Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 15 октября 2018 года №3а-169/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 15 октября 2018 года Дело N 3а-169/2018
Верховный Суд Республики Хакасия
в составе председательствующего Вениченко О.В.,
при секретаре Киричек О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюпубличного акционерного общества "Абаканский опытно-механический завод" к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасияоб оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
УСТАНОВИЛ:
ПАО "Абаканский опытно-механический завод" (далее - ПАО "АОМЗ")9июля 2018 г. обратилось в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми N, N, N, указывая на то, что кадастровая стоимость данных земельных участков по состоянию на 1 января 2016 г. значительно превышает рыночную стоимость, определённую в отчетах оценщика, выполненных по заказу административного истца, и составляющую 7695846 рублей, 10378324 рубля и 7928123 рубля, соответственно.
Полагая, что несоответствие внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельных участкових рыночной стоимости нарушает его права, возлагая обязанности по уплате земельного налога в большем размере, чем следовало бы, административный истец просил установить кадастровую стоимость земельных участков, равной рыночной стоимости, определённой оценщиком.
В судебном заседании представитель административного истца ПАО "АОМЗ" Портнягина Л.В., действующая на основании доверенности от 29августа 2018 г., требования административного искового заявления поддержала.
Представители административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (далее - Министерство, Минимущество Хакасии) Усынина У.В., действующая на основании доверенности от 23июля 2018, заинтересованного лица администрации г. Абакана Кириченко Е.Ю., действующая на основании доверенности от 27 декабря 2017 г.,указали на возможность установления кадастровой стоимости спорных земельных участков исходя из их рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, (далее - Управление Росреестра по Республике Хакасия)Музалева Н.А., действующая на основании доверенности от 9 января 2018 г. N 03-30-46/18, извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыла, представилаписьменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указала на отсутствие спора садминистративным истцом по его праву на установление в судебном порядке кадастровой стоимости земельных участков в размере, равном рыночной стоимости, а также просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, с учетом мнения представителей административного истца, административного ответчика Минимущества Хакасии и заинтересованного лица администрации г. Абакана, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика Управления Росреестра по Республике Хакасия.
Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
ПАО "АОМЗ" является собственником земельных участков с кадастровыми N, площадью ..... кв.м., N,, площадью ..... кв.м., N, площадью ..... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ....., расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 2 июля 2014 г. N, N, N.
Из содержания выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 20апреля 2018 г. следует, что сведения о кадастровой стоимости объектов недвижимости с кадастровыми N, N, N в сумме 37509038 рублей, 53714253,3 рубля и 38141046,45 рублей, соответственно,внесены в государственный кадастр недвижимости 30декабря 2016 г. в соответствии с приказом Минимущества Хакасии от 14ноября 2016 г. N 020-153-п, утвердившим результаты определения государственной кадастровой стоимостиземель населенных пунктов Республики Хакасия по состоянию на 1января 2016 г.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчёта об определении рыночной стоимости данного объекта недвижимости по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость.
В указанном случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
Согласно пункту 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Кадастровая оценка, как правило, осуществляется методами массовой оценки (пункты 6 и 7 ФСО N 4), при которых могут не учитываться специфические характеристики объекта недвижимого имущества, что может привести к несоответствию кадастровой и рыночной стоимости данного объекта.
Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в Республике Хакасия при Управлении Росреестра по Республике Хакасия от 19июня 2018 г. N, N, N, куда ПАО "АОМЗ" обратилось с заявлением 9 июня 2018 г., в пересмотре кадастровой стоимости было отказано в связи с несоответствием представленных отчетов об оценке Закону об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки.
Административным истцом представлены отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от 5 июня 2018 г. N, N, N, составленные ООО "Старт Сибири", с указанием рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 7695846 рулей, земельного участка с кадастровым N в размере10378324 рубля, земельного участка с кадастровым N в размере 7928123 рубля, свидетельствующие о том, что кадастровая стоимость данныхземельных участков, определённая с применением методов массовой оценки, значительно превышает рыночную стоимость.
Указанное обстоятельство затрагивает права и законные интересы ПАО "АОМЗ", поскольку размер земельного налога за земельный участок зависит от его кадастровой стоимости (статьи 390, 391 Налогового кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьями 12, 15 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Оценщик обязан при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования Федеральных законов, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утверждённые саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.
На отчеты оценщика от 5 июня 2018 г. N, N, N представителями административного ответчика Минимущества Хакасии и заинтересованного лица администрации г. Абакана представлены возражения, которые суд полагает обоснованными.
В связи с указанным, определением суда от 11сентября 2018 г. назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ФИО8, ООО "Эксперт-Оценка".
Согласно заключению эксперта от 1октября 2018 г. N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N на 1 января 2016 г. составляет 7981020 рублей, земельного участка с кадастровым N - 11127030 рублей, земельного участка с кадастровым N - 8203815 рублей.
Сторонами возражения на заключение судебной экспертизы не представлены.
Проверив представленноезаключение на предмет его соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, суд не находит оснований для признания его недопустимым доказательством.
Объем исследований определен экспертом исходя из принципа достаточности, что соответствует требованиям пунктов 10 и 11 ФСО N 7.
Выводы эксперта мотивированы, подтверждены необходимыми доказательствами о состоянии рынка недвижимости, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения и суд принимает за основу указанную в заключении рыночную стоимость спорныхземельных участков.
В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьёй настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его рыночная стоимость.
В материалы дела представлены все необходимые доказательства, подтверждающие в соответствии с требованиями статей 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рыночную стоимость вышеуказанных объектов недвижимости по состоянию на 1января 2016 г., то есть на дату, на которую установлена их кадастровая стоимость.
Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
Таким образом, административными ответчиками по делу являются Управление Росреестра по Республике Хакасия, как государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и Минимущество Хакасии, утвердившее результаты определения кадастровой стоимости земельных участков.
При таких обстоятельствах административные исковые требования ПАО "АОМЗ" кМинистерству и Управлению Росреестра по Республике Хакасия об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми N, N, N равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2016 г. в размере 7981020 рублей, 11127030 рублей и 8203815 рублей, соответственно, подлежат удовлетворению.
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями 177, 249, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления публичного акционерного общества "Абаканский опытно-механический завод" к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасияоб оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, поданного 9 июня 2018 г. - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью ..... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ....., равной его рыночной стоимости в размере 7981020 (семь миллионов девятьсот восемьдесят одна тысяча двадцать) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью ..... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ....., равной его рыночной стоимости в размере 11127030 (одиннадцать миллионов сто двадцать семь тысяч тридцать) рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, расположенного по адресу: <адрес>, площадью ..... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: ....., равной рыночной стоимости в размере 8203815 (восемь миллионов двести три тысячи восемьсот пятнадцать) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанциюВерховного Суда Республики Хакасия в месячный срок со дня составления в мотивированной форме.
Председательствующий Вениченко О.В.
В мотивированной форме решение составлено 19 октября 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка