Решение Свердловского областного суда от 19 августа 2019 года №3а-168/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2019 года Дело N 3а-168/2019
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


19 августа 2019 года







Дело N 3а-168/2019




Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при секретаре Кармановой Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-168/2019 по административному исковому заявлению Быкова Сергея Владимировича
к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,
с участием заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО, администрации Ивдельского городского округа
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N,
установил:
Быков Сергей Владимирович (далее - административный истец) обратился в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении по состоянию на 15 декабря 2017 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N (далее - земельный участок) в размере его рыночной стоимости.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлен отчет об оценке от 20 ноября 2018 года N 76р-11/2018, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Оценка 96" З.С.А.
Представитель административного истца Малышкина Л.А., не оспаривая выводы заключения эксперта от 31 мая 2019 года, уточнила заявленные требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства, и просила суд установить по состоянию на 15 декабря 2017 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 703868 руб.
Лица, участвующие в деле, - административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Росреестра по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО, администрация Ивдельского городского округа, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц после возобновления производства по делу определением суда от 19 августа 2019года.
Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключение эксперта от 31 мая 2019 года N 0387-04.2019, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшем изменение кадастровой стоимости.
По материалам административного дела судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственные цели (здание химчистки), площадью 941 кв. м., расположенного по адресу: ....
15 декабря 2017 года Управлением Росреестра по Свердловской области на основании заявления от 12 декабря 2017 года и межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с исправлением ошибки в местоположении границ земельного участка, принято решение об учете изменений объекта недвижимости.
Сведения об учете изменений земельного участка были внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 15 декабря 2017 года.
Кадастровая стоимость земельного участка была рассчитана ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО актом определения кадастровой стоимости от 15 декабря 2017 года с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года N 2588 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области", и составила 3907220,20 руб.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в ЕГРН 15 декабря 2017 года.
Оспаривая кадастровую стоимость земельного участка, административный истец представил в суд отчет об оценке от 20 ноября 2018 года N 76р-11/2018, составленный оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Оценка 96", согласно которому рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 15 декабря 2017 года составила 407 219 руб.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона N 135-ФЗ).
В ходе рассмотрения настоящего административного дела по ходатайству представителя административного истца судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Апрайс" И.А.В.
Согласно заключению эксперта N 0387-04.2019 от 31 мая 2019 года по состоянию на 15 декабря 2017 года рыночная стоимость земельного участка составила 703 868 руб.
В письменном ходатайстве об уточнении заявленных требований, представитель административного истца не настаивал на том, что представленный в материалы административного дела отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в связи с чем, просил суд установить кадастровую стоимость земельного участка в размере рыночной стоимости на основании заключения эксперта от 31 мая 2019 года N 0387-04.2019.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, является заключение эксперта (статья 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Требования, предъявляемые к заключению эксперта, изложены в статье 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.
Согласно статье 41 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.
На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.
Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
Только при соответствии заключения эксперта предъявляемым законом требованиям, оно может быть принято в качестве надлежащего доказательства и положено в основу решения суда.
Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключение эксперта от 31 мая 2019 года N 038-04.2019, суд приходит к выводу о том, что эксперт И.А.В. ясно и недвусмысленно ответил на поставленный перед ним судом вопрос.
Заключение эксперта от 31 мая 2019 года N 038-04.2019 подготовлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований (квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости" от 29 марта 2018 года), предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Заключение эксперта от 31 мая 2019 года N 038-04.2019, по мнению суда, соответствует требованиям Федерального закона N 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, так как приведенные в экспертном заключении выводы не допускают их неоднозначного толкования; исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.
Расчет рыночной стоимости земельного сделан с использованием сравнительного подхода и метода сравнения продаж, что в полной мере согласуется с требованиями Федеральных стандартов оценки.
Подробная характеристика объектов, выбранных в качестве объектов-аналогов, представлена в таблице.
Экспертом подробно проанализирован сегмент рынка, к которому относится земельный участок, в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов сравнения; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
В экспертном заключении от 31 мая 2019 года N 038-04.2019 присутствуют ссылки на источники информации, что позволяет проверить используемые экспертом сведения о местоположении объектов-аналогов и иных характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости земельного участка.
По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно.
Представители административных ответчиков доводов о необоснованности и противоречивости экспертного заключения от 31 мая 2019 года N 038-04.2019 не высказали, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявили.
Проанализировав заключение эксперта от 31 мая 2019 года N 038-04.2019 в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает его как надлежащее доказательство, подтверждающее достоверность указанной в нем итоговой величины рыночной стоимости земельного участка, которое может быть положены в основу решения.
С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка подлежит удовлетворению.
Суд устанавливает по состоянию на 15 декабря 2017 года кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости 703 868 руб.
В соответствии с третьим статьи 20 Федерального закона N 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
К таким случаям относятся положения пятого абзаца этой же статьи, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка является 28 декабря 2018года - дата обращения с административным иском в суд.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Быкова Сергея Владимировича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N
Установить по состоянию на 15 декабря 2017 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 941 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под производственные цели (здание химчистки), расположенного по адресу: ..., в размере его рыночной стоимости 703868 (семьсот три тысячи восемьсот шестьдесят восемь) руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N считать 28 декабря 2018года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 22 августа 2019 года.
Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка