Дата принятия: 19 ноября 2018г.
Номер документа: 3а-1691/2018
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 19 ноября 2018 года Дело N 3а-1691/2018
Самарский областной суд в составе:
председательствующего судьи Непопалова Г.Г.,
при секретаре Матвеевой О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-1691/2018 по административному исковому заявлению Инкина А.Ю. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости,
УСТАНОВИЛ:
Инкин А.Ю. обратился в Самарский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, мотивируя тем, что ему на праве собственности принадлежат:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: рекламные и информативные устройства, не имеющие отношение к безопасности движения, расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: кафе, закусочные и другие предприятия общественного питания, расположенный по адресу: <адрес>.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 18 сентября 2017 года и составляет 2 444 934 рубля. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 27 сентября 2017 года и составляет 2 444 934 рубля.
Административный истец не согласен с указанной выше кадастровой стоимостью земельных участков, считает ее завышенной и не соответствующей действительной рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы.
В обоснование заявленных требований административный истец ссылается на отчеты об оценке от 11 декабря 2017 года NN 25-О/17-1 и 25-О/17-2, подготовленные оценщиком ООО "ТРИО", согласно которым рыночная стоимость принадлежащих ему земельных участков составляет:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 18 сентября 2017 года в размере 962 400 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 27 сентября 2017 года в размере 962 400 рублей.
При таких обстоятельствах, Инкин А.Ю. полагает, что имеются предусмотренные законом основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости вышеуказанных земельных участков в судебном порядке.
На основании изложенного, административный истец просит суд:
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: рекламные и информативные устройства, не имеющие отношение к безопасности движения, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 сентября 2017 года в размере 962 400 рублей;
- установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: кафе, закусочные и другие предприятия общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 сентября 2017 года в размере 962 400 рублей.
Административный истец и его представитель Кокотеев П.А., действующий на основании доверенности от 6 ноября 2018 года N, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.
Инкин А.Ю. в письменном ходатайстве просил суд рассматривать дело без его участия, заявленные административные исковые требования поддерживает.
Представители Правительства Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области, Министерства имущественных отношений Самарской области и Администрации городского округа Жигулевск Самарской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили, в связи с чем, в соответствии со ст.ст. 150 и 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определилрассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области представил письменный отзыв по административному делу, в котором, в случае наличия доказательств недостоверности заявляемой рыночной стоимости вышеуказанных объектов недвижимого имущества, возражает против удовлетворения заявленных требований.
Представитель Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области представил письменные пояснения по административному делу, в которых оставил разрешение административного иска по существу на усмотрение суда.
Представитель Администрации городского округа Жигулевск Самарской области в письменном отзыве, направленном в адрес суда, просил в удовлетворении требований Инкина А.Ю. отказать, поскольку уменьшение кадастровой стоимости в существенном размере приведет к снижению поступлений в местный бюджет.
Иные участвующие в деле лица письменных возражений в адрес суда не направили.
Суд, проверив дело, полагает административный иск Инкина А.Ю. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Часть 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определяет, что юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата...
...Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 "Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель" утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.
Согласно пункту 10 названных выше Правил, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.
Согласно пункту 6 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития РФ от 22 октября 2010 года N 508 (в редакции Приказа Минэкономразвития РФ от 22 июня 2015 года N 388), под массовой оценкой недвижимости понимается процесс определения стоимости при группировании объектов оценки, имеющих схожие характеристики, в рамках которого используются математические и иные методы моделирования стоимости на основе подходов к оценке.
Судом установлено, что Инкину А.Ю. на праве собственности принадлежат:
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: рекламные и информативные устройства, не имеющие отношение к безопасности движения, расположенный по адресу: <адрес>;
- земельный участок с кадастровым номером N, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: кафе, закусочные и другие предприятия общественного питания, расположенный по адресу: <адрес>,
что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 27 сентября 2018 года N 63/161/700/2018-3190 и от 24 октября 2018 года N 63/161/700/2018-3675.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 НК РФ).
Постановлением Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610 утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков на территории Самарской области.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 18 сентября 2017 года и составляет 2 444 934 рубля. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена по состоянию на 27 сентября 2017 года и также составляет 2 444 934 рубля.
Данные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 27 сентября 2018 года N 63-00-102/18-876200 и от 19 октября 2018 года N 63-00-102/18-943629.
Таким образом, административный истец, являясь собственником указанных выше земельных участков, имеет законный интерес в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их действительной рыночной стоимости.
Считая свои права нарушенными, Инкин А.Ю. обратился в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в суде или комиссии, в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.
При таких обстоятельствах и на основании части 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", обращение Инкина А.Ю. в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости является обоснованным.
По смыслу заявленных административным истцом требований, целью настоящего административного судебного разбирательства является не опровержение кадастровой стоимости, определенной методом массовой оценки, а установление кадастровой стоимости в размере рыночной, что предусмотрено нормами действующего законодательства.
Установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости направлено на защиту интересов административного истца, как плательщика земельного налога.
Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе, установление в отношении земельных участков их рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена их кадастровая стоимость.
В силу ст. 70 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки по основанию установления в отношении объекта оценки его рыночной стоимости одним из допустимых письменных доказательств является отчет независимого оценщика.
Административным истцом в обоснование своих требований представлены отчеты об оценке от 11 декабря 2017 года NN 25-О/17-1 и 25-О/17-2, подготовленные оценщиком ООО "ТРИО", согласно которым рыночная стоимость принадлежащих ему земельных участков составляет:
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 18 сентября 2017 года в размере 962 400 рублей;
- в отношении земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 27 сентября 2017 года в размере 962 400 рублей.
Исследовав отчеты об оценке, суд приходит к выводу о том, что они соответствует требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки.
В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", для целей настоящего Федерального закона под оценочной деятельностью понимается профессиональная деятельность субъектов оценочной деятельности, направленная на установление в отношении объектов оценки рыночной, кадастровой, ликвидационной, инвестиционной или иной предусмотренной федеральными стандартами оценки стоимости.
На основании статьи 11 указанного Федерального закона, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).
Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.
Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта недвижимости, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки, отраженных в отчете.
Согласно статье 12 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
В соответствии с требованиями статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", оценка выполнена на дату определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости: в отношении земельного участка с кадастровым номером N - по состоянию на 18 сентября 2017 года, и в отношении земельного участка с кадастровым номером N - по состоянию на 27 сентября 2017 года.
Давая оценку исследованным доказательствам, суд полагает, что приведенные в отчетах об оценке выводы оценщика не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение оценщика относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости объектов недвижимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки. Полномочия, компетенция и квалификация оценщика подтверждены приложенными к Отчету об оценке документами.
С учетом изложенного, оснований полагать, что представленные административным истцом отчеты об оценке не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности и требованиям федеральных стандартов оценки, у суда не имеется.
Доказательств, опровергающих заявленную рыночную стоимость земельных участков с кадастровыми номерами N и N, содержащих сведения об иной их рыночной стоимости, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о назначении судебной экспертизы не заявлено. Правовые основания для назначения судебной оценочной экспертизы по инициативе суда отсутствуют.
С учетом изложенного, суд полагает возможным принять отчеты об оценке от 11 декабря 2017 года NN 25-О/17-1 и 25-О/17-2, подготовленные оценщиком ООО "ТРИО", в качестве надлежащих доказательств, подтверждающих величину рыночной стоимости спорных земельных участков и положить в основу судебного решения по настоящему административному делу выводы указанных отчетов.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N и N равной их рыночной стоимости, определенной по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - на 18 сентября 2017 года и 27 сентября 2017 года соответственно, подлежат удовлетворению.
Согласно статье 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.
Из материалов дела следует, что датой обращения административного истца в суд является 17 октября 2018 года, что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск Инкина А.Ю. к Правительству Самарской области и Управлению Росреестра по Самарской области об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере равном их рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: рекламные и информативные устройства, не имеющие отношение к безопасности движения, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 18 сентября 2017 года в размере 962 400 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 600 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: кафе, закусочные и другие предприятия общественного питания, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости по состоянию на 27 сентября 2017 года в размере 962 400 рублей.
Датой подачи Инкиным А.Ю. заявления в суд считать 17 октября 2018 года.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2018 года.
Председательствующий: Непопалов Г.Г.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
