Решение Иркутского областного суда от 06 октября 2017 года №3а-167/2017

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 06 октября 2017 года Дело N 3а-167/2017
 
Именем Российской Федерации
6 октября 2017 года г. Иркутск
Иркутский областной суд в составе:
председательствующего судьи Петуховой В.Г.,
при секретаре судебного заседания Колесниковой К.О.,
с участием представителя Астраханцевой Л.М. - Гапонова Д.В., представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области Сенотрусовой Т.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-167/2017 по административному исковому заявлению Астраханцевой Любови Михайловны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области, Правительству Иркутской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, возложении обязанности внести изменения в Государственный кадастр недвижимости,
установил:
Астраханцева Л.М. первоначально обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению споров по определению кадастровой стоимости объектов недвижимости.
В последующем с учетом отзыва административного ответчика о причинах отклонения заявления об оспаривании кадастровой стоимости, Астраханцева Л.М. уточнила административные исковые требования, просила суд установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) равной его рыночной стоимости с учетом отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 29 августа 2017 года № 860-17.
Административный истец полагает, что результаты государственной кадастровой оценки указанного земельного участка в размере удельного показателя 1683 рублей 99 копеек за 1 кв.м., завышены, установленный размер кадастровой стоимости 10701756 рублей 45 копеек нарушает её права как плательщика налога, который исчисляется в зависимости от кадастровой стоимости земельного участка.
В обоснование заявления Астраханцева Л.М. ссылалась на отчет об оценке от 3 февраля 2017 года № 963, составленный оценщиком ООО ОЦ «Стандарт», которым по состоянию на 1 января 2012 года определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) в размере 1 093 000 рублей.
В судебном заседании представитель административного истца - Гапонов Д.В. административные исковые требования поддержал, просил установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости, определенной на основании дополнительно представленного отчета оценщика от 29 августа 2017 года № 860-17, в размере 1093000 рублей.
Представитель Управления Росреестра по Иркутской области Сенотрусова Т.А., не оспаривая право административного истца на пересмотр кадастровой стоимости, просила в удовлетворении требований в части возложения на Управление Росреестра по Иркутской области обязанности по внесению соответствующих изменений в государственный кадастр недвижимости отказать, поскольку Управление Россрестра по Иркутской области в силу закона на основании судебного акта об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной внесет изменения в государственный реестр недвижимости.
Другие лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме, в судебное заседание не явились, суд с учетом мнения явившихся представителей административного истца и Управления Росреестра по Иркутской области с учетом положений статей 150, 152, 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассматривать данное дело в их отсутствие.
Заслушав объяснения: представителя Астраханцевой Л.М. - Гапонова Д.В., поддержавшего заявленные требования, представителя Управления Росреестра по Иркутской области Сенотрусовой Т.А., не возражавшей против удовлетворения требований административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости, исследовав материалы дела, Иркутский областной суд приходит к следующему.
Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Иркутской области утверждены Постановлением Правительства Иркутской области от 15 ноября 2013 года № 517-пп, в который внесены изменения Постановлением № 239-пп от 5 мая 2014 года, распространенные на правоотношения, возникшие с 3 декабря 2013 года.
Земельный участок с кадастровым номером (номер изъят) отнесен к 9 группе видов разрешенного использования: «земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок». Удельный показатель кадастровой стоимости составляет 1683 рубля 99 копеек за 1 кв.м. рублей. Следовательно, кадастровая стоимость названных земельных участков составила соответственно: 10701756 рублей 45 копеек.
Астраханцева Л.М. является плательщиком земельного налога, размер которого зависит от кадастровой стоимости указанного земельного участка. Ввиду этого её обращение в суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2012 года, то есть на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в полной мере согласуется с положениями статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности» (далее - Закон об оценочной деятельности), в силу которых федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку земельного участка, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены не только собственником объекта оценки, но и иными лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. При этом основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости федеральный законодатель указывает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
В подтверждение размера рыночной стоимости земельного участка с кадастровой стоимостью (номер изъят) административным истцом при подаче административного искового заявления был представлен отчет от 3 февраля 2017 года № 963. Представитель Управления Росреестра по Иркутской области в предварительном судебном заседании пояснил, что комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в Иркутской области указанный отчет подвергла критике только по тому основанию, что в отчету приложены копии из газет с объявлениями о продаже земельных участков, которые выбраны оценщиком в качестве объектов-аналогов, однако дата публикации данных объявлений не читаема. Административный истцом в ходе разбирательства дела представлен отчет оценщика ООО ОЦ «Стандарт» от 29 августа 2017 года № 860-17, который по содержанию не отличается от отчета от 3 февраля 2017 года № 963, к отчету приложены те же копии из газет с объявлениями о продаже земельных участков, информация о которых использована оценщиком при подборе объектов-аналогов, однако в этом отчете все объявления читаемы, в том числе информация о дате их публикации.
