Решение Свердловского областного суда от 26 мая 2020 года №3а-167/2020

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2020 года Дело N 3а-167/2020
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


26 мая 2020 года







Номер производства 3а-167/2020




Резолютивная часть решения объявлена 26 мая 2020 года.
Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2020 года.
Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Зайнуллиным И.У. с использованием средств аудиозаписи,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство N 3а-167/2020
по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Уктус" (ИНН 6679101360)
к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,
с участием заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО, Администрации города Екатеринбурга,
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N,
установил:
общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Уктус" (далее - административный истец) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N в размерах их рыночной стоимости, по состоянию на 15 ноября 2012 года.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчеты об оценке от 02 октября 2019 года N 315 - 19/3 - 3, N 315 - 19/3 - 5,
N 315 - 19/3 - 6, составленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Региональный центр оценки и экспертизы" - Т.
В судебном заседании принял участие представитель административного истца Жадейкин А.Д., который заявленные требования поддержал; заявил ходатайство о допросе в качестве свидетеля оценщика, составившего отчет об оценке.
Иные лица, участвующие в деле, - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО, администрация города Екатеринбурга, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, в судебное заседание представителей не направили.
На основании части 2 статьи 150, части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело при имеющейся явке.
Заслушав объяснения представителя административного истца, допросив в качестве свидетеля - оценщика Т., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 указанной статьи.
Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц в суде и комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В силу статьи 24.15 Федерального закона N 135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Согласно пункту 8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки.
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на административном истце. Если административные ответчики возражают против удовлетворения административного искового заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
Как следует из материалов административного дела, административный истец является собственником земельных участков:
-с кадастровым номером N, общей площадью 235 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под здание детско - юношеской спортивной школы N 2 (лит. Д), который расположен по адресу: ...;
-с кадастровым номером N, общей площадью 383 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под здание гаража (лит. Е), который расположен по адресу: ...;
-с кадастровым номером N, общей площадью 851 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - земли, занятые спортивными сооружениями, который расположен по адресу: ....
Перечень земельных участков для проведения государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории муниципального образования "город Екатеринбург" был сформирован по состоянию на
15 ноября 2012 года.
Кадастровая стоимость земельных участков утверждена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 15 января 2013 года
N 32 и составила:
-для земельного участка с кадастровым номером N - 1347927,10 руб.;
-для земельного участка с кадастровым номером N - 2640451,79 руб.;
-для земельного участка с кадастровым номером N - 4881216,86 руб.
Сведения о кадастровой стоимости земельных участков внесены в Единый государственный реестр недвижимости 09 апреля 2013 года.
Административный истец, выразив несогласие с результатами определения кадастровой стоимости земельных участков, 23 октября 2019 года обратился с заявлениями в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области (далее - Комиссия), которая уведомила его 24 октября 2019 года об отказе в принятии заявления к рассмотрению, так как истек пятилетний срок с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости оспариваемой кадастровой стоимости земельных участков.
В связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" положения части 1 статьи 24.12 Закона N 135-ФЗ, предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу.
Поэтому истечение этого срока не может являться обстоятельством, исключающим возможность пересмотра результатов определения кадастровой стоимости объекта.
Обосновывая свои требования на установлении кадастровой стоимости земельных участков, равной рыночной стоимости, административный истец представил в суд отчеты об оценке от 02 октября 2019 года N 315 - 19/3 - 3, N 315 - 19/3 - 5, N 315 - 19/3 - 6, составленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Региональный центр оценки и экспертизы" - Т., согласно которым, рыночная стоимость по состоянию на 15 ноября 2012 года составила:
-для земельного участка с кадастровым номером N - 607240 руб.;
-для земельного участка с кадастровым номером N - 1331308 руб.;
-для земельного участка с кадастровым номером N - 2198984 руб.
Как предусмотрено статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном названным кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений лиц, участвующих в деле, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
В судебном заседании Т. был допрошен судом в качестве свидетеля и после предупреждения его об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, подтвердил изложенные в отчетах выводы.
Согласно статье 11 Федерального закона N 135-ФЗ, итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки (далее также - отчет).
Отчет составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.
Оценивая отчеты об оценке, суд учитывает, что они выполнены оценщиком Т., который имеет высшее профессиональное образование, значительный стаж работы в области оценочной деятельности, является членом Некоммерческого партнерства Саморегулируемая организация оценщиков "Региональная ассоциация оценщиков Южного федерального округа", имеет квалификационный аттестат по направлению подготовки оценочной деятельности "Оценка недвижимости" от 29 декабря 2017 года, его профессиональная ответственность при осуществлении оценочной деятельности застрахована в установленном порядке.
С учетом требований статьи 24.15 Федерального закона N 135-ФЗ оценщиком правильно составлены отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков на дату, по состоянию на которую, определена их кадастровая стоимость - 15 ноября 2012 года.
Отчеты отвечают установленным требованиям к их оформлению и содержанию.
Применение сравнительного подхода в оценке обоснованно, поскольку имеется достаточное количество объектов-аналогов и достоверная информация об их ценах и существенных характеристиках. Правила подбора аналогов оценщиком определены.
По итогу введенных оценщиком корректировок, последним был установлен диапазон скорректированной стоимости каждого объекта-аналога.
При исследовании отчетов судом установлено, что проверка выборок объектов-аналогов на однородность сделана оценщиком через коэффициент вариации, который не превысил 33 %.
В отчетах присутствуют ссылки на источники используемой информации, что позволяет проверить используемые оценщиком сведения для обоснования размера корректировок.
Проверяя в судебном заседании правильность математического расчета итоговых величин рыночной стоимости объектов оценки, суд не нашел математических ошибок.
Проанализировав отчеты, суд приходит к выводу о том, что они отвечают требованиям относимости и допустимости, поскольку содержат подробное описание проведенного исследования, основаны на результатах достаточно подробного анализа рынка, содержат обоснования выбранного метода исследования, описания исследуемых объектов и объектов-аналогов, обоснование примененных корректировок и другие необходимые сведения.
Показания свидетеля-оценщика являются последовательными, обоснованными и мотивированными. Основания для сомнения в правильности вывода оценщика у суда отсутствуют.
Административные ответчики не имеют возражений относительно представленных отчетов об оценке; доказательств, опровергающих изложенные в отчетах выводы об установлении рыночных стоимостях земельных участков, а также содержащих сведения об иных рыночных стоимостях земельных участков, в материалы административного дела не представлено.
Руководствуясь положениями статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд на основании статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации признает названные выше отчеты об оценке (с учетом показаний свидетеля) надлежащим доказательством, подтверждающим размеры рыночной стоимости земельных участков на дату определения кадастровой стоимости 15 ноября 2012 года:
- с кадастровым номером N - 607240 руб.;
- с кадастровым номером N - 1331308 руб.;
- с кадастровым номером N - 2198984 руб.
При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.
Суд устанавливает по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельных участков в размерах их рыночной стоимости:
- с кадастровым номером N - 607240 руб.;
- с кадастровым номером N - 1331308 руб.;
- с кадастровым номером N - 2198984 руб.
В силу части 6 статьи 24.20 Федерального закона N 135-ФЗ сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".
Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельных участков.
Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости спорных земельных участков следует считать дату обращения в Комиссию - 23 октября 2019 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания "Уктус" (ИНН 6679101360) об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами N, удовлетворить.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 607 240 (шестьсот семь тысяч двести сорок) руб.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 2198 984 (два миллиона сто девяносто восемь тысяч девятьсот восемьдесят четыре) руб.
Установить по состоянию на 15 ноября 2012 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ... в размере его рыночной стоимости 1331 308 (один миллион триста тридцать одна тысяча триста восемь) руб.
Датой подачи заявлений о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 23 октября 2019года.
Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы.
Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка