Решение Иркутского областного суда от 24 августа 2020 года №3а-169/2020

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 августа 2020 года Дело N 3а-169/2020
Иркутский областной суд в составе председательствующего судьи Папуши А.С., при секретаре судебного заседания Лукьяновой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N Номер изъят по административному исковому заявлению производственного кооператива проектная организация "Иркутскагростройпроект", общества с ограниченной ответственностью "СтАр Перспектива" к Правительству Иркутской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости административного здания,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью "СтАр Перспектива", производственный кооператив проектная организация "Иркутскагростройпроект" (далее по тексту - ПК ПО "Иркутскагростройпроект", ООО "СтАр Перспектива") в лице представителя Григорьева Г.А., действующего на основании доверенностей, обратились в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости административного здания.
В обоснование административных исковых требований административные истцы указывают, что ПК ПО "Иркутскагростройпроект", ООО "СтАр Перспектива" на праве общей долевой собственности принадлежит административное здание, назначение: нежилое, площадью (данные изъяты) кв.м., этажей 9, в том числе подземных 1, кадастровый Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
Право собственности ООО "СтАр Перспектива" на объект недвижимости подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от Дата изъята Номер изъят, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Дата изъята N Номер изъят
Право собственности ПК ПО "Иркутскагростройпроект" на объект недвижимости подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от Дата изъята Номер изъят, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Дата изъята Номер изъят
Кадастровая стоимость указанного объекта недвижимости внесена в Единый государственный реестр недвижимости, определена по состоянию на 15 декабря 2015 г. и составляет 282 137 363,55 рублей, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от Дата изъята N Номер изъят.
Установленную кадастровую стоимость в размере 282 137 363,55 рублей административные истцы полагают завышенной, не соответствующей рыночной стоимости объекта недвижимости.
С целью определения рыночной стоимости объекта оценки административные истцы обратились к оценщику ФИО7 (ООО (данные изъяты)
Согласно отчету Номер изъят(Номер изъят от Дата изъята об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости: административное здание, назначение: нежилое, площадью (данные изъяты) кв.м., этажей 9, в том числе подземных 1, кадастровый номер Номер изъят расположенного по адресу: <адрес изъят> определена в размере 163 356 000,00 рублей, что меньше его кадастровой стоимости.
В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Дата изъята ПК ПО "Иркутскагростройпроект" обратился с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области. Согласно уведомлению от Дата изъята Номер изъят, заявление ПК ПО "Иркутскагростройпроект" о пересмотре кадастровой стоимости недвижимости было отклонено.
Таким образом, кадастровая стоимость административного здания значительно превышает его рыночную стоимость, административные истцы указывают, что данное обстоятельство нарушает их права и законные интересы, поскольку влечет увеличение размера оплачиваемого ими налога на имущество.
Не согласившись с кадастровой стоимостью объекта недвижимости ПК ПО "Иркутскагростройпроект", ООО "СтАр Перспектива", обратилось в суд с административным исковым заявлением и просит суд установить кадастровую стоимость административного здания назначение: нежилое, площадью (данные изъяты) кв.м., этажей 9, в том числе подземных 1, с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят> размере его рыночной стоимости, равной 163 356,00 рублей, по состоянию на 15 декабря 2015 г.
Административные истцы ПК ПО "Иркутскагростройпроект", ООО "СтАр Перспектива", надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направили.
Административный ответчик Правительство Иркутской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, представил отзыв на административное исковое заявление, в котором просит в удовлетворении заявленных административными истцами требований отказать в полном объеме.
Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя.
Заинтересованное лицо Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя, указывает, что не имеет материально-правового интереса, не заинтересовано в исходе данного административного дела
Заинтересованное лицо администрация города Иркутска, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия своего представителя, принять обоснованный судебный акт на основании представленных в материалы дела доказательств.
Заинтересованное лицо МИФНС России N 20 по Иркутской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв на административное исковое заявление.
Суд, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, определилрассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Из материалов дела следует, что оспариваемая кадастровая стоимость административного здания, назначение: нежилое, площадью (данные изъяты) кв.м., этажей 9, в том числе подземных 1, кадастровый Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят> утверждена Постановлением Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 г. N 723-пп "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области".
Учитывая положения частей 6 и 7 статьи 24 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" оспаривание результатов государственной кадастровой оценки, утвержденных указанным выше Постановлением Правительства Иркутской области, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее Федеральный закон от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ), а также главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Как предусмотрено частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что ПК ПО "Иркутскагростройпроект", ООО "СтАр Перспектива" на праве общей долевой собственности принадлежит административное здание, назначение: нежилое, площадью (данные изъяты) кв.м., этажей 9, в том числе подземных 1, кадастровый Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>.
Право собственности ООО "СтАр Перспектива" на объект недвижимости подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от Дата изъята Номер изъят, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Дата изъята N Номер изъят
Право собственности ПК ПО "Иркутскагростройпроект" на объект недвижимости подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от Дата изъята Номер изъят, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Дата изъята N Номер изъят
Административные истцы в соответствии с положениями статей 378.2, 402 Налогового кодекса Российской Федерации являются плательщиками налога на имущество, в том числе в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 38:36:000034:5735.
Как собственники объекта недвижимости, ПК ПО "Иркутскагростройпроект", ООО "СтАр Перспектива" в силу положений главы 30 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком налога на имущество организаций. Налоговая база при исчислении налога на нежилое помещение для общества с 1 января 2019 г. определяется исходя из его кадастровой стоимости (статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, Закон Иркутской области от 8 октября 2007 г. N 75-оз "О налоге на имущество организаций" в редакции закона от 28 ноября 2018 года N 106-оз).
Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ПК ПО "Иркутскагростройпроект", ООО "СтАр Перспектива" нежилого здания с кадастровым номером 38:36:000034:5735 могут повлиять на их права и обязанности как налогоплательщиков, в связи, с чем суд приходит к выводу о наличии у них права на обращение в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости нежилого здания равной его рыночной стоимости.
В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 30 сентября 2015 г. N 500-пп в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 19 февраля 2016 г. N 94-пп проведение государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости и расположенных на территории Иркутской области, обеспечивает в установленном законодательством порядке Министерство имущественных отношений Иркутской области.
На основании Государственного контракта от 19 апреля 2016 г. N 28/2016, заключенного между Министерством имущественных отношений Иркутской области и обществом с ограниченной ответственностью "Оценка и Консалтинг" по результатам определения исполнителя путем проведения конкурса с ограниченным участием протокол N 8-КОУ/16 от 5 апреля 2016 г., обществом с ограниченной ответственностью "Оценка и Консалтинг" проведена работа по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области.
По результатам проведенных работ составлен отчет N 04-КО-16 об определении кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области по состоянию на 15 декабря 2015 г.
Экспертным советом Некоммерческого партнерства саморегулируемая организация "Деловой Союз Оценщиков" подготовлено положительное экспертное заключение от 10 августа 2016 г. N 5758 о соответствии отчета Федеральному закону от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, другим актам уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности.
По завершению на территории Иркутской области работ по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда по состоянию на 15 декабря 2015 г. результаты государственной кадастровой оценки утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 г. N 723-пп "О результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости жилищного и нежилого фонда (зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства) на территории Иркутской области" в редакции Постановления Правительства Иркутской области от 13 августа 2018 г. N 572-пп.
Нежилое здание с кадастровым номером Номер изъят поставлено на кадастровый учет 2 июля 2011 г.
Датой определения кадастровой стоимости данного здания является 15 декабря 2015 г.
Дата изъята на основании Постановления Правительства Иркутской области от 14 ноября 2016 г. N 723-пп в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят, в размере 282 137 363,55 рубля, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от Дата изъята N КУВИНомер изъят, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от Дата изъята N Номер изъят
Кадастровый номер, адрес места нахождения, площадь нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят подтверждены собранными по делу доказательствами, лицами, участвующими в деле, не оспариваются.
С целью определения рыночной стоимости объекта оценки административные истцы обратились к ФИО2 ФИО7 (ООО "(данные изъяты)").
Согласно отчету Номер изъят(Номер изъят от Дата изъята об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости: административное здание, назначение: нежилое, площадью (данные изъяты) кв.м., этажей 9, в том числе подземных 1, кадастровый Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят> определена в размере 163 356 000,00 рублей, что меньше его кадастровой стоимости.
В целях соблюдения досудебного порядка урегулирования спора Дата изъята ПК ПО "Иркутскагростройпроект" обратился с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области. Согласно уведомлению от Дата изъята Номер изъят, заявление ПК ПО "Иркутскагростройпроект" о пересмотре кадастровой стоимости недвижимости было отклонено.
Административными истцами соблюдены сроки обращения в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания в размере его рыночной стоимости, установленной в отношении нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят, поскольку с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости пятилетний срок не истек.
Учитывая, что при определении рыночной стоимости объектов недвижимости требуются специальные познания в области оценочной деятельности, определением Иркутского областного суда от Дата изъята назначена судебная экспертиза в целях определения рыночной стоимости нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят, проведение которой поручено эксперту ФИО8 (ООО "(данные изъяты)").
Согласно заключению эксперта от Дата изъята Номер изъят/Номер изъят, выполненному экспертом ФИО8 (ООО "(данные изъяты)"), предупрежденным об ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, рыночная стоимость административного здания, назначение: нежилое, площадью (данные изъяты) кв.м., этажей 9, в том числе подземных 1, кадастровый Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, по состоянию на 15 декабря 2015 г. составляет 182 889 116,00 рублей.
Суд, оценивая заключение судебной экспертизы, учитывая, что эксперт ФИО8 предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в соответствии со статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, принимает его как относимое, допустимое и достоверное доказательство по делу, поскольку рыночная стоимость принадлежащего административным истцам нежилого здания установлена экспертом в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, федеральных стандартов оценки с учетом его индивидуализирующих признаков, с использованием затратного, сравнительного подходов, метода сравнительного анализа продаж объекта оценки с объектами-аналогами с сопоставимыми характеристиками с использованием выравнивающих корректировок.
Эксперт ФИО8 имеет высшее образование, диплом о профессиональной переподготовке "Оценка стоимости предприятия (бизнеса)", квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению оценочной деятельности: "Оценка недвижимости", "Оценка движимого имущества", занимает должность оценщика ООО "(данные изъяты)", является членом Экспертного Совета Саморегулируемой организации "ФИО1 ФИО9 ФИО2", срок действия договора страхования гражданской ответственности ФИО2 - с Дата изъята по Дата изъята, является членом правления Иркутского регионального отделения "ФИО1 ФИО10", председателем экспертно-консультационного комитета Иркутского регионального отделения "ФИО1 ФИО11", стаж работы в качестве практикующего оценщика с 2015 г., в качестве эксперта с 2019 г.
Таким образом, заключение судебной экспертизы выполнено лицом, обладающим соответствующим образованием, а также правом на проведение оценки в данной области, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, содержит подробное описание проведенного исследования, приведены выводы, которые соответствуют нормам действующего законодательства, в том числе Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.
Исходя из изложенного выше, оснований для сомнений в достоверности заключения судебной экспертизы суд не усматривает.
Возражений против заключения эксперта, выполненного экспертом ФИО8 (ООО "(данные изъяты)") от лиц, участвующих в деле не поступило.
Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ПК ПО "Иркутскагростройпроект", ООО "СтАр Перспектива" и установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером 38:36:000034:5735, равной рыночной стоимости по состоянию на 15 декабря 2015 г., в размере 182 889 116,00 рублей, который установлен заключением судебной экспертизы от Дата изъята Номер изъят/Номер изъят
Как предусмотрено статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ, в течение десяти рабочих дней с даты завершения рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, направляет сведения о кадастровой стоимости в орган регистрации прав.
В течение десяти рабочих дней с даты получения сведений о кадастровой стоимости орган регистрации прав осуществляет их внесение в Единый государственный реестр недвижимости, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в Единый государственный реестр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Таким образом, в резолютивной части решения суда следует указать дату обращения ПК ПО "Иркутскагростройпроект", ООО "СтАр Перспектива" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят - 6 декабря 2019 г.
Согласно штампу входящей корреспонденции датой обращения ПК ПО "Иркутскагростройпроект", ООО "СтАр Перспектива" в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят равной его рыночной стоимости - 13 марта 2020 г.
Поскольку Правительство Иркутской области является органом государственной власти субъекта Российской Федерации, принявшим в рамках своих полномочий решение о государственной кадастровой оценке в том числе нежилого здания с кадастровым номером Номер изъят, выступившим заказчиком проведения работ по кадастровой оценке и утвердившим ее результаты, принимая во внимание разъяснения, изложенные в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", суд приходит к выводу, что надлежащим административным ответчиком по данному административному делу является Правительство Иркутской области.
Руководствуясь статьями 178-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление производственного кооператива проектная организация "Иркутскагростройпроект", общества с ограниченной ответственностью "СтАр Перспектива" к Правительству Иркутской области об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости административного здания - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости: административное здание, назначение: нежилое, площадью (данные изъяты) кв.м., этажей 9, в том числе подземных 1, с кадастровым номером Номер изъят, расположенного по адресу: <адрес изъят>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 15 декабря 2015 г. в размере 182 889 116,00 (сто восемьдесят два миллиона восемьсот восемьдесят девять тысяч сто шестнадцать) рублей до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в государственный реестр недвижимости.
Установить, что датой обращения производственного кооператива проектная организация "Иркутскагростройпроект", общества с ограниченной ответственностью "СтАр Перспектива" в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по <адрес изъят> с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером Номер изъят, является Дата изъята г., датой обращения производственного кооператива проектная организация "Иркутскагростройпроект", общества с ограниченной ответственностью "СтАр Перспектива" в Иркутский областной суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости административного здания с кадастровым номером Номер изъят равной рыночной стоимости является Дата изъята
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Иркутский областной суд.
Председательствующий А.С. Папуша
Мотивированное решение изготовлено Дата изъята


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка