Решение Брянского областного суда от 17 марта 2021 года №3а-1695/2020, 3а-288/2021

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 марта 2021 года Дело N 3а-288/2021
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Фроловой И.М.,
при секретаре Смольняковой О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Ульянова Глеба Алексеевича к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация", Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" об установлении кадастровой стоимости здания равной его рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Ульянов Г.А. обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащей ему на праве собственности бани, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенной по адресу: <адрес>, в размере ее рыночной стоимости 115 000 руб. по состоянию на 16 июля 2018 г.
Считает, что кадастровая стоимость принадлежащего ему объекта недвижимости значительно превышает его рыночную стоимость, что влияет на размер уплачиваемого налога на имущество, размер которого зависит от кадастровой стоимости.
В судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный истец Ульянов Г.А., представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, государственного бюджетного учреждения "Брянскоблтехинвентаризация", Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, представитель заинтересованного лица Выгоничской поселковой администрации Брянской области в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Суд на основании ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Ульянов Г.А. является собственником здания, назначение: нежилое, наименование: <данные изъяты> площадью 66.7 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>
Право собственности зарегистрировано Росреестром 3 декабря 2019 г.
Кадастровая стоимость принадлежащего истцу здания была утверждена актом филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области (далее - филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Брянской области) N 32-0-1-105/3201/2018-188 от 16 июля 2018 г. по состоянию на 16 июля 2018 г. в размере 1 719 233,19 руб. и внесена в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 16 июля 2018 г.
В силу ст. 245 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от
29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно ст. 400, п. 1 ст. 401 НК РФ физические лица, обладающие зданиями, строениями, сооружениями, помещениями на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество физических лиц.
Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости (ч. 1 ст. 402 НК РФ).
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1498 утверждена новая кадастровая стоимость спорного здания.
Таким образом, оспариваемая административным истцом кадастровая стоимость здания по состоянию на 16 июля 2018 г. в настоящее время является архивной.
В силу п. п. 1, 2 ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в ЕГРН и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в ЕГРН, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
Положения п. 2 ст. 403 НК РФ, устанавливающие порядок применения измененной в течение налогового периода кадастровой стоимости, подлежат применению к сведениям об изменении кадастровой стоимости, внесенным в ЕГРН по основаниям, возникшим с 1 января 2019 года (п. 6 ст. 3 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 334-ФЗ "О внесении изменений в статью 52 части первой и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации").
Учитывая положения п. 2.1 ст. 52 НК РФ (в редакции Федерального закона 334-ФЗ), согласно которому перерасчет сумм ранее исчисленного земельного налога и налога на имущество физических лиц для налогоплательщиков - физических лиц будет осуществляться не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления в связи с перерасчетом, а также положения п. 7 ст. 78 НК РФ, устанавливающего трехлетний срок для подачи заявления о зачете (возврате) излишне уплаченного налога, суд полагает, что права административного истца затрагиваются оспариваемой кадастровой стоимостью здания, в связи с чем он праве обратиться в суд с данным административным иском.
Ввиду изложенного, доводы представителя административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" о том, что за административным истцом не сохраняется право на применение архивной кадастровой стоимости судом отклоняются.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" для целей указанного Федерального закона под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, перечисленные в названной статье.
Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона.
Согласно абз. 4 ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
В силу ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленного требования представил отчет об оценке N 293-09/20Н от 24 сентября 2020 г., выполненный оценщиком <данные изъяты> согласно которому рыночная стоимость принадлежащего истцу здания по состоянию на 16 июля 2018 г. составляет 115 000 руб.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в п. 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Как разъяснено в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", по смыслу части 2 статьи 67 ГПК РФ и части 2 статьи 84 КАС РФ экспертное заключение саморегулируемой организации на отчет об оценке не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами (абзац восьмой статьи 17.1 Закона об оценочной деятельности).
По ходатайству административного истца определением Брянского областного суда от 18 декабря 2020 г. назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено эксперту <данные изъяты>
Согласно заключению эксперта <данные изъяты> N 01-03/Э-2021 от 12 февраля 2021 г. отчет об оценкеN 293-09/20Н от 24 сентября 2020 г., выполненный <данные изъяты> соответствует требованиям законодательства РФ об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, технических ошибок не выявлено.
Суд, оценивая заключение эксперта, приходит к выводу о том, что оснований не доверять заключению эксперта у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, эксперт ФИО9. имеет образование по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", является членом в саморегулируемой организации оценщиков, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, его деятельность застрахована.
Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования, полные выводы на поставленные судом вопросы, составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчету об оценке объекта недвижимости.
Доказательств того, что рыночная стоимость спорного объекта недвижимости является иной, чем отражено в отчете об оценке, представленном истцом, и в судебном экспертном заключении, суду не представлено.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об установлении кадастровой стоимости принадлежащего истцу здания в размере 115 000 руб. по состоянию на 16 июля 2018 г.
Абзацем 5 статьи 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Суд считает необходимым указать в решении дату подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости, которой в данном случае является 2 ноября 2020 г. (дата подачи административного искового заявления в суд).
По смыслу статей 24.18, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" актом, на основании которого сведения о кадастровой стоимости вносятся в ЕГРН в случае ее пересмотра, может служить вступившее в законную силу решение суда.
Доводы представителя "ФКП Росреестра" о том, что производство по делу подлежит прекращению, поскольку административным истцом не соблюден досудебный порядок спора, суд отклоняет.
Для физических лиц обращение в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости не является обязательным (абз. 3 ст. 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Доводы представителя административного ответчика о том, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области является ненадлежащим ответчиком по делу, противоречит положениям ч. 2 ст. 247 КАС РФ, в соответствии с которой к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Ульянова Глеба Алексеевича об установлении кадастровой стоимости здания равной его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость здания, наименование: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 115 000 руб. по состоянию на 16 июля 2018 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 2 ноября 2020 г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 26 марта 2021 г.
Председательствующий И.М. Фролова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка