Определение Верховного Суда Республики Коми от 28 июля 2021 года №3а-170/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2021 года Дело N 3а-170/2021
Верховный Суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Пешкина А.Г.,
при секретаре Розовой А.Г.,
с участием прокурора Чершкуте Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 28 июля 2021 года в г.Сыктывкаре Республики Коми административное дело по административному исковому заявлению Никулина А.В. о признании незаконным решения Избирательной комиссии Республики Коми от 5 августа 2020 года об исключении из повестки заседания Избирательной комиссии Республики Коми от 5 августа 2020 года N 157 вопроса N 1 об освобождении от занимаемой должности секретаря Избирательной комиссии Республики Коми,
установил:
протокольным решением Избирательной комиссии Республики Коми из повестки заседания Избирательной комиссии Республики Коми от 5 августа 2020 года N 157 исключен вопрос N 1 "об освобождении от занимаемой должности секретаря Избирательной комиссии Республики Коми".
Никулин А.В., назначенный членом Избирательной комиссии Республики Коми с правом решающего голоса постановлением Государственного Совета Республики Коми от 23 ноября 2017 года N VI-5/59, обратился в Верховный Суд Республики Коми с административным исковым заявлением о признании незаконным названного протокольного решения Избирательной комиссии Республики Коми.
В обоснование требований административный истец, ссылаясь на положения пункта 12 статьи 28 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 67-ФЗ) и статей 17, 18 Регламента Избирательной комиссии Республики Коми, указал, что избирательная комиссия не вправе была исключать из повестки заседания внесенный им на рассмотрение вопрос об освобождении от занимаемой должности секретаря Избирательной комиссии Республики Коми. Также, по мнению административного истца, оспариваемое решение принято с нарушением процедуры голосования.
Проверив материалы дела, заслушав мнение административного истца и представителя административного ответчика, позицию прокурора, суд приходит к следующему.
Порядок обжалования нарушений избирательных прав установлен Федеральным законом N 67-ФЗ и Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.
Пункты 1, 2 статьи 75 Федерального закона N 67-ФЗ предусматривают, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд. Решения и действия (бездействие) Центральной избирательной комиссии Российской Федерации обжалуются в Верховный Суд Российской Федерации, решения и действия (бездействие) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации обжалуются в верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, решения и действия (бездействие) иных комиссий обжалуются в районные суды.
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в статье 19 определяет подсудные районному суду административные дела, за исключением административных дел, предусмотренных статьями 17.1, 18, 20 и 21 настоящего Кодекса, а также дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений, подсудных арбитражным судам.
Согласно пункту 7 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации (независимо от уровня выборов, референдума), окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации, за исключением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избирательных комиссий, комиссий референдума.
По смыслу приведенных норм верховные суды республик и равные им суды рассматривают в качестве суда первой инстанции административные дела исключительно об оспаривании нарушающих избирательные права граждан решений и действий (бездействия) избирательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, касающимся проводимой избирательной кампании.
Часть 4 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что члены избирательной комиссии, комиссии референдума вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие права членов таких комиссий, связанные с осуществлением ими своих полномочий.
В силу подпункта "е" пункта 23 статьи 29 Федерального закона N 67-ФЗ член комиссии вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.
В рассматриваемом случае обращение административного истца в суд обосновано нарушением избирательной комиссией его прав, связанных с осуществлением полномочий члена избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что настоящее административное дело в силу положений статьи 19 и части 1 статьи 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относится к подсудности районного суда по месту нахождения административного ответчика, в данном случае - Сыктывкарского городского суда Республики Коми.
Согласно пункту 2 части 2 статьи 27 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд передает административное дело на рассмотрение другого суда, если при рассмотрении административного дела в данном суде выяснилось, что оно было принято к производству с нарушением правил подсудности.
Руководствуясь статьями 27, 198, 199 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
определил:
Передать административное дело по административному исковому заявлению Никулина А.В. о признании незаконным решения Избирательной комиссии Республики Коми от 5 августа 2020 года об исключении из повестки заседания Избирательной комиссии Республики Коми от 5 августа 2020 года N 157 вопроса N 1 об освобождении от занимаемой должности секретаря Избирательной комиссии Республики Коми на рассмотрение в Сыктывкарский городской суд Республики Коми.
На определение может быть подана частная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Верховный Суд Республики Коми в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения.
Судья А.Г. Пешкин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка