Дата принятия: 03 ноября 2020г.
Номер документа: 3а-1667/2020
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 3 ноября 2020 года Дело N 3а-1667/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Алексеева А.А.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
с участием представителя административного истца Долбилкиной Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО "УСЗ-Инвест" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости,
установил:
ООО "УСЗ-Инвест" обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю, ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером **3973 площадью 12616 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 12258 000 рублей по состоянию на13.10.2018;
- земельного участка с кадастровым номером **3974 площадью 27959 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 26938 000 рублей по состоянию на13.10.2018.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельных участков. Кадастровая стоимость земельных участков установлена по состоянию на 13.08.218 и составляет для земельного участка с кадастровым номером **3973 - 42447415, 12 руб., для земельного участка с кадастровым номером **3974 - 94070012,63 руб. Согласно отчету об оценке от 8.09.2020 оценщика ООО "ОК "Тереза" Б., рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 13.10.2018 составляла соответственно 12258000 руб., 26938000 руб. Несоответствие кадастровой стоимости рыночной нарушает законные интересы административного истца.
Представитель административного истца Долбилкина Л.А. в судебном заседании настаивала на заявленных требованиях. Пояснила, что оспаривание архивной кадастровой стоимости необходимо для уменьшения размера земельного налога, подлежащего уплате административным истцом. Является актуальным для ООО "УСЗ-Инвест" в связи с наличие спора с налоговой инспекцией о размере налога, подлежащего уплате за 2018 и 2019 годы.
Представитель административного ответчика ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" и заинтересованного лица Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края Л. просил рассмотреть дело без его участия. В письменном отзыве указал, что ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" и Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края не определяли стоимость объектов на 13.10.2018.
Представитель административного ответчика ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю Ш. просила рассмотреть дело без её участия. В письменном отзыве считает заявленные требования необоснованными, оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 13.10.2018 определена расчетным методом исходя из удельного показателя кадастровой стоимости, в настоящий момент является архивной.
Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Пермскому краю В. просила рассмотреть дело без её участия. В письменном отзыве указала, что кадастровая стоимость спорных земельных участков определена ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Пермскому краю в соответствии с п.2.1.3 Порядка по состоянию на 13.10.2018, исходя из удельного показателя кадастровой стоимости 3364,57 руб./кв.м. Дата начала применения оспариваемой кадастровой стоимости 15.10.2018.
Заинтересованное лицо Правительство Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, в суд представителя не направило.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства административного дела.
Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. В силу пункта 3 названной нормы, в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
Статьей 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и частями 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от3.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусмотрено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.
ООО "УСЗ-Инвест" является собственником земельных участков с кадастровыми номерами **3973 и **3974, расположенных по адресу: ****, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Как собственник земельных участков, ООО "УСЗ-Инвест" является плательщиком земельного налога, исчисляемого из размера кадастровой стоимости объектов недвижимости, следовательно, вправе поставить вопрос об оспаривании их кадастровой стоимости. Архивный статус кадастровой стоимости установленной по состоянию на 13.08.2018 не лишает истца права на перерасчет размера земельного налога, подлежащего уплате за 2018 и 2019 годы.
Согласно выпискам из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов недвижимости кадастровая стоимость земельных участков по состоянию на 13.08.2018 установлена актами ФГБУ "ФКП Росреестра" расчетным методом, исходя из утверждённого удельного показателя кадастровой стоимости: для земельного участка с кадастровым номером **3973 в размере 42447415,12 руб.; для земельного участка с кадастровым номером **3974 в размере 94070012,63 руб.
В порядке массовой оценки по состоянию на 1.01.2019 установлена новая кадастровая стоимость земельных участков в размерах соответственно 13177790,48 руб. и 27574015,52 руб., применяемая с 1.01.2020.
Административным истцом представлен в суд отчет от8.09.2020 N 201-1/20-Т, составленный оценщиком ООО "ОК "Тереза" Б., согласно которому рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **3973 и **3974 по состоянию на 13.10.2018 составляет соответственно 12258000 руб. и 26938000 руб.
Отчет об оценке с учетом дополнений, являющихся его неотъемлемой частью, составлен с соблюдением требований Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ, в части, применяемой к спорным правоотношениям, Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 297, Федерального стандарта оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 298, Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 20.05.2015 N 299, Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611, содержит подробное описание объектов оценки, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость, описание процесса оценки объектов оценки в части применения подхода к оценке. Суждение специалиста относительно рыночной стоимости объектов оценки подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
Оценщик соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховал гражданскую ответственность.
Выводы сделаны оценщиком в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого, а также отказ от применения доходного и затратного подходов суд находит обоснованным.
Оценщиком проведен анализ рынка земельных участков категории земли населенных пунктов, предназначенных под коммерческую и многоквартирную застройку. По результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости: категория и вид разрешенного использования.
Применяя сравнительный подход с применением метода сравнения продаж, из предложенного рынка купли-продажи земельных участков на территории Пермского края, оценщик выбрал подходящие по элементам сравнения: передаваемые права, дата предложения, местоположение, категория земель и вид разрешенного использования, наличие обременений, подъездные пути, наличие коммуникаций. Из представленной выборки оценщик выбрал 4 объекта-аналога для объекта оценки. При этом оценщик ориентировался на то, чтобы аналоги были наиболее близки по основным элементам сравнения к объектам оценки. С учетом внесения корректировок на дату предложения, на торг, на местоположение, на площадь, сведения о стоимости объекта достаточно полно отражают среднерыночный уровень цен продаж на рынке объектов типичных для объектов оценки. Обоснование применения корректировок, как и отказа от применения корректировок, оценщиком приведено в отчете со ссылкой на источники, которыми он руководствовался.
Выбор объектов-аналогов оценщиком в отчете надлежащим образом обоснован с учетом анализа рынка объектов оценки. Вся информация об объектах-аналогах является проверяемой, приложенные к отчету скриншоты страниц сайта являются читаемыми. С учетом изложенного, проведенная оценщиком идентификация объектов-аналогов позволяет установить, что отобранные аналоги относятся к одному с оцениваемыми объектами сегменту рынка и сопоставимы с ними по основным ценообразующим факторам.
В силу статьи 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" итоговая величина рыночной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.
Оценив отчет об оценке в совокупности с другими представленными по делу доказательствами, суд приходит к выводу о достоверности размера рыночной стоимости объектов оценки согласно отчету от 8.09.2020, составленному оценщиком ООО "ОК "Тереза" Б., и о возможности принять указанный отчёт об оценке в качестве надлежащего доказательства.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно ч. 3 ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должна содержать указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости объекта недвижимости. Следовательно, результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости объекта капитального строительства. При этом в отсутствие доказательств иной рыночной стоимости объекта недвижимости истцу не может быть отказано в реализации права на установление кадастровой стоимости объекта недвижимости, равной его рыночной стоимости.
Административные ответчики выразили несогласие с представленным истцом отчетом об оценке, однако доказательств иной величины рыночной стоимости объектов недвижимости суду не представили.
Суд приходит к выводу, что требования административного истца подлежат удовлетворению, кадастровую стоимость земельных участков следует установить равной их рыночной стоимости по состоянию на 13.10.2018:
- для земельного участка с кадастровым номером **3973 в размере 12258000 руб.;
- для земельного участка с кадастровым номером **3974 в размере 26938000 руб.
Вместе с тем, оспариваемая кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **3973, **3974 по состоянию на 13.10.2018 является архивной.
В соответствии с абзацем 4 пункта 1.1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением указанной комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.
С учётом изложенного, в резолютивной части решения надлежит указать период применения установленной судом кадастровой стоимости. Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **3973 и **3974 подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на период с 15.10.2018 по 31.12.2019, то есть до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 6.10.2020, на что суд указывает в резолютивной части настоящего решения.
Согласно разъяснению, данному в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Поскольку оспариваемая кадастровая оценка определена решением ФГБУ"ФКП Росреестра" в лице Пермского филиала, ГБУ"Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому административному исковому заявлению. В удовлетворении требований ООО "УСЗ-Инвест" к ГБУ"Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков суд отказывает.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление ООО "УСЗ-Инвест" к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **3973 площадью 12616 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 12258 000 рублей по состоянию на13.10.2018.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **3974 площадью 27959 кв.м, расположенного по адресу: ****, равной его рыночной стоимости в размере 26938 000 рублей по состоянию на13.10.2018.
Установленная настоящим решением суда кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами **3973 и **3974 подлежит применению для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на период с 15.10.2018 по 31.12.2019, то есть до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости считать 6.10.2020.
В удовлетворении требований ООО "УСЗ-Инвест" к ГБУ"Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Председательствующий - подпись
Подлинник решения суда находится в материалах административного дела N 3а-1667/2020 Пермского краевого суда
Мотивированное решение суда изготовлено 9.11.2020.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