Анализ содержания отчета об оценке позволяет суду сделать вывод о том, что значительная разница между кадастровой и рыночной стоимостью земельного участка обусловлена его индивидуальными особенностями, которые были учтены оценщиком при оценке объектов в том числе, вид разрешенного использования, месторасположение земельного участка.
Представленный административным истцом отчет оценщика ООО ОЦ «Стандарт» от 29 августа 2017 года № 860-17 о рыночной стоимости, принадлежащего Астраханцевой Л.М. на праве собственности, земельного участка выполнен в соответствии с требованиями действующего законодательства специалистом, имеющим соответствующее образование и стаж работы в области оценочной деятельности, соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности.
Стоимость объекта оценки, прежде всего, опосредована его местом расположения: отдаленность от столицы субъекта Российской Федерации - Иркутская область, густонаселенных жилых районов, приближенность к дорожному тракту.
В отчете оценщика присутствует подробный анализ исторических, политических, экономических, социальных и экологических факторов, оказывающих влияние на стоимость объекта оценки.
Для определения рыночной стоимости земельного участка оценщиком мотивированно использовался метод сравнительных продаж, в связи с чем, проведен анализ объектов-аналогов к объектам оценки и обоснование их выбора.
Объекты-аналоги для расчета рыночной стоимости выбраны в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки - сходные с объектом оценки по основным экономическим, материальным, техническим и другим характеристикам, определяющим его стоимость: категория земель, вид права, вид разрешенного использования, площадь, местоположение, условия финансовых расчетов при приобретении, условия продаж, обеспеченность энергоресурсами и коммуникациями, отсутствие улучшений.
Доказательств недостоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, либо данных об иной рыночной стоимости спорного объекта недвижимости, что, действительно, могло бы поставить под сомнение достоверность отчета, лица, участвующие в деле, не представили.
Итоговое суждение о рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости в размере 1093000 рублей не является произвольным, эксперт в полной мере придерживался принципов федеральных стандартов оценки; экспертное заключение базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объекте оценки, содержащих количественные и качественные характеристики оцениваемого объекта; определение рыночной стоимости в рамках использованного экспертом сравнительного подхода является мотивированным и корректным; в качестве ценообразующих факторов экспертом отобраны те факторы, которые наиболее полно описывают отличия объекта оценки от объектов сравнения; оценщиком последовательно произведены корректировки по всем значимым группам элементов сравнения.
При таких данных, а также учитывая, что иных доказательств, которые опровергли бы названную рыночную стоимость земельного участка, административными ответчиками, заинтересованными лицами в суд не представлено, Иркутский областной суд не находит оснований ставить указанный отчет под сомнение.
В силу предписаний статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Иркутский областной суд, проанализировав отчет оценщика в совокупности с другими представленными по делу доказательствами и руководствуясь законодательством об оценочной деятельности, полагает возможным определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер изъят) в размере 1093 000 рублей.
С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости административный истец обратился в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Иркутской области - 28 марта 2017 года.
Поскольку в соответствии с абзацем 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности, сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», суд не находит оснований для возложения обязанности на Управление Росреестра по Иркутской области в принудительном порядке внести изменения в государственный кадастр недвижимости в связи с установлением судом кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Иркутский областной суд
решил:
исковые требования Астраханцевой Любови Михайловны удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером (номер изъят), расположенного по адресу: (адрес изъят), общей площадью 6355 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование: для эксплуатации цеха переработки, в размере равном рыночной стоимости 1093000 (один миллион девяносто три тысячи) рублей по состоянию на Дата изъята .
Датой обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере равной рыночной считать 28 марта 2017 года.
В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области внести в государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, равной его рыночной стоимости отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебной коллегии по административным делам Иркутского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий судья В.Г. Петухова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка