Решение Самарского областного суда от 20 ноября 2018 года №3а-1670/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 ноября 2018 года Дело N 3а-1670/2018
Самарский областной суд в составе:
председательствующего-судьи Калинниковой О.А.,
при секретаре Князькиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
административное дело N 3а-1670/2018 по административному исковому заявлению Администрации г.о. Кинель об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области,
с участием представителя Управления Росреестра по Самарской области Ряховой Л.В., представителя закрытого акционерного общества "Солли Капитал" Спекторовой И.А.,
установил:
Администрация городского округа Кинель обратилась в Самарский областной суд с административным исковым заявлением, в котором просит отменить решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N, и определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, согласно постановлению Правительства Самарской области от 13 ноября 2013 года N 610 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области" в размере 1 182 303 руб.
Свои требования администрация мотивирует тем, что комиссия незаконно удовлетворила заявление ООО "Солли Капитал" о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка, не исследовав реальность его рыночной стоимости и не приняв во внимание, что кадастровая стоимость земельного участка является актуальной и не подлежит снижению, чем нарушила права и законные интересы администрации г.о. Кинель.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
Представитель Управления Росреестра по Самарской области Ряхова Л.В., представитель ООО "Солли Капитал" по доверенности Спекторова И.А. заявленные требования не признали, сославшись на обоснованность позиции комиссии и отсутствие доказательств нарушения требований закона при принятии решения.
Административный ответчик: комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области, а также заинтересованные лица: Правительство Самарской области, ФГБУ "ФКП Росреестра" по Самарской области не направили в суд своих представителей, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении заявленных администрацией г.о. Кинель требований следует отказать.
В соответствии со статьёй 24.18 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (далее - комиссия).
Решения комиссии могут быть оспорены в суде.
Из материалов дела следует, что постановлением Правительства Самарской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Самарской области" от 13 ноября 2013 года N 610 утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков Самарской области.
В соответствии с указанным постановлением кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена по состоянию на 14.05.2018 года в размере 1 182 303 руб.
Не согласившись с кадастровой стоимостью указанного земельного участка, общество с ограниченной ответственностью "Солли-Капитал" обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости по основанию: установление в отношении объекта его рыночной стоимости на дату, на которую установлена кадастровая стоимость.
Решением комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N заявление общества было удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N определена в размере рыночной стоимости, равной 612 409 руб., установленной отчетом об оценке рыночной стоимости от 25 мая 2018 года N 15-О/18-2.
С данным решением администрация г.о. Кинель не согласилась и 5 октября 2018 года обратилась в суд с заявленными требованиями, рассматриваемыми в рамках данного административного дела.
Срок для обращения в суд, установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административным истцом не пропущен, поскольку копия решения комиссии им получена 5 июля 2018 года.
Процедура принятия комиссией решения административным истцом не оспаривается.
Порядок работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости регламентирован Порядком создания и работы Комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, утверждённым приказом Минэкономразвития России от 4 мая 2012 года N 263.
Пунктом 20 указанного Порядка предусмотрено, что в случае, если заявление о пересмотре кадастровой стоимости подано по основанию установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке объекта недвижимости, содержание и оформление которого соответствуют требованиям, установленным статьей 11 Федерального закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки, и такая рыночная стоимость отличается от его кадастровой стоимости не более чем на тридцать процентов, Комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.
В случае, если рыночная стоимость объекта недвижимости отличается от его кадастровой стоимости более чем на тридцать процентов, комиссия принимает решение об отклонении заявления о пересмотре кадастровой стоимости, за исключением случаев, если заявителем представлено положительное экспертное заключение /если отчет об оценке рыночной стоимости составлен оценщиками, являющимися членами разных саморегулируемых организаций-оценщиков,- положительные экспертные заключения соответствующих саморегулируемых организаций оценщиков/, соответствующее требованиям, установленным к нему законодательством Российской Федерации, и содержание и оформление отчета об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости соответствуют требованиям статьи 11 Федерального закона, требованиям к содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации, используемой при проведении оценки, установленным федеральными стандартами оценки.
Исходя из приведённых норм закона, комиссия вправе отклонить заявление о пересмотре кадастровой стоимости только в случае несоответствия отчета об оценке требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности.
В соответствии с пунктом 4 Федерального стандарта оценки N3, утверждённого приказом Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года N 299, отчёт об оценке выполняется в соответствии с заданием на оценку и содержит обоснованное профессиональное суждение оценщика относительно стоимости объекта оценки, сформулированное на основе собранной информации и проведённых расчетов, с учетом допущений.
Комиссия определиларыночную стоимость земельного участка на основании отчета об оценке N 15-0/18-2, выполненного обществом с ограниченной ответственностью "ТРИО" от 25 мая 2018 года.
Оспаривая решение комиссии, Администрация г.о. Кинель не привела замечаний к отчету об оценке, доказательств иной величины рыночной стоимости спорного объекта оценки не представила, ходатайств о назначении судебной экспертизы на предмет соответствия данного отчета требованиям федерального законодательства об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки не заявила.
Исследуя представленный в суд отчет об оценке, суд приходит к выводу о том, что он содержит определение рыночной стоимости земельного участка на основе качественных и количественных характеристик объекта оценки, анализа рынка недвижимости и выявления ценообразующих факторов, влияющих на стоимость объектов оценки, расчетов величины рыночной стоимости, приведённых в рамках выбранного оценщиком сравнительного подхода, согласования полученных результатов. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости основано на полном и объективном анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
Как следует из отчета об оценке, объект оценки представляет собой земельный участок производственного назначения площадью 983 кв.м, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка составляет 1 202, 75 руб./кв.м.
Среднее значение стоимости 1 кв.м земельных участков производственного назначения площадью до 1000 кв. м составляет 648 руб., из этого оценщик сделал вывод о том, что величина рыночной стоимости объекта оценки ниже удельного показателя кадастровой стоимости.
В качестве сегмента рынка определен сегмент рынка земельных участков производственно-складского назначения, расположенных в г.о. Кинель и в п.г.т. Алексеевка.
В рамках сравнительного похода оценщиком выбраны элементы сравнения, подобраны 5 объектов-аналогов, расположенных в г. Кинеле. Расчет величин рыночной стоимости произведён путём согласования скорректированных значений единиц сравнения и цен объектов-аналогов.
В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что величина рыночной стоимости земельного участка, определённая отчетом об оценке, является достоверной, в силу чего комиссия имела основание для удовлетворения заявления ООО "Солли-Капитал" о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка.
Доводы Администрации г.о. Кинель о том, что кадастровая стоимость земельного участка является актуальной и не подлежит снижению, основаны не неверном толковании закона, поскольку в силу положений статей 65 и 66 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ федеральный законодатель, вводя для целей налогообложения государственную кадастровую оценку объектов недвижимости, одновременно не исключает установление кадастровой стоимости объектов недвижимости равной их рыночной стоимости.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 24.18 Закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Решил:
В удовлетворении требований Администрации городского округа Кинель Самарской области об отмене решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ N и определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером N равной 1 182 303 руб. - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья: О.А.Калинникова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка