Решение Хабаровского краевого суда от 30 августа 2019 года №3а-170/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 августа 2019 года Дело N 3а-170/2019
Хабаровский краевой суд в составе председательствующего судьи Мороз И.Г., при секретаре Авраменко А.О., с участием прокурора Сырчиной Л.Н., рассмотрев в предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Мамедова А.Н. к окружной избирательной комиссии Железнодорожного одномандатного избирательного округа N 5 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва о признании незаконным и отмене постановления окружной избирательной комиссии Железнодорожного избирательного округа N 5 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва от 30 июля 2019 года N 13/24 "О регистрации Егоркина В.П. кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Железнодорожному одномандатному избирательному округу N 5",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Законодательной Думы Хабаровского края от 30 мая 2019 года N 2087 назначены выборы депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва.
Постановлением Избирательной комиссии Хабаровского края от 30 апреля 2019 г. N 118/865-7 полномочия окружной избирательной комиссии в Железнодорожном одномандатном округе N 5 возложены на территориальную избирательную комиссию Железнодорожного района города Хабаровска.
Постановлением окружной избирательной комиссии Железнодорожного одномандатного избирательного округа N 5 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского седьмого созыва от 30 июля 2019 года N 13/24 кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва зарегистрирован Егоркин В.П., выдвинутый в порядке самовыдвижения.
Постановлением окружной избирательной комиссии Железнодорожного одномандатного избирательного округа N 5 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского седьмого созыва от 02 августа 2019 года N 14/25 Мамедову А.Н., выдвинутому в порядке самовыдвижения, отказано в регистрации кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по указанному избирательному округу.
Решением Хабаровского краевого суда от 14 августа 2019 года постановление окружной избирательной комиссии Железнодорожного одномандатного избирательного округа N 5 от 02 августа 2019 года N 14/25 об отказе в регистрации Мамедова А.Н. кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Железнодорожному одномандатному избирательному округу N 5 признано незаконным с возложением обязанности зарегистрировать Мамедова А.Н. кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Железнодорожному одномандатному избирательному округу N 5. Указанное решение суда подлежит немедленному исполнению.
Постановлением окружной избирательной комиссии Железнодорожного одномандатного избирательного округа N 5 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского седьмого созыва от 15 августа 2019 N 16/29 Мамедов А.Н. зарегистрирован кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва.
21 августа в Хабаровский краевой суд поступило административное исковое заявление Мамедова А.Н., в котором он просит признать незаконным и подлежащим отмене постановление окружной избирательной комиссии о регистрации Егоркина В.П. кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва. Указывает, что оспариваемое постановление принято в нарушение подпунктов "г1", "д" пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", поскольку окружной комиссией действительными признаны подписи избирателей фактически имеющие признаки, свидетельствующие об их недействительности: около 726 подписей выполнены одной рукой; 4 подписи имеют исправления, выполненные не лицом, внесшим сведения об избирателе; 15 подписей имеют исправления в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей либо дата проставления заверительной надписи на них выполнена не соответствующим лицом; по 4 подписям сведения об избирателях внесены в подписной лист не самими избирателями и не лицом, осуществлявшим сбор подписей.
Поскольку с 02.08.2019г. по 15.08.2019г. он был незаконно лишен статуса зарегистрированного кандидата, не имея возможности обратиться в суд с настоящим иском, полагает, что в силу статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и применяемой по аналогии закона статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), незаконное постановление окружной избирательной комиссии об отказе в регистрации его кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва является основанием для приостановления срока на обращение в суд, следовательно, установленный частью 4 статьи 240 КАС РФ срок для обращения в суд им не пропущен.
Предварительное судебное заседание назначено в целях выявления факта пропуска установленного частью 4 статьи 240 КАС РФ срока обращения в суд.
В соответствии с положениями части 2 статьи 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проведено в отсутствие административного истца Мамедова А.Н., заинтересованного лица Егоркина В.П. надлежащим образом извещенных в о времени и месте предварительного судебного заседания.
В судебном заседании представитель административного истца Шашков А.В. административный иск поддержал, пояснив, что считает указанный срок не пропущенным по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.
Представитель окружной избирательной комиссии Железнодорожного одномандатного избирательного округа N 5 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва Кордюков А.А. административный иск не признал, просил принять решение об отказе в удовлетворении заявленного требования без исследования фактических обстоятельств по делу в связи с пропуском предусмотренного частью 4 статьи 240 КАС РФ 10-дневного срока обращения в суд.
Представитель заинтересованного лица Косенкова С.В., возражая против удовлетворения административного иска, заявила аналогичное ходатайство.
Заслушав участников процесса, исследовав доказательства, имеющие отношение к вопросу о соблюдении срока обращения в суд, заслушав заключение прокурора, считающего заявленные требования не подлежащими удовлетворению в связи с пропуском административным истцом срока обращения в суд, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 4 статьи 240 КАС РФ, административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, обжалуемого решения.
Указанный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска (часть 7 статьи 240 КАС РФ).
Аналогичные положения содержатся в пункте 2 статьи 78 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
Административный истец, обжалуя постановление окружной избирательной комиссии от 30 июля 2019 года, обратился в суд с административным иском 21 августа 2019 года, т.е. с пропуском установленного частью 4 статьи 240 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срока обращения в суд.
Пропуск, установленного частью 4 статьи 240 КАС РФ срока обращения в суд и невозможность его восстановления (часть 7 статьи 240 КАС РФ) является основанием для отказа в удовлетворении административного иска в силу части 10 статьи 240 КАС РФ.
Доводы представителя административного истца о том, что срок обращения в суд не пропущен по тем основаниям, что он подлежал приостановлению на период незаконного отказа в регистрации Мамедова А.Н. кандидатом в депутаты, противоречат приведенным процессуальным нормам.
Доводы представителя административного истца о возможности применения по аналогии закона положений статьи 202 ГК РФ, суд считает не обоснованными.
В соответствии с положениями части 4 статьи 2 КАС РФ в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).
Вопрос пропуска срока на обращение в суд с заявлением о защите избирательных прав урегулирован вышеприведенными нормами КАС РФ.
В статье 202 ГК РФ предусмотрено приостановление течения срока исковой давности, а не срока обращения в суд, т.е. она не регулирует сходные отношения.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 20 апреля 2017 года N 808-О, в случае пропуска срока обращения в суд судебная защита прав административного истца - независимо от того, имело ли место в действительности их нарушение, - невозможна, вследствие чего исследование иных обстоятельств спора не может повлиять на характер вынесенного судебного решения.
В соответствии с частью 5 статьи 138 КАС РФ решение об отказе в удовлетворении административного иска по основанию пропуска срока обращения в суд принимается без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
Руководствуясь статьями 138, 175, 176, 180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Мамедову А.Н. в удовлетворении требования о признании незаконным и отмене постановления окружной избирательной комиссии Железнодорожного одномандатного избирательного округа N 5 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва о признании незаконным и отмене постановления окружной избирательной комиссии Железнодорожного избирательного округа N 5 по выборам депутатов Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва от 30 июля 2019 года N 13/14 "О регистрации Егоркина В.П. кандидатом в депутаты Законодательной Думы Хабаровского края седьмого созыва по Железнодорожному одномандатному избирательному округу N 5", отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации через Хабаровский краевой суд в течение пяти дней со дня его принятия.
Судья Хабаровского краевого суда И.Г. Мороз


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка