Решение Ленинградского областного суда от 22 июля 2019 года №3а-169/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2019 года Дело N 3а-169/2019
Санкт-Петербург 22 июля 2019 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Астапенко С.А.
при секретаре Тюриковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Ландшафт" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "Ландшафт" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости,
УСТАНОВИЛ:
18.06.2019 в Ленинградский областной суд поступило административное исковое заявление ООО "Ландшафт", в котором просило установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка площадью <данные изъяты> м?, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером N с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> руб.; обязать административного ответчика внести в ЕГРН в качестве кадастровой стоимости указанного земельного участка его рыночную стоимость в размере <данные изъяты> руб.
Кадастровая стоимость земельного участка, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, составляет <данные изъяты> руб., что существо превышает его рыночную стоимость - <данные изъяты> руб., определённой по состоянию на 05.04.2018 г. в отчёте оценщика ФИО4 от 17.04.2019 года N.
Данное обстоятельство нарушает право административного истца на установление действительной налоговой обязанности и влечет уплату земельного налога в завышенном размере.
Административный истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Определением Ленинградского областного суда привлечены к участию в деле в качестве административных ответчиков: правительство Ленинградской области, Управление Росреестра по Ленинградской области, ФГБУ "ФКП Росреестра", в качестве заинтересованного лица - администрация МО "Всеволожский муниципальный район" Ленинградской области.
Правительство Ленинградской области в письменном отзыве выразило несогласие с тем, что участвует в деле в качестве административного ответчика, поскольку кадастровая стоимость определена на основании статьи 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Обратило внимание суда, что отчёт об оценке не в полной мере соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.
В письменном отзыве Управление Росреестра по Ленинградской области против удовлетворения административного иска не возражало, ссылаясь на то, что кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб. исходя из площади <данные изъяты> кв.м. и УПКС - <данные изъяты> руб./кв.м., дата определения кадастровой стоимости - 05.04.2018 года, отчёт об оценке составлен на верную дату, а определение достоверности рыночной стоимости объектов недвижимости к его полномочиям не относится.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области в письменном отзыве указало, что кадастровая стоимость установлена в соответствии с действующим законодательством. Разрешение требований административного иска оставило на усмотрение суда.
В отзыве представитель администрации МО "Всеволожский муниципальный район" Всеволожского муниципального района Ленинградской области просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации и учесть, что кадастровая стоимость участка установлена в соответствии с п. 2.3.1 Методических указаний, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222 и постановлением правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО5 требования административного иска поддержал и просил их удовлетворить.
Представители правительства Ленинградской области ФИО6 и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ленинградской области ФИО7 не оспаривая право административного истца на установление кадастровой стоимости в размере рыночной ни по основаниям возникновения, ни по содержанию (в том числе размеру рыночной стоимости), оставили разрешение административного спора на усмотрение суда.
Иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения административного дела, своих представителей в суд не направили, в связи с чем, на основании части 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителей административного истца, правительства Ленинградской области, исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению в части требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка.
В соответствии с пунктами 1, 2 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость). Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Для целей налогообложения устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Абзацем первым пункта 2 и пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 данной статьи. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьёй 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности. В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.19 Закона об оценочной деятельности датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случае внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений о вновь учтённом объекте недвижимости, ранее учтённом объекте недвижимости в случае изменения его количественных и (или) качественных характеристик, повлёкших за собой необходимость определения кадастровой стоимости, является дата внесения таких сведений об объекте недвижимости в Единый государственный реестр недвижимости.
Как указано в ст.24.20 Закона об оценочной деятельности, в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
Из материалов дела следует, что ООО "Ландшафт" принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> м?, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства.
По сведениям Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учёт 28.10.2010 г. с категорией земель - "земли сельскохозяйственного назначения", видом разрешенного использования "для сельскохозяйственного использования", сведения об объекте недвижимости имеют статус "актуальные". Земельный участок не вошел в перечень объектов оценки и не прошел пообъектную оценку, результаты которой утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере <данные изъяты> руб. исходя из площади <данные изъяты> кв.м. и УПКС - <данные изъяты> руб./кв.м., дата определения кадастровой стоимости - 05.04.2018 года.
Следовательно, датой, по состоянию на которую определена кадастровая стоимость земельного участка, является 05.04.2018 года.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов утверждены постановлением правительства Ленинградской области от 29.12.2007 N 356 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ленинградской области".
Согласно выписки из ЕГРН от 24.04.2019 г. кадастровая стоимость земельного участка составляет <данные изъяты> руб. В отчёте оценщика ФИО4 рыночная стоимость земельного участка определена по состоянию на 5.04.2018 г. и составила <данные изъяты> руб.
Проанализировав отчёт и оценив его по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о его соответствии законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, стандартам и правилам оценочной деятельности, а определённую рыночную стоимость признаёт достоверной.
Названный отчёт об оценке содержит подробное описание проведённых оценщиком исследований. В отчёте указаны используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки, иные необходимые сведения, которые могут быть признаны достаточными, выводы отчёта мотивированы, изложены ясно, не допускают неоднозначного их толкования и не содержат противоречий.
Учитывая, что доказательств, опровергающих приведённую величину рыночной стоимости земельного участка, и сведений о его рыночной стоимости в ином размере административными ответчиками не представлено, суд находит требования административного истца об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости, равной его рыночной стоимости, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Суд не может согласиться с доводами правительства Ленинградской области о том, что оно является ненадлежащим административным ответчиком, поскольку правительство Ленинградской области является высшим исполнительным органом государственной власти Ленинградской области, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населённых пунктов на территории Ленинградской области, которые использовались для определения кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ООО "Ландшафт".
Вместе с тем, суд не усматривает оснований для удовлетворения административных исковых требований ООО "Ландшафт" об обязании управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о новой кадастровой стоимости земельных участков.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из взаимосвязанных положений статей 24.18 и 24.20 Закона об оценочной деятельности следует, что установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости. Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
В пункте 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г.
N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Следовательно, обязанность управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (органа регистрации) по внесению в Единый государственный реестр недвижимости сведений о вновь установленной по решению суда величине кадастровой стоимости возникает в силу закона, а потому судебного вмешательства при рассмотрении административного спора о результатах определения кадастровой стоимости по мотиву её несоответствия рыночной стоимости не требуется.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление ООО "Ландшафт" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости удовлетворить частично.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> м? в размере его рыночной стоимости, равной <данные изъяты> (двести сорок восемь миллионов четыреста десять тысяч двести руб.) по состоянию на 05.04.2018 года.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 18 июня 2019 г.
В удовлетворении остальной части требований административного иска - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ленинградского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение принято в окончательной форме 26 июля 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка