Решение Калининградского областного суда от 30 января 2020 года №3а-167/2019, 3а-29/2020

КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2020 года Дело N 3а-29/2020
Калининградский областной суд в составе:
председательствующего судьи - Быстровой М.А.
при секретаре - Лемех М.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вдовченкова Андрея Васильевича к Правительству Калининградской области, Управлению Росреестра по Калининградской области, заинтересованные лица - ФГБУ "ФКП Рореестра" по Калининградской области", администрация МО "Гусевский городской округ" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для подачи административного искового заявления,
УСТАНОВИЛ:
Вдовченков А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к Правительству Калининградской области, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области, заинтересованные лица - ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области, администрация МО "Гусевский городской округ" об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере равной его рыночной стоимости.
В обоснование требований указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3052 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занят овощехранилищем, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровой стоимостью 2 217 400,08 рублей, которая была установлена Постановлением Правительства Калининградской области от 29.08. 2013 года N 641 на 01.01.2012 года.
По заказу Вдовченкова А.В. ООО "Центр оценки" оценщиком Балуевой О.Б. была проведена оценка земельного участка, его рыночная стоимость определена на 01.01.2012 год в размере 468 100 рублей.
Полагает, что несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение его прав собственника земельного участка.
Просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
Кроме того, административный истец просит восстановить процессуальный срок для подачи административного искового заявления (ч. 3 ст. 245 КАС РФ), указав, что сведения о кадастровой стоимости земельного участка внесены в государственный кадастр недвижимости 19.09.2013 года и являются актуальными до настоящего времени.
В судебном заседании представитель Вдовченкова А.В. - Моцкус А.С. заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока и административный иск поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Вдовченков А.В., представители Управления Росреестра по Калининградской области, Правительства Калининградской области, привлеченные к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Калининградской области, администрация МО "Гусевский городской округ" в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Аадминистративные ответчики ходатайств по существу спора, в том числе о назначении судебной оценочной экспертизы, и возражений против административного иска не представили. В соответствии с ч. 4 ст. 247 КАС РФ суд определилрассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Заинтересованное лицо - администрация МО "Гусевский городской округ" в письменном отзыве просила в удовлетворении иска отказать, поскольку кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена на 01.01.2012г. Постановлением Правительства Калининградской области от 29.08.2013г. N 641, что по ее мнению, является основанием признания достоверности установленной цены.
Заслушав объяснения представителя Вдовченкова А.В. - Моцкус А.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ процессуальный срок на оспаривание кадастровой стоимости соотносился с минимальной периодичностью проведения государственной кадастровой оценки, установленной частью первой статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в ее первоначальной редакции), согласно которой государственная кадастровая оценка проводится не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты проведения последней государственной кадастровой оценки.
В пункте 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ). Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.
Федеральным законом от 3 июля 2016 года N 360-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части первой статьи 24.12 слова "и не реже чем один раз в течение пяти лет" исключены.
Таким образом, на момент подачи иска административным истцом минимальная периодичность проведения государственной кадастровой оценки законом не установлена.
Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости (л.д. 10) сведения об установленной по состоянию на 01 января 2012 года кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N внесены в Единый государственный реестр недвижимости 19 сентября 2013 года.
Указанная кадастровая стоимость согласно сведениям ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Калининградской области является актуальной. На момент обращения административного истца в суд очередные результаты определения кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости в отношении вышеуказанного земельного участка не вносились. Кроме того, в силу разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" дело о пересмотре кадастровой стоимости должно быть рассмотрено по существу независимо от того, что до принятия судом решения утверждены или внесены в государственный кадастр недвижимости результаты очередной кадастровой оценки.
Административное исковое заявление подано в суд 03 декабря 2019 года, то есть по истечении пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время - Единый государственный реестр недвижимости) оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.
Учитывая закрепленный Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" принцип достоверности сведений государственного кадастра недвижимости и принимая во внимание актуальность оспариваемой административным истцом кадастровой стоимости земельного участка для целей налогообложения, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N подлежит восстановлению.
Разрешая настоящий спор по существу, суд исходит из следующего.
Согласно ч. 1 ст. 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (пункт 2 части 1 статьи 248 КАС РФ, ст. 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").
Из материалов дела следует, что указанный земельный участок принадлежит на праве собственности Вдовченкову А.В. с 12.05.2005 года.
На основании постановления Правительства Калининградской области от 29 августа 2013 года N 641 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов на территории Калининградской области" установлена кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01 января 2012 года с кадастровым номером N в размере 2 217 400,08 рублей.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Административный истец является плательщиком налога на имущество физических лиц (ст. 400 НК РФ), налоговая база по которому определяется исходя из кадастровой стоимости принадлежащего истцу нежилого здания с учетом положений ст. 402 НК РФ и указанного правового регулирования на территории Калининградской области.
Несоответствие кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости влечет нарушение прав административного истца, в том числе путем увеличения налоговой базы по земельному налогу.
Права административного истца, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости находящихся у административного истца в собственности земельного участка его рыночной стоимости, могут быть защищены лишь посредством внесения изменений в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости этого земельного участка.
В обоснование своих требований Вдовченков А.В. представил отчёт N 359-03/18 от 30.03.2018 года об оценке рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 01.01.2012 года с кадастровым номером N в размере 468 100 рублей, составленный оценщиком ООО "Центр оценки" Балуевой О.Б.
Представленные доказательства свидетельствует о том, что содержащаяся в кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка существенно отличается от определенной оценщиком рыночной стоимости этого же земельного участка.
Судом установлено, что оценка определена оценщиком Балуевой О.Б., которая обладает необходимыми познаниями в области оценки и правом заниматься данным видом деятельности. Оценщик, используя метод сравнения продаж, подобрала объекты - аналоги с близкими характеристиками, которые больше всего влияют на стоимость земельных участков, это их разрешенное использование, площадь и местоположение. Оценщиком применены корректировки на цену предложения, на площадь, на местоположение.
Дата предложения объектов аналогов сопоставима с датой оценки, в связи с чем корректировка на дату продажи не требуется.
Корректировки на наличие инженерных сетей, транспортную доступность, на наличие обременений также обоснованно не применялись оценщиком с учетом сопоставимости объекта оценки и объектов-аналогов по этим факторам.
Таким образом, объект оценки и объекты-аналоги относятся к одному сегменту рынка и сопоставимы по ценообразующим факторам.
В силу ч. 5 ст. 247 КАС РФ стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.
Судом было разъяснено административным ответчикам и заинтересованным лицам право заявления ходатайств, в том числе ходатайства о назначении судебной оценочной экспертизы в случае мотивированного несогласия с представленным административным истцом отчетом об оценке.
Однако административные ответчики и заинтересованные лица в установленном процессуальным законом порядке не поставили под сомнение правильность упомянутого отчета об оценке и не указали обстоятельств, которые могут свидетельствовать об иной рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 39:04:010501:52.
Каких-либо доказательств, опровергающих правильность выводов, изложенных в отчете, суду не представлено, равно как и доказательств в подтверждение того, что земельный участок с кадастровым номером N по состоянию на 01.01.2012 год имел другую рыночную стоимость.
При вышеприведенных установленных обстоятельствах суд считает доказанным, что по состоянию на 01.01.2012 года рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером N составляет 468 100 рублей.
Кадастровая стоимость земельного участка по состоянию на 01.01.2012 год превышает его рыночную стоимость, что нарушает права и законные интересы административного истца, являющегося собственником земельного участка, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.
Как разъяснено в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или комиссию, если имело место обращение этого лица в комиссию.
С учётом вышеизложенного, датой подачи Вдовченкова А.В. заявления об установлении кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка в размере его рыночной стоимости является дата обращения в суд - 03 декабря 2019 года.
Руководствуясь ст.ст. 179-180, 249 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Вдовченкова Андрея Васильевича о восстановлении пропущенного процессуального срока удовлетворить.
Восстановить Вдовченкову Андрею Васильевичу срок для обращения в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N.
Административное исковое заявление Вдовченкова Андрея Васильевича к Управлению Росреестра по Калининградской области, Правительству Калининградской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N в размере его рыночной стоимости, - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, площадью 3052 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - занят овощехранилищем, расположенного по адресу: <адрес> равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2012 год в размере 468 100 ( четыреста шестьдесят восемь тысяч сто) рублей.
Датой подачи Вдовченкова А.В. заявления об установлении кадастровой стоимости указанного земельного участка в размере его рыночной стоимости считать дату обращения его в Калининградский областной суд - 03 декабря 2019 года.
Решение суда об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости является основанием для внесения органом кадастрового учета такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости после его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Калининградский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2020 года.
Судья Калининградского
областного суда М.А. Быстрова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка