Решение Свердловского областного суда от 19 августа 2019 года №3а-167/2019

СВЕРДЛОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 19 августа 2019 года Дело N 3а-167/2019
Именем Российской Федерации







г. Екатеринбург


19 августа 2019 года







Дело N 3а-167/2019




Свердловский областной суд в составе
судьи Полевщиковой С.Н.,
при секретаре Кармановой Ж.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело N 3а-167/2019 по административному исковому заявлению Быковой Марины Руфиновны
к административным ответчикам - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области,
с участием заинтересованных лиц - ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО, администрации Ивдельского городского округа
об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N, N,
установил:
Быкова Марина Руфиновна (далее - административный истец) обратилась в Свердловский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой по состоянию на 01 января 2015 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 674000 руб.; и об установлении по состоянию на 08 августа 2018 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 2 070000 руб.
В обоснование заявленных требований административным истцом представлены отчеты об оценке от 20 ноября 2018 года N 75р-11/2018, N 77р-11/2018 составленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Оценка 96" З.С.А.
Представитель административного истца Малышкина Л.А., не оспаривая выводы заключений эксперта от 31 мая 2019 года, уточнила заявленные требования в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства, и просила суд:
- установить по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости в размере 840141 руб.;
- установить по состоянию на 08 августа 2018 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, равной его рыночной стоимости в размере 1748 115 руб.
Лица, участвующие в деле, - административный истец, Министерство по управлению государственным имуществом Свердловской области, Управление Росреестра по Свердловской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по УФО, администрация Ивдельского городского округа, представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.
В силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие представителей вышеуказанных лиц после возобновления производства по делу определением суда от 19 августа 2019года.
Исследовав и оценив имеющиеся в административном деле письменные доказательства, а также заключения эксперта от 31 мая 2019 года N 037-04.2019, N 039-04.2019, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.
Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135-ФЗ) за физическими лицами закреплено право на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости, рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть определена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно положений статьи 24.15 Федерального закона N 135-ФЗ датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в рамках проведения государственной кадастровой оценки, является дата, по состоянию на которую сформирован перечень.
Датой определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, указанных в статье 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ, является дата внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об образовании нового или выявлении ранее не учтенного объекта недвижимости либо дата внесения сведений об изменении качественных и (или) количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшем изменение кадастровой стоимости.
По материалам административного дела судом установлено, что административный истец является собственником:
- земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под объект торговли (магазин), площадью 337 кв. м., расположенного по адресу: ...;
- земельного участка с кадастровым номером N, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - магазины, площадью 1035 кв. м., расположенного по адресу: ....
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N была утверждена Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года N 2588 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области" по состоянию на 01 января 2015 года в размере 2476107, 50 руб.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) 24 октября 2015 года.
Сведения о земельном участке с кадастровым номером N внесены в ЕГРН 08 августа 2018 года на основании Постановления администрации Ивдельского городского округа от 21 июня 2018 года N 419, заявления от Быковой М.Р. от 02 августа 2018 года, межевого плана, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием нового земельного участка путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N.
Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N была рассчитана актом определения кадастровой стоимости от 08 августа 2018 года с применением удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года N 2588 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области", и составила 5010900, 75 руб.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесены в ЕГРН 08 августа 2018 года.
Оспаривая кадастровую стоимость спорных земельных участков, административный истец представил в суд отчеты об оценке от 20 ноября 2018 года N 75р-11/2018, N 77р-11/2018, составленные оценщиком общества с ограниченной ответственностью "Оценка 96", согласно которым:
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 01 января 2015 года определена в размере 662 542 руб.;
- рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N по состоянию на 08 августа 2018 года определена в размере 447 898 руб.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 20 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Федерального закона N 135-ФЗ).
В ходе рассмотрения настоящего административного дела по ходатайству представителя административного истца судом была назначена судебная экспертиза, производство которой было поручено эксперту общества с ограниченной ответственностью "Апрайз" И.А.В.
Согласно заключению эксперта от 31 мая 2019 года N 037-04.2019 по состоянию на 01 января 2015 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составила 840141 руб.
Согласно заключению эксперта от 31 мая 2019 года N 039-04.2019 по состоянию на 08 августа 2018 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составила 1748115 руб.
В письменном ходатайстве об уточнении заявленных требований, представитель административного истца не настаивал на том, что представленные в материалы административного дела отчеты об оценке рыночной стоимости спорных земельных участков соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в связи с чем, просил суд установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости на основании заключений эксперта от 31 мая 2019 года.
Одним из источников сведений о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, является заключение эксперта (статья 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Требования, предъявляемые к заключению эксперта, изложены в статье 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которой, заключение эксперта должно содержать подробное описание проведенного исследования, выводы по поставленным перед экспертом вопросам и обоснование этих выводов.
Согласно статье 41 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" в соответствии с нормами процессуального законодательства Российской Федерации судебная экспертиза может производиться вне государственных судебно-экспертных учреждений лицами, обладающими специальными знаниями в области науки, техники, искусства или ремесла, но не являющимися государственными судебными экспертами.
На судебно-экспертную деятельность лиц, указанных в части первой настоящей статьи, распространяется действие статей 2, 3, 4, 6 - 8, 16 части второй статьи 18, статей 24 и 25 настоящего Федерального закона.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме.
Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
Только при соответствии заключения эксперта предъявляемым законом требованиям, оно может быть принято в качестве надлежащего доказательства и положено в основу решения суда.
Оценив по правилам статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации заключения эксперта от 31 мая 2019 года N 037-04.2019, N 039-04.2019, суд приходит к выводу о том, что эксперт И.А.В. ясно и недвусмысленно ответил на поставленные перед ним судом вопросы.
Заключения эксперта от 31 мая 2019 года N 037-04.2019, N 039-04.2019 подготовлены лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследований (квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению "Оценка недвижимости" от 29 марта 2018 года), предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Заключения эксперта от 31 мая 2019 года N 037-04.2019, N 039-04.2019, по мнению суда, соответствуют требованиям Федерального закона N 135-ФЗ, федеральным стандартам оценки, так как приведенные в экспертных заключениях выводы не допускают их неоднозначного толкования; исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение.
Расчет рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N, N сделан с использованием сравнительного подхода и метода сравнения продаж, что в полной мере согласуется с требованиями Федеральных стандартов оценки.
Подробная характеристика объектов, выбранных в качестве объектов-аналогов, представлена в таблице.
Экспертом подробно проанализирован сегмент рынка, к которому относятся земельные участки с кадастровыми номерами: N, N, в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объектов оценки от объектов сравнения; экспертом последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
В экспертных заключениях от 31 мая 2019 года N 037-04.2019, N 039-04.2019 присутствуют ссылки на источники информации, что позволяет проверить используемые экспертом сведения о местоположении объектов-аналогов и иных характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости спорных земельных участков.
По мнению суда, подбор объектов-аналогов и использование соответствующих коэффициентов экспертом произведены корректно.
Представители административных ответчиков доводов о необоснованности и противоречивости экспертных заключений от 31 мая 2019 года N 037-04.2019, N 039-04.2019 не высказали, ходатайств о проведении повторной или дополнительной экспертизы не заявили.
Проанализировав заключения эксперта от 31 мая 2019 года N 037-04.2019, N 039-04.2019 в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд расценивает их как надлежащее доказательства, подтверждающие достоверность указанной в них итоговой величины рыночной стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, которые могут быть положены в основу решения.
С учетом изложенного, административное исковое заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N, N, подлежит удовлетворению.
Суд устанавливает:
- по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 840141 руб.;
- по состоянию на 08 августа 2018 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости 1748115 руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N, N является 28 декабря 2018года - дата обращения с административным иском в суд.
В соответствии с абзацем третьим статьи 20 Федерального закона N 135-ФЗ сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в ЕГРН, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
К таким случаям относятся положения пятого абзаца этой же статьи, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесены в ЕГРН 24 октября 2015 года.
Сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесены в ЕГРН 08 августа 2018 года.
Соответственно, сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в ЕГРН кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания - 08 декабря 2018 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Быковой Марины Руфиновны об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N, N
Установить по состоянию на 01 января 2015 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 337 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - под объект торговли (магазин), расположенного по адресу: ... размере его рыночной стоимости 840 141 (восемьсот сорок тысяч сто сорок один) руб.
Установить по состоянию на 08 августа 2018 года кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, общей площадью 1035 кв. м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - магазины, расположенного по адресу: ... размере его рыночной стоимости 1748115 (один миллион семьсот сорок восемь тысяч сто пятнадцать тысяч) руб.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами: N, N считать 28 декабря 2018года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 22 августа 2019 года.
Судья С.Н. Полевщикова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка