Решение Пермского краевого суда от 25 февраля 2019 года №3а-169/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 25 февраля 2019 года Дело N 3а-169/2019
Пермский краевой суд в составе
председательствующего судьи Ефремовой О.Н.
при секретаре Силенок О.В.
с участием представителя административного истца Клименко Е.В., действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Перми административное дело по административному исковому заявлению Журавлева Игоря Ивановича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
УСТАНОВИЛ:
Журавлев И.И. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Правительству Пермского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю) об установлении кадастровой стоимости:
- земельного участка, с кадастровым номером **, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания объектов временного использования, не отвечающих признакам объектов недвижимости - торгового комплекса с размещением кафе-закусочной, общей площадью 243 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 226989 рублей по состоянию на 01.01.2013;
- земельного участка, с кадастровым номером **, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания объектов временного использования, не отвечающих признакам объектов недвижимости - торгового комплекса с размещением кафе-закусочной, общей площадью 882 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 769466 рублей по состоянию на 01.01.2013;
- земельного участка, с кадастровым номером **, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для организации торговой деятельности, общей площадью 1120 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 873398 рублей по состоянию на 01.01.2013.
В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежат вышеуказанные три земельных участка, кадастровая стоимость которых по состоянию на 01.01.2013 выше, чем их рыночная стоимость на эту же дату. Таким образом, завышенная стоимость объектов недвижимости нарушает права административного истца, поскольку нарушает его право на уплату земельного налога в законно установленном размере.
Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен, его представитель в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивал, в своих пояснениях поддержал позицию, изложенную в административном исковом заявлении, просил восстановить срок для обращения в суд с заявленными требованиями.
Административный ответчик Правительство Пермского края просил о рассмотрении дела без участия своего представителя, представил письменный отзыв.
Привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованных лиц Управление Росреестра по Пермскому краю, администрация города Соликамска и ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю, статус которого изменен в ходе судебного заседания, будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, не обеспечили участия своего представителя в судебном заседании. Направили в суд письменные отзывы, просили о рассмотрении дела без участия представителя.
С учетом надлежащего извещения неявившихся в судебное заседание лиц о времени и месте судебного разбирательства по делу, принимая во внимание, что явка указанных лиц не была признана обязательной, руководствуясь статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, изучив письменные отзывы, суд приходит к следующим выводам.
Положениями статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 N237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", вступившего в силу с 01.01.2017, установлено, что кадастровая стоимость определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, в соответствии с методическими указаниями о государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 ЗК РФ для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Пунктом 3 названной статьи предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Федеральным законом от 22.07.2010 N 167-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 167-ФЗ), были внесены изменения в Федеральный закон от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности). Так, в Закон была включена глава III.1 "Государственная кадастровая оценка", устанавливающая специальные правила о порядке определения кадастровой стоимости и рассмотрения споров о результатах ее определения.
Согласно статье 24.18 Закона об оценочной деятельности результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Журавлев И.И. является собственником земельных участков:
- с кадастровым номером **, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания объектов временного использования, не отвечающих признакам объектов недвижимости - торгового комплекса с размещением кафе-закусочной, общей площадью 243 кв.м., расположенного по адресу: ****,
- с кадастровым номером **, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания объектов временного использования, не отвечающих признакам объектов недвижимости - торгового комплекса с размещением кафе-закусочной, общей площадью 882 кв.м., расположенного по адресу: ****,
- с кадастровым номером **, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для организации торговой деятельности, общей площадью 1120 кв.м., расположенного по адресу: ****, о чем представлены выписки из ЕГРН об основных характеристиках объектов недвижимости.
Кадастровая стоимость указанных участков утверждена на основании Постановления Правительства Пермского края от 21.11.2013 N 1610-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края" по состоянию на 01.01.2013 и составила: - земельного участка, с кадастровым номером ** в размере 616942, 98 рубля; - земельного участка, с кадастровым номером ** в размере 2238833, 52 рубля; - земельного участка, с кадастровым номером ** в размере 2755569, 6 рублей (л.д. 22-24).
Изложенное свидетельствует о том, что Журавлев И.И., являясь собственником земельных участков, имеет законный интерес в установлении в отношении спорных объектов недвижимости кадастровой стоимости в размере их рыночной стоимости.
Считая кадастровую стоимость земельных участков завышенной, административный истец обратился к независимому оценщику ООО "Р-Консалтинг". По результатам проведенной оценки оценщиком К. составлены отчеты N 1718/О-18 от 14.12.2018 и N 1718.1/О-18 от 14.01.2019, согласно которым рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01.01.2013 составила: с кадастровым номером ** в размере 226989 рублей; с кадастровым номером ** в размере 769 466 рублей; с кадастровым номером ** в размере 873398 рублей.
Принимая во внимание, что кадастровая стоимость, утвержденная Правительством Пермского края от 21.11.2013 N 1610-п, определена в результате проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов Пермского края по состоянию на 01.01.2013, рыночная стоимость спорных участков также подлежит определению по состоянию на 01.01.2013.
Представленные в материалы дела административным истцом отчеты об оценке N 1718/О-18 от 14.12.2018 и N 1718.1/О-18 от 14.01.2019 соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе Закону об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки, утвержденными Минэкономразвития Российской Федерации.
Указанные отчеты подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями и содержат все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов. Оценщик К. состоит в трудовых отношениям с ООО "Р-Консалтинг".
Оценщик произвел анализ рынка земельных участков коммерческого назначения в период 2012 года, исходя из видов разрешенного использования объектов оценки. На основании проведенного анализа оценщик пришел к выводу, что диапазон цен, устоявшийся на земельные участки коммерческого назначения исходя из сегментов рынка, к которым могут быть отнесены участки при фактическом и альтернативных вариантах их использования, с учетом местоположения каждого объекта оценки, как развитого с точки зрения рынка недвижимости, площади (маленькая), физических характеристик (рельеф ровный), будет от 526, 90 руб./кв.м до 1075 руб./кв.м с учетом предполагаемой скидки на торг в размере 14%.
При проведении оценки земельных участков оценщиком использован сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, как наиболее полно учитывающий цель оценки и обеспеченный исходной информацией, при этом отказ от затратного и доходного подходов в отчете полностью обоснован.
Применяя сравнительный подход, из предложенного рынка купли-продажи земельных участков, оценщик выбрал наиболее подходящие по категории земель, виду разрешенного использования, примерно на одинаковом удалении от центра, которые возможно идентифицировать на местности. Исключив из выборки крайние значения (максимумы и минимумы), оценщик выбрал 3 объекта-аналога. При внесении разумных корректировок, сведения о стоимости участков достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объектов оценки. Обоснование применения корректировок на торг, по местоположению объекта оценки и аналогов, по площади оценщиком приведено в отчете со ссылкой на источники, которыми он руководствовался, как и приведено в отчете обоснование отказа от применения корректировок.
Анализ фактических данных о ценах сделок и (или) предложений с объектами недвижимости из сегментов рынка, к которым может быть отнесен оцениваемый объект при фактическом использовании, а также при альтернативных вариантах его использования, в отчете приведен. Выбор земельных участков-аналогов оценщиком в отчете надлежащим образом обоснован с учетом анализа рынка объектов оценки, аналоги отнесены к одному сегменту рынка, с видом разрешенного использования, связанного с коммерческим использованием.
Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, поскольку имеется возможность проверить использованные оценщиком сведения о цене продажи объектов-аналогов из совершенных сделок, размещенных в сети Интернет. Приложенные к отчету скриншоты страниц сайта являются читаемыми. С учетом изложенного, проведенная оценщиком идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по основным ценообразующим факторам.
Суд считает, что при подготовке отчета использована информация, отвечающая требованиям достаточности и достоверности.
Статьей 12 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Проверив и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что доказательств недостоверности величины рыночной стоимости объектов оценки, занижения рыночной стоимости объектов или несоответствия представленных заявителем отчетов требованиям закона, установленных в соответствии с действующим законодательством или в судебном порядке, ответчиком не представлено.
Учитывая, что отчеты об оценке лицами, участвующими в деле, не оспаривались, доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости земельных участков, чем отражено в отчетах об оценке, суду не представлено, ходатайств о назначении по делу экспертизы участниками не заявлялось, суд считает, что требования Журавлева И.И. подлежат удовлетворению.
Результаты определения кадастровой стоимости спорных земельных участков утверждены постановлением Правительства Пермского края, в связи с чем, суд признает надлежащим административным ответчиком по заявленным требованиям - Правительство Пермского края.
Пропуск Журавлевым И.И. 5 летнего срока со дня внесения сведений об оспариваемой кадастровой стоимости в Единый реестр недвижимости для обращения в суд об ее оспаривании не влечет безусловного отказа в удовлетворении заявленных требований.
По смыслу статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости недвижимого имущества может быть подано в суд в период действия оспариваемых результатов кадастровой стоимости.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастровым номером **, с кадастровым номером **, с кадастровым номером ** внесены в государственный кадастр недвижимости 01.01.2014. Кадастровая стоимость участков утверждена постановлением Правительства Пермского края от 21.11.2013 N 1610-п. После ее утверждения государственная кадастровая оценка земельных участков не проводилась, следовательно, срок для обращения в суд с требованием об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости спорных участков подлежит восстановлению.
Сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения необходимо указать дату подачи соответствующего заявления.
В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении Пленума от 30.06.2015 N 28, датой подачи заявления для физических лиц является дата обращения в суд или Комиссию по рассмотрению споров об определении кадастровой стоимости.
Как следует из материалов дела, Журавлев И.И. обратился в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости 16.01.2019, следовательно, необходимо указать дату подачи административным истцом заявления об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной 16.01.2019.
Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Журавлева Игоря Ивановича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером **, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания объектов временного использования, не отвечающих признакам объектов недвижимости - торгового комплекса с размещением кафе-закусочной, общей площадью 243 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 226989 рублей по состоянию на 1 января 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером **, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации и обслуживания объектов временного использования, не отвечающих признакам объектов недвижимости - торгового комплекса с размещением кафе-закусочной, общей площадью 882 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 769466 рублей по состоянию на 1 января 2013 года.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, с кадастровым номером **, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для организации торговой деятельности, общей площадью 1120 кв.м., расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 873398 рублей по состоянию на 1 января 2013 года.
Датой подачи Журавлевым И.И. заявления об установлении кадастровой стоимости считать дату 16 января 2019 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Пермского краевого суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения - 26 февраля 2019 года.
Судья (подпись)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка