Дата принятия: 09 февраля 2021г.
Номер документа: 3а-1701/2020, 3а-385/2021
КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 9 февраля 2021 года Дело N 3а-385/2021
Именем Российской Федерации
"09" февраля 2021 года город Краснодар
Краснодарский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Лободенко К.В.,
при секретаре судебного заседания Зехове Б.А.,
с участием административного истца Шангина Александра Геннадьевича,
представителя Кубанского бассейнового водного управления на основании доверенности Старостиной А.В.,
прокурора Сидоровой Л.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Шангина Александра Геннадьевича к Совету муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края о признании решения Совета муниципального образования Туапсинский район от 31 января 2014 года N 64 "Об утверждении генерального плана Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края" недействующим в части,
установил:
Шангин Александр Геннадьевич обратился в суд с административным иском к Совету муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края о признании недействующим генерального плана Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края, утвержденного решением Совета муниципального образования Туапсинский район от 31 января 2014 года N 64 в части отнесения земельного участка по адресу: <Адрес...>, с кадастровым номером , к зоне кратковременного затопления с периодичностью до нескольких раз в год и эрозионной деятельности временных потоков в период выпадения большого количества осадков, оползневых, обвально-осыпных процессов.
Шангин А.Г. указывает, что генеральный план Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края, утвержденный решением Совета муниципального образования Туапсинский район от 31 января 2014 года N 64, устанавливает зоны кратковременного затопления с периодичностью до нескольких раз в год и эрозионной деятельности временных потоков в период выпадения большого количества осадков, оползневых, обвально-осыпных процессов, которые не определены Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 г. N 360 "О зонах затопления, подтопления". В зону кратковременного затопления включен принадлежащий ему на праве собтвенности земельный участок, что нарушает его права как собственника, поскольку Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального Туапсинский район образования ему указано на недопустимость размещения на данном земельном участке объекта ИЖС.
В судебном заседании административный истец административные исковые требования поддержал.
Представитель заинтересованного лица Кубанского БВУ на основании доверенности Старостина А.В. в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Прокурор Сидорова Л.Е. в судебном заседании указала, что административные исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку нарушен порядок установления границ зон затопления и подтопления.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, от Совета муниципального образования Туапсинский район
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив доводы административного иска и возражений, исследовав доказательства и материалы дела, принимая во внимание заключение прокурора, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
Руководствуясь частью 7 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при рассмотрении настоящего административного дела, суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном иске, и выясняет обстоятельства, указанные в части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в полном объеме.
Согласно части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление;
2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов;
б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты;
в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта;
г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу;
3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.
Как видно из материалов дела, административный истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу <Адрес...>, с кадастровым номером .
Административный истец указывает, что генеральный план Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края, утвержденный решением Совета муниципального образования Туапсинский район от 31 января 2014 года N 64, устанавливает зоны кратковременного затопления с периодичностью до нескольких раз в год и эрозионной деятельности временных потоков в период выпадения большого количества осадков, оползневых, обвально-осыпных процессов, которые не определены Постановлением Правительства РФ от 18.04.2014 г. N 360 "О зонах затопления, подтопления". В зону кратковременного затопления включен вышеуказанный земельный участок, что нарушает его права как собственника земельного участка, поскольку ему Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального Туапсинский район образования указано на недопустимость размещения на данном земельном участке объекта ИЖС.
Проверяя полномочия Совета муниципального образования Туапсинский район на принятие оспариваемого нормативного правового акта, а также соблюдение порядка принятия и порядка публикации оспариваемого нормативного правового акта, суд исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относятся, в том числе, подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений;
утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений;
утверждение правил землепользования и застройки поселений;
утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно п. 26 ч. 1 ст. 16, ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" утверждение генерального плана городского округа, правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения городского округа, по которым представительным органом местного самоуправления городского округа принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты, принятые по вопросам градостроительной деятельности, не должны противоречить нормам градостроительного законодательства.
В соответствии со статьей 24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.
Решение о подготовке проекта генерального плана, а также решения о подготовке предложений о внесении в генеральный план изменений принимаются соответственно главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа.
Подготовка проекта генерального плана осуществляется в соответствии с требованиями статьи 9 настоящего Кодекса и с учетом региональных и местных нормативов градостроительного проектирования, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту генерального плана, а также с учетом предложений заинтересованных лиц.
При наличии на территориях поселения, городского округа объектов культурного наследия в процессе подготовки генеральных планов в обязательном порядке учитываются ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством Российской Федерации об охране объектов культурного наследия и статьей 27 настоящего Кодекса.
Проект генерального плана до его утверждения подлежит в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса обязательному согласованию в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ)
Заинтересованные лица вправе представить свои предложения по проекту генерального плана.
При подготовке генерального плана в обязательном порядке проводятся общественные обсуждения или публичные слушания в соответствии со статьями 5.1 и 28 настоящего Кодекса.
Протокол общественных обсуждений или публичных слушаний, заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний являются обязательным приложением к проекту генерального плана, направляемому главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа соответственно в представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа.
Представительный орган местного самоуправления поселения, представительный орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимают решение об утверждении генерального плана или об отклонении проекта генерального плана и о направлении его соответственно главе местной администрации поселения, главе местной администрации городского округа на доработку в соответствии с указанными протоколом и заключением.
Согласно статье 31 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.
Одновременно с принятием решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки главой местной администрации утверждаются состав и порядок деятельности комиссии по подготовке проекта правил землепользования и застройки (далее - комиссия), которая может выступать организатором общественных обсуждений или публичных слушаний при их проведении.
Глава местной администрации не позднее, чем по истечении десяти дней с даты принятия решения о подготовке проекта правил землепользования и застройки обеспечивает опубликование сообщения о принятии такого решения в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещение указанного сообщения на официальном сайте муниципального образования (при наличии официального сайта муниципального образования) в сети "Интернет". Сообщение о принятии такого решения также может быть распространено по радио и телевидению.
Орган местного самоуправления осуществляет проверку проекта правил землепользования и застройки, представленного комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов, генеральному плану поселения, генеральному плану городского округа, схемам территориального планирования муниципальных районов, схемам территориального планирования двух и более субъектов Российской Федерации, схемам территориального планирования субъекта Российской Федерации, схемам территориального планирования Российской Федерации, сведениям Единого государственного реестра недвижимости, сведениям, документам и материалам, содержащимся в государственных информационных системах обеспечения градостроительной деятельности.
По результатам указанной в части 9 настоящей статьи проверки орган местного самоуправления направляет проект правил землепользования и застройки главе муниципального образования или в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в части 9 настоящей статьи, в комиссию на доработку.
Глава муниципального образования при получении от органа местного самоуправления проекта правил землепользования и застройки принимает решение о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний по такому проекту в срок не позднее чем через десять дней со дня получения такого проекта.
Общественные обсуждения или публичные слушания по проекту правил землепользования и застройки проводятся в порядке, определяемом уставом муниципального образования и (или) нормативным правовым актом представительного органа муниципального образования, в соответствии со статьями 5.1 и 28 настоящего Кодекса и с частями 13 и 14 настоящей статьи.
Продолжительность общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки составляет не менее двух и не более четырех месяцев со дня опубликования такого проекта.
В случае подготовки изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны, общественные обсуждения или публичные слушания по внесению изменений в правила землепользования и застройки проводятся в границах территориальной зоны, для которой установлен такой градостроительный регламент. В этих случаях срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть более чем один месяц.
Согласно ст. 24 Устава муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края органом, наделенным полномочиями по утверждению генерального плана муниципального образования является Совет муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края.
Администрацией МО Туапсинский район в газете "Черноморье Сегодня" было размещено извещение о проведении открытого конкурса на разработку 4-х генеральных планов поселений МО Туапсинский район.
Право на разработку генерального плана в частности Джубгского городского поселения Туапсинского района получил "Проектный институт территориального планирования" г. Краснодар.
Между администрацией муниципального образования Туапсинский район и ООО "Проектный институт территориального планирования" заключен муниципальный контракт от 03.07.2008 г. N 1445 на создание проектной (изыскательской) продукции.
Постановлением администрации МО Туапсинский район от 01.04.2010 г. N 976 "Об опубликовании проектов генеральных планов Новомихайловского городского поселения, Небугского сельского поселения, Джубгского городского поселения, Шепсинского сельского поселения Туапсинского района, назначении даты проведения публичных слушаний, создании оргкомитета по проведению публичных слушаний, установления порядка учета предложений и участия граждан в обсуждении проектов генеральных планов Новомихайловского городского поселения Небугского сельского поселения, Джубгского городского поселения, Шепсинского сельского поселения Туапсинского района", назначено проведение публичных слушаний по теме: "рассмотрение проектов генеральных планов Новомихайловского городского поселения назначено проведение публичных слушаний по теме: "Рассмотрение проектов генеральных планов Новомихайловского городского поселения, Небугского сельского поселения, Джубгского городского поселения, Шепсинского сельского поселения Туапсинского района, согласно которому для Шепсинского сельского поселения Туапсинского района установлена дата - 06 мая 2010 года.
Согласно протоколу публичных слушаний по теме: "Рассмотрение проекта генерального плана Джубгского городского поселения Туапсинского района" от 06.05.2010 г., постановлено поддержать проект генерального плана Джубгского городского поселения Туапсинского района.
Решением Совета муниципального образования Туапсинский район от 31.01.2014 г. N 64 утвержден генеральный план Джубгского городского поселения Туапсинского района.
На основании решения Совета МО Туапсинский район от 31.01.2014 г. N 64 утверждены правила землепользования и застройки Джубгского городского поселения Туапсинского района.
Таким образом, процедура принятия и опубликования Генерального плана Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края соблюдена, решение об утверждении Генерального плана принято на сессии Совета муниципального образования Туапсинского района, проведены публичные слушания, генеральный план опубликован в официальном печатном издании - газете "Черноморье сегодня".
Данные обстоятельства представителем административного истца в судебном заседании не оспаривались.
В соответствии с ч. 2 ст. 215 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений:
1) об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты;
2) об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
Как указано в п. 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", проверяя содержание оспариваемого акта или его части, необходимо также выяснять, является ли оно определенным. Если оспариваемый акт или его часть вызывают неоднозначное толкование, оспариваемый акт в такой редакции признается недействующим полностью или в части с указанием мотивов принятого решения.
Суд полагает, что оспариваемые административным истцом положения Генерального плана не соответствуют нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не отвечают требованиям определенности.
Генеральный план поселения является документом территориального планирования муниципального образования, который утверждается представительным органом местного самоуправления поселения (пункт 1 части 1 статьи 8, пункт 2 части 1 статьи 18, часть 1 статьи 24 ГрК РФ).
Согласно пункту 20 части 1 статьи 14, части 1 статьи 7 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131-ФЗ) в редакции, действовавшей на дату принятия оспариваемого акта, утверждение генерального плана поселения относится к вопросам местного значения поселения, по которым принимаются муниципальные правовые акты.
Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, указанному федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 7 Закона N 131-ФЗ).
Генеральный план поселения содержит положение о территориальном планировании и картографический материал (часть 3 статьи 23 ГрК РФ). Материалы по обоснованию генерального плана в виде карт отображают зоны с особыми условиями использования территорий (подпункт 7 части 8 статьи 23 ГрК РФ).
К зонам с особыми условиями использования территорий относятся, в том числе, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления (пункт 4 статьи 1 ГрК РФ).
Затопление и подтопление относятся к негативному воздействию вод (пункт 16 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации) (далее - ВК РФ), в целях планирования и разработки мероприятий по предотвращению которого и ликвидации его последствий определяются границы зон затопления, подтопления; документированные сведения о таких зонах включаются в государственный водный реестр (часть 3, пункт 8 части 4 статьи 31 ВК РФ).
Границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 67.1 ВК РФ).
Пунктом 3 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления" (далее - Правила), предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон.
Зоны затопления, подтопления считаются определенными с даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах (пункт 5 Правил). Сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий также включаются в единый государственный реестр недвижимости (пункт 3 части 2 статьи 7 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").
Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (пункт 18 Правил).
Как усматривается из материалов дела, оспариваемым генеральным планом территория, на которой расположен земельный участок по адресу: <Адрес...>, с кадастровым номером , отнесена к зоне кратковременного затопления с периодичностью до нескольких раз в год и эрозионной деятельности временных потоков в период выпадения большого количества осадков, оползневых, обвально-осыпных процессов. Уведомлением Управления архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район от 30 октября 2020 года административному истцу указано на недопустимость размещения на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства.
В соответствии с приказом Федерального агентства водных ресурсов от 16 сентября 2019 г. N 230 "О реализации Федеральным агентством водных ресурсов полномочия по установлению, изменению и прекращению существования зон затопления, подтопления", указанные полномочия возложены:
- на руководителей территориальных органов Федерального агентства водных ресурсов по соответствующим зонам деятельности;
- на заместителя руководителя Федерального агентства водных ресурсов В.А. Никанорова - на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополь.
Вместе с тем, как установлено судом и усматривается из материалов дела, в Кубанское БВУ предложения от департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края об определении границ зон затопления, подтопления на территории муниципального образования Туапсинский район не поступали, соответственно они не определены и не установлены.
При этом в отзыве на административное исковое заявление департамента по архитектуре и градостроительству Краснодарского края, указано, что полномочия Департамента по подготовке предложений об определении границ зон затопления, подтопления определены постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 7 ноября 2018 г. N 710 "О внесении изменений в постановление главы администрации Краснодарского края от 15 июня 2006 г. N 458 "О департаменте по архитектуре и градостроительству Краснодарского края". По состоянию на 28 декабря 2020 г. заявления с приложением предложений и сведений о границах зон затопления, подтопления п. Джубга в соответствии с пунктом 6 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного постановлением N 360, согласованы: с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, с Федеральным агентством по недропользованию, с Федеральной службой по надзору в сфере природопользования, с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и переданы на согласование в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии. После согласования с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии предложения будут направлены в Федеральное агентство водных ресурсов для утверждения и дальнейшего выполнения мероприятий, предусмотренных пунктом 17 Положения о зонах затопления, подтопления, утвержденного постановлением N 360. При этом, земельный участок с кадастровым номером расположен в границах территории, на которую не распространяется негативное влияние реки Джубга ввиду его отдаленности и особенностей рельефа местности (находятся через водораздел относительно друг друга).
Согласно ст. 31 Водного кодекса РФ, государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах, в который включаются документированные сведения, в том числе и о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления и других зонах с особыми условиями их использования.
Земельный участок с кадастровым номером расположен на значительном расстоянии от реки Джубга.
Согласно данным общедоступного информационного ресурса "Публичная кадастровая карта", рядом с земельным участком с кадастровым номером находится ручей без названия, протекающий в Щели Козленкова.
В государственном водном реестре не содержится сведений о ручье без названия, протекающем в Щели Козленкова.
Наличие сведений о водных объектах в отношении земельных участков в государственном водном реестре не предусмотрено.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Генеральный план Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края, утвержденного решением Совета муниципального образования Туапсинский район от 31 января 2014 года N 64 в оспариваемой административным истцом части противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, а именно Градостроительному кодексу РФ, Водному кодексу РФ, Правилам определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 360 "Об определении границ зон затопления, подтопления", что привело к нарушению прав, свобод и законных интересов административного истца.
В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, административные исковые требования Шангина Александра Геннадьевича подлежат удовлетворению в части, а нормативный правовой акт признанию недействующими в части отнесения земельного участка по адресу: <Адрес...>, с кадастровым номером , к зоне кратковременного затопления с периодичностью до нескольких раз в год и эрозионной деятельности временных потоков в период выпадения большого количества осадков, оползневых, обвально-осыпных процессов.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается, в том числе, решение об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определённой судом даты.
В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 г. N 50 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами", если нормативный правовой акт до принятия решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его не действующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.
Поскольку оспариваемый нормативный правовой акт ранее применялся, суд полагает необходимым признать его недействующим с момента вступления в силу настоящего решения.
При этом, в ходе судебного разбирательства не установлена правовая неурегулированность правоотношений, связанная с признанием оспариваемого нормативного правового акта не действующим в части.
В связи с вышеизложенным, суд не находит правовых оснований для применения положений части 4 статьи 216 КАС РФ и возложения на Совета муниципального образования Туапсинский район обязанности принять новый нормативный правовой акт.
Руководствуясь статьями 175-180, 215-217 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Шангина Александра Геннадьевича к Совету муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края о признании решения Совета муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края от 31 января 2014 года N 64 "Об утверждении генерального плана Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края" недействующим в части удовлетворить в части.
Признать недействующим со дня вступления настоящего решения суда в законную силу решение Совета муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края от 31 января 2014 года N 64 "Об утверждении генерального плана Джубгского городского поселения Туапсинского района Краснодарского края" в части отнесения земельного участка по адресу: <Адрес...>, с кадастровым номером , к зоне кратковременного затопления с периодичностью до нескольких раз в год и эрозионной деятельности временных потоков в период выпадения большого количества осадков, оползневых, обвально-осыпных процессов.
Обязать Совет муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края принять новый нормативный правовой акт, в котором устранить допущенные нарушения законодательства в соответствии с действующим законодательством и с соблюдением сроков.
Обязать Совет муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края опубликовать сообщение о принятии настоящего решения в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании, в котором публикуются нормативно правовые акты Совета муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края, а также разместить на сайте Совета муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края.
Обязать Совет муниципального образования Туапсинский район Краснодарского края сообщить суду и административному истцу в срок 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу о его исполнении либо об уважительных причинах невозможности его исполнить в указанный срок.
Решение может быть обжаловано в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме составлено 20 февраля 2021 года.
Судья: К.В. Лободенко
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
