окраине города Калининграда и в Гурьевском районе, который граничит с городским округом "Город Калининград", относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, сопоставимы по виду разрешенного использования и прочим ценообразующим факторам.
В процессе оценки земельного участка с кадастровым номером N, оценщик верно определилсегмент рынка, к которому относится объект оценки, - земельные участки (смешанного назначения), пригодные для размещения объектов транспорта, как-то: гаражи и автостоянки, мастерские для ремонта и обслуживания автомобилей и т.д.
В качестве объектов-аналогов оценщиком отобрано 6 земельных участков, относящихся к данному сегменту рынка и сопоставимых по разрешенному использованию, местоположению и прочим ценообразующим факторам.
Оценщиком применены корректировки на объем передаваемых прав, на торг, на местоположение и площадь земельных участков.
Применение или отказ от применения корректировок оценщиком обоснованы.
Оценщик Есина А.Н. отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Так, Есина А.Н. имеет свидетельство на право осуществлять оценочную деятельность на территории Российской Федерации, является действительным членом саморегулируемой организации оценщиков, право осуществлять оценочную деятельность по направлению "Оценка недвижимости" подтверждено квалификационным аттестатом от 10 ноября 2017 года N 000701-1, ответственность оценщика при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке.
Оснований для признания данного отчета об оценке недопустимым доказательством не имеется.
В силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
В ходе производства по административному делу, в том числе в определении судьи от 4 июня 2021 года о принятии административного искового заявления к производству, судебных извещениях от 7 июня 2021 года и от 12 июля 2021 года, было разъяснено административным ответчикам и заинтересованным лицам право заявить ходатайство о назначении судебной экспертизы либо представить имеющиеся у них доказательства в обоснование своих возражений в случае несогласия с заявленными требованиями.
Однако административные ответчики и заинтересованные в установленном процессуальным законом порядке не поставили под сомнение достоверность упомянутых отчетов об оценке и не указали обстоятельств, которые действительно могут свидетельствовать о неясности, противоречивости или необоснованности выводов оценщика.
Таким образом, представленные административным истцом доказательства не опровергнуты ответчиками и заинтересованными лицами и свидетельствуют о том, что установленная кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N, N существенно превышает их рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца.
При таких обстоятельствах суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление ООО "Фаворит", поданное в суд 2 июня 2021 года, - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 2530 кв.м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - объекты придорожного сервиса, местоположение: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года - 3 634 000 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью 14250 кв.м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование - обслуживания автотранспорта, местоположение: <адрес>, в размере его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 года - 6 504 000 руб.
Настоящее решение после его вступления в законную силу является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости в качестве новой кадастровой стоимости объектов.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Решение в окончательной форме изготовлено 30 июля 2021 года
Судья Калининградского
областного суда А.А. Струкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка