Решение Брянского областного суда от 14 апреля 2021 года №3а-1700/2020, 3а-292/2021

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2021 года Дело N 3а-292/2021
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Катасоновой С.В.,
при секретаре Ласой А.А.,
рассмотрев в судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Дайнеко Е.В. к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Дайнеко Е.В. обратилась в Брянский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости, указывая, что ей на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания, площадью 1 584 +/- 28 кв.м., с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>; административное здание, назначение - нежилое здание, площадью 468,6 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>.
Согласно Выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости от 19.08.2020 г. в отношении указанных объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. установлена кадастровая стоимость в размере 18 490 726,39 руб. - с кадастровым номером N, в размере 1 471 631,04 руб. с кадастровым номером N
Согласно отчету об оценке N 260-09-20 от 11.09.2020 г., выполненному ООО "Эксперт П.В.П.", рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. составила: с кадастровым номером N - 3 937 000 руб., с кадастровым номером N - 786 000 руб.
Административный истец считает, что кадастровая стоимость, принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости установленная по состоянию на 01.01.2019 г. является завышенной, а несоответствие кадастровой стоимости их рыночной стоимости нарушает ее права как плательщика налогов, размер которых исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости объектов недвижимости, в связи с чем, просит суд установить кадастровую стоимость указанных объектов недвижимости равной его рыночной стоимости, определенной отчетом об оценке N 260-09-20 от 11.09.2020 г., выполненным ООО "Эксперт П.В.П.".
В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще и своевременно.
От представителя административного истца Жирнова Т.А. поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Представитель Управления Росреестра по Брянской области Богушевская Н.С., представитель администрации Погарского района Брянской области Прокопцова Т.М. представили ходатайства о рассмотрении дела без участия представителей Управления и администрации.
С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного разбирательства, отсутствия сведений об уважительности причин неявки, в соответствии с ч.2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.
В возражениях на иск представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области Ланцева Ю.В. указала, что Управление в части привлечения в качестве административного ответчика исковые требования не признает, поскольку как регистрирующий орган, права и законные интересы административного истца не нарушало, вместе с тем, по существу заявленных требований не возражает. Право истца на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости и представленный им отчет не оспаривает.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований ч.1 ст. 22 Федерального закона от 03.07.2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Исходя из положений п.6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - постановление Пленума от 30.06.2015 г. N 28) с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Из материалов дела следует, что административный истец Дайнеко Е.В. является собственником объектов недвижимости:
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания, площадью 1 584 +/- 28 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>;
- административного здания, назначение - нежилое здание, площадью 468,6 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, с кадастровым номером N расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости от 05.03.2020 г.
Согласно сведениям, содержащимся в выписках из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости, кадастровая стоимость спорных объектов недвижимости установлена по состоянию на 01.01.2019 г. Приказом Управления имущественных отношений Брянской области N 1498 от 22.11.2019 г. в размере: с кадастровым номером N - 1 471 631,04 руб., с кадастровым номером N - 18 490 726, 39 руб.
В соответствии с п. 1 ст. 388, ст. ст. 400, 401 НК РФ административный истец является налогоплательщиком земельного налога и налога на имущество физических лиц.
В силу ст. 390 и ст. 402 НК РФ налоговая база земельного налога и налога на имущество физических лиц определяется как кадастровая стоимость земельных участков и исходя из кадастровой стоимости объекта недвижимости, признаваемого объектом налогообложения.
Таким образом, права и обязанности административного истца, как собственника объектов недвижимости затронуты результатами определения кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
В соответствии с ч.1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленного требования об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости представил отчет об оценке рыночной стоимости указанных объектов недвижимости N 260-09-20 от 11.09.2020 г., выполненный ООО "Эксперт П.В.П.", согласно которому по состоянию на 01.01.2019 г. рыночная стоимость принадлежащих истцу объектов недвижимости составила: с кадастровым номером N - 786 000 руб., с кадастровым номером N - 3 937 000 руб.
В ходе рассмотрения дела по существу, по ходатайству представителя административного истца, в связи с наличием сомнений в обоснованности представленного истцом отчета, судом назначена судебная оценочная экспертиза, на разрешение которой были поставлены вопросы о соответствии представленного истцом отчета об оценке рыночной стоимости объектов недвижимости требованиям законодательства об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, а в случае несоответствия, определении размера рыночной стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2019 г.
Согласно выводам заключения эксперта N 59-21 от 31.03.2021 г. выполненного ООО "РосЭкспертЪ" отчет об оценке от 11.09.2020 г. N 260-09-20, выполненный ООО "ЭКСПЕРТ П.В.П." не соответствует пункту 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденному Приказом Минэкономразвития РФ от 20.05.2015 г. N 299. Выявленное нарушение не повлияло на итоговую величину рыночной стоимости оцениваемого объекта. Рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2019 г. составляет 3 937 000 руб.
В результате исследования по первому вопросу эксперт указал, что выявленное нарушение является формальным (несущественным) нарушением требований оценочного законодательства РФ, не повлиявшим в проверяемом отчете на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки. В отчете приведено описание (идентификация) объекта оценки. Проведен анализ рынка объекта оценки, в том числе обзор рынка недвижимости в сегменте объекта оценки. Сделано заключение о наиболее эффективном использовании объекта оценки. На основании приложенных к отчету документов идентификация объекта оценки проведена в полном объеме. Методология определения рыночной стоимости (выбор подхода и метода в рамках подхода) обоснована и соответствует конъюнктуре рынка объекта оценки на дату определения стоимости. Проведя анализ информации по рынку недвижимости в сегменте объекта оценки, эксперт считает обоснованным применение затратного подхода и отказ от использования доходного и сравнительного подходов при оценке объекта капитального строительства. Расчет стоимости объекта оценки выполнен в соответствии с выбранным методом, последовательность и результаты расчетов достаточно полно изложены в отчете и могут быть воспроизведены пользователем отчета. Применение использованного оценочного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки обосновано. Расчет стоимости объекта оценки выполнен в соответствии с изложенной методикой определения стоимости. Достоверность представленных в отчете данных подтверждена ссылками на источники, что тем самым подтверждает рыночную стоимость объекта оценки.
В соответствии с ч. 1 и 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.
Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Оценивая заключение судебной оценочной экспертизы, суд принимает во внимание, что экспертиза проведена лицом, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, эксперт обладает достаточным профессиональным стажем и необходимой квалификацией для экспертной деятельности, заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной и оценочной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения.
Участники процесса доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения не представили, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявили.
Поскольку административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено доказательств, опровергающих выводы представленного истцом отчета об оценке объектов недвижимости, сведения об иной рыночной стоимости спорных объектов суду не представлены, суд признает отчет об оценке N 260-09-20 от 11.09.2020 г., выполненный ООО "Эксперт П.В.П." достоверным и допустимым доказательством рыночной стоимости принадлежащих истцу объектов недвижимости.
Учитывая, что административным истцом возложенная на него обязанность по определению рыночной стоимости объектов недвижимости выполнена, а административными ответчиками и заинтересованными лицами выводы оценщика не опровергнуты, а также принимая во внимание, что данных об иной рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, которые действительно могли бы поставить под сомнение достоверность представленного истцом отчета об оценке и опровергнуть его выводы отсутствуют, суд приходит к выводу о несоответствии произведенной уполномоченным органом кадастровой оценки объектов недвижимости его рыночной стоимости, в связи с чем, требования административного истца подлежат удовлетворению.
Довод представителя Управления Росреестра по Брянской области о том, что Управление является ненадлежащим ответчиком по административному делу, не может быть принят во внимание ввиду следующего.
Государственная кадастровая оценка спорных объектов недвижимости проводилась в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".
В силу ст. 17 ФЗ N 237 орган регистрации прав в течение двадцати рабочих дней со дня получения сведений о кадастровой стоимости, но не позднее 1 января года, следующего за годом определения кадастровой стоимости, определенной в результате проведения государственной кадастровой оценки или в порядке, предусмотренном ст.ст. 16, 19, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона, осуществляет внесение в Единый государственный реестр недвижимости таких сведений, в том числе о дате подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с п. 1 Положению о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 01.06.2009 г. N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии", федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе по государственной регистрации прав на недвижимое имущество, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр).
Согласно Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации круг лиц, участвующих в деле, определяет административный истец в административном исковом заявлении. Процессуальное положение Управления Росреестра по Брянской области в качестве административного ответчика определено административным истцом, и данное обстоятельство не повлекло за собой нарушение прав и охраняемых интересов Управления Росреестра по Брянской области, так как на Управление постановленным по делу решением какая-либо обязанность не возлагается.
В силу ч.6 ст. 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности" сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Дайнеко Е.В. обратилась в суд с заявлением об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости 06.09.2020 г., согласно штампу почтового отделения на почтовом конверте.
По смыслу ст. ст. 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Дайнеко Е.В. к ФИО3 имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, Государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2019 года:
- земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации здания, площадью 1 584 +/- 28 кв.м., с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 786 000 рублей;
- административного здания, назначение - нежилое здание, площадью 468,6 кв.м., количество этажей, в том числе подземных этажей: 2, с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 3 937 000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 06.10.2020 года - дату подачи административного искового заявления в суд.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости вышеуказанных объектов недвижимости.
Решение суда может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение суда изготовлено 16.04.2021 года.
Председательствующий
судья Брянского областного суда С.В. Катасонова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка