Решение Брянского областного суда от 11 декабря 2020 года №3а-1693/2020

БРЯНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2020 года Дело N 3а-1693/2020
Брянский областной суд в составе:
председательствующего судьи Фроловой И.М.,
при секретаре Бурлуцкой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению закрытого акционерного общества "НП Автомир" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество "НП Автомир" обратилось в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему на праве собственности объектов недвижимости:
- <данные изъяты> назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1-2, в том числе подземных 0, площадью 2 032,9 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 35 473 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- <данные изъяты> назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1-2, в том числе подземных 0, площадью 1 906,8 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 33 346 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- <данные изъяты> назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1-2, в том числе подземных 0, площадью 3 305,7 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 72 767 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с основным видом разрешенного использования: торговые (в том числе торгово-развлекательные и торгово-выставочные) центры и комплексы, с условно разрешенным видом: объекты автосервиса, для иных видов жилой застройки, площадью 11 773 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 38 198 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
и принадлежащего на праве аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для проектирования и строительства автотехнического центра, для иных видов жилой застройки, площадью 9 967 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 4 442 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Считает, что кадастровая стоимость принадлежащих ему объектов недвижимости значительно превышает их рыночную стоимость, что влияет на размер уплачиваемых налогов и арендных платежей, размер которых зависит от кадастровой стоимости.
Представитель административного истца закрытого акционерного общества "НП Автомир" Скорковская Е.М., представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области в судебное заседание не явились, представили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители административных ответчиков Управления имущественных отношений Брянской области, государственного бюджетного учреждения "Брянскоблтехинвентаризация", представители заинтересованных лиц Брянской городской администрации, Правительства Брянской области, акционерного общества "ЮниКредит Банк" в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Суд на основании ст. 150, ч. 4 ст. 247 КАС РФ определилрассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной кадастровой оценке" под кадастровой стоимостью понимается стоимость объекта недвижимости, определенная в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, в результате проведения государственной кадастровой оценки в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке или в соответствии со статьей 16, 20, 21 или 22 настоящего Федерального закона.
Кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке ч. 2 ст. 3 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке").
В соответствии с положениями ч. ч. 1, 2 ст. 6 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган субъекта Российской Федерации). Уполномоченный орган субъекта Российской Федерации наделяет полномочиями, связанными с определением кадастровой стоимости, бюджетное учреждение, созданное субъектом Российской Федерации (далее - бюджетное учреждение).
На территории Брянской области государственная кадастровая оценка в 2019 г. в отношении всех видов объектов недвижимости проводилась государственным бюджетным учреждением "Брянскоблтехинвентаризация" в соответствии с Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 2 октября 2018 г. N 1196 "О проведении государственной кадастровой оценки на территории Брянской области".
Как следует из материалов дела, закрытому акционерному обществу "НП Автомир" на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:
- здание, наименование: <данные изъяты> назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1-2, в том числе подземных 0, площадью 2 032,9 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенное по адресу: <адрес> (ипотека в пользу акционерного общества "ЮниКредит Банк"),
- здание, наименование: <данные изъяты> назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1-2, в том числе подземных 0, площадью 1 906,8 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> (ипотека в пользу акционерного общества "ЮниКредит Банк"),
- здание, наименование: <данные изъяты>, назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1-2, в том числе подземных 0, площадью 3 305,7 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: <адрес> (ипотека в пользу акционерного общества "ЮниКредит Банк"),
- земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, основной вид разрешенного использования: торговые (в том числе торгово-развлекательные и торгово-выставочные) центры и комплексы, условно разрешенный вид: объекты автосервиса, для иных видов жилой застройки, площадью 11 773 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (ипотека в пользу акционерного общества "ЮниКредит Банк").
Также закрытому акционерному обществу "НП Автомир" на праве аренды принадлежит земельный участок, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для проектирования и строительства автотехнического центра, для иных видов жилой застройки, площадью 9 967 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (право аренды по ипотеке в пользу акционерного общества "ЮниКредит Банк").
Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 22 ноября 2019 г. N 1498 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости на территории Брянской области" была утверждена кадастровая стоимость принадлежащих административному истцу объектов недвижимости: здания с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 72 466 786,3 руб. по состоянию на 1 января 2019 г., здания с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 52 164 327,6 руб. по состоянию на 1 января 2019 г., здания с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 120 597 092,89 руб. по состоянию на 1 января 2019 г., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 67 201 696,76 руб. по состоянию на 1 января 2019 г., земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в размере 9 552 572,14 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
В силу ст. 245 КАС РФ, ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц.
В силу ст.ст. 373, 374 Налогового кодекса РФ организации, обладающие объектами недвижимости (зданиями, сооружениями, помещениями) на праве собственности, признаются плательщиками налога на имущество организаций.
По общему правилу, предусмотренному ч. 2 ст. 375 Налогового кодекса РФ, налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года налогового периода, с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 настоящего Кодекса.
В соответствии с п. 1 и 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.
Налогоплательщиками земельного налога признаются организации, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения - п. 1 ст. 388 Налогового кодекса РФ.
Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог - п. 1 ст. 389 Налогового кодекса РФ.
Статьей 390 Налогового кодекса РФ установлено, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 настоящего Кодекса.
Учитывая, что административный истец как собственник спорных объектов недвижимости платит налог на имущество организаций и земельный налог, а также арендную плату, которые зависят от размера кадастровой стоимости объектов недвижимости, суд считает, он вправе оспаривать кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" определение кадастровой стоимости осуществляется бюджетным учреждением в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
В соответствии с п. 1.3 Методических указаний о государственной кадастровой оценке, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12 мая 2017 г. N 226 (далее - Методические указания) при определении кадастровой стоимости используются методы массовой оценки, при которых осуществляется построение единых для групп объектов недвижимости, имеющих схожие характеристики, моделей определения кадастровой стоимости. При невозможности применения методов массовой оценки определение кадастровой стоимости осуществляется индивидуально в отношении объектов недвижимости в соответствии с пунктом 8.1 Указаний.
В силу ч. 7 ст. 22 Федерального закона "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
В соответствии с ч. 1 ст. 62, ч. 5 ст. 247 и ст. 248 КАС РФ обязанность доказывания наличия основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости законодателем возложена на административного истца, тогда как на административного ответчика возлагается обязанность доказывания своих возражений.
Согласно ст. ст. 70, 246 КАС РФ при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет оценщика.
Административный истец в обоснование заявленного требования представил отчет об оценке N 178-20 от 11 сентября 2020 г., выполненный оценщиком ООО "<данные изъяты>" ФИО9 согласно которому рыночная стоимость здания с кадастровым номером <данные изъяты> составляет 35 473 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г., рыночная стоимость здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 33 346 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г., рыночная стоимость здания с кадастровым номером <данные изъяты> - 72 767 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 38 198 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г., рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> - 4 442 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, данным в п. 20 Постановления Пленума от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
Проверяя представленный административным истцом отчет на соответствие законодательству об оценочной деятельности, суд, исходит из того, что согласно требованиям Федеральных стандартов оценки (далее - ФСО) N 1, 2, 3, 7 отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи оценки, последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Как следует из представленного отчета, выполненного оценщиком ООО "<данные изъяты>" ФИО9 итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке оценщик придерживался принципов, предусмотренных федеральными стандартами оценки; отчет базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки; в нем приведены все необходимые сведения об использовании источников получения информации; оценщиком учтено месторасположение объектов недвижимости, проанализирован рынок аналогичных объектов недвижимости, идентичных району расположения объекта оценки.
В соответствии с абз. 1 ст. 4 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Отчет о рыночной стоимости спорных объектов недвижимости составлен оценщиком ФИО9 который является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности, диплом о профессиональной переподготовке по программе "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", имущественные интересы оценщика в соответствии с Правилами страхования ответственности оценщиков застрахованы.
Участниками процесса отчет об оценке, выполненный оценщиком ФИО9 не оспаривается.
Таким образом, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления и необходимости установить кадастровую стоимость спорных объектов недвижимости в соответствии с выполненным оценщиком ФИО9 отчетом об оценке.
Согласно абз. 3 п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Суд считает необходимым указать дату подачи административного искового заявления согласно штампу почты - 27 октября 2020 г.
Сведения об изменении кадастровой стоимости недвижимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", п. 25 Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943.
Доводы представителя административного ответчика государственного бюджетного учреждения "Брянскоблтехинвентаризация" о том, что рыночная стоимость спорных объектов недвижимости, определенная оценщиком не соответствует действительности, судом отклоняется, поскольку доказательств обратного суду не представлено.
Доводы представителя административного ответчика Управления имущественных отношений Брянской области о том, что установление кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости в соответствии с предоставленным административным истцом отчетом об оценке, приведет к понижению консолидируемого бюджета Брянской области судом отклоняются, поскольку исчисление налога и аренных платежей исходя из завышенной кадастровой стоимости возлагает на административного истца необоснованные обязательства, что является нарушением его прав.
Доводы представителя о том, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области не является надлежащим ответчиком по делу, противоречит положениям ч. 2 ст. 247 КАС РФ, в соответствии с которой к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
Доводы представителя административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области о том, что заявленные требования сводятся к реализации в судебном порядке права административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной, не лишает административного истца права на обращение в суд с данным иском.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление закрытого акционерного общества "НП Автомир" к Управлению имущественных отношений Брянской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Брянской области, государственному бюджетному учреждению "Брянскоблтехинвентаризация" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объектов недвижимости:
- <данные изъяты>", назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1-2, в том числе подземных 0, площадью 2 032,9 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 35 473 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- <данные изъяты> назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1-2, в том числе подземных 0, площадью 1 906,8 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 33 346 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- <данные изъяты> назначение: нежилое, количество этажей, в том числе подземных этажей: 1-2, в том числе подземных 0, площадью 3 305,7 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 72 767 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с основным видом разрешенного использования: торговые (в том числе торгово-развлекательные и торгово-выставочные) центры и комплексы, с условно разрешенным видом: объекты автосервиса, для иных видов жилой застройки, площадью 11 773 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 38 198 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.,
- земельного участка, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: для проектирования и строительства автотехнического центра, для иных видов жилой застройки, площадью 9 967 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес> в размере его рыночной стоимости 4 442 000 руб. по состоянию на 1 января 2019 г.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости считать 27 октября 2020 г.
Вновь установленная кадастровая стоимость подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции через Брянский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 21 декабря 2020 г.
Председательствующий И.М. Фролова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка