Решение Пермского краевого суда от 21 декабря 2020 года №3а-1662/2020

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 21 декабря 2020 года Дело N 3а-1662/2020
Пермский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Алексеева А.А.,
при секретаре Елисеевой К.С.,
с участием представителя административного истца Новикова М.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Овчинникова Ивана Валерьевича об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,
установил:
Овчинников И.В. обратился в Пермский краевой суд с административным исковым заявлением к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости путем установления в отношении объектов недвижимости:
- земельного участка с кадастровым номером **154, площадью 487 кв.м, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, по состоянию на 1.01.2019, равной его рыночной стоимости в размере 647000 рублей.
- земельного участка с кадастровым номером **27, площадью 4224,52 кв.м, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, по состоянию на 1.01.2019, равной его рыночной стоимости в размере 5616000 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указал, что является собственником земельных участков, кадастровая стоимость которых утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 1.01.2019 в размерах 1079630,3 руб. и 13933523,09 руб. Согласно отчету об оценке от 17.09.2020 N 179-1/20 оценщика ИП Ш. рыночная стоимость объектов недвижимости по состоянию на 1.01.2019 составляет соответственно 647000 руб. и 5616000 руб. Несоответствие кадастровой стоимости рыночной нарушает законные интересы административного истца, как плательщика земельного налога, исчисляемого от размера кадастровой стоимости.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края".
Административный истец Овчинников И.В. о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель административного истца Новиков М.М. в судебном заседании просил удовлетворить заявленные требования, согласно отчету об оценке от 17.09.2020 оценщика ИП Ш. С заключением судебной экспертизы не согласен.
Административный ответчик Министерство по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края и заинтересованное лицо ГБУ "Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края" о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд представителей не направили.
Исследовав доказательства, суд установил следующие обстоятельства административного дела.
Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).
В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.
Кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, в том числе для целей налогообложения (пункт 5 статьи 65 ЗК РФ).
В силу пункта 2 статьи 66 ЗК РФ для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Пунктом 3 статьи 66 ЗК РФ установлено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями статьи 22 Федерального закона от 3.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, а также органами государственной власти и органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
Овчинников И.В. является собственником земельных участков с кадастровыми номерами **27 и **154, расположенных по адресу ориентира: ****, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, а также свидетельствами о государственной регистрации права.
Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с заявлением, административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности (абзацы первый и второй статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, статьи 373, 388, 400 Налогового кодекса Российской Федерации).
Овчинников И.В., как собственник земельных участков, вправе поставить вопрос об оспаривании их кадастровой стоимости, исходя из которой исчисляется земельный налог.
Кадастровая стоимость земельных участков утверждена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края от 12.11.2019 N СЭД-31-02-2-2-1393 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Пермского края" по состоянию на 1.01.2019: земельного участка с кадастровым номером **27 в размере 13933523,09 руб., земельного участка с кадастровым номером **154 в размере 1079630,3 руб.
Административным истцом представлен в суд отчёт об оценке объектов недвижимости от 17.09.2020 N 179-1/20 оценщика ИП Ш., согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 1.01.2019: земельного участка с кадастровым номером **27 составляла 5616000 руб., земельного участка с кадастровым номером **154 - 647000 руб.
На основании определения Пермского краевого суда от 30.10.2020 экспертом ООО "Авангард" Б. проведена судебная экспертиза, составлено экспертное заключение N 20/1119-6, согласно которому выявлены недостатки и неточности представленного административным истцом отчета об оценке, которые влияют на итоговый результат оценки, в связи с чем экспертом определена рыночная стоимость объектов оценки по состоянию на 1.01.2019: земельного участка с кадастровым номером **27 в размере 5805000 руб.; земельного участка с кадастровым номером **154 в размере 669000 руб.
Эксперт соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам: является членом саморегулируемой организации оценщиков, имеет соответствующие дипломы, свидетельства и квалификационный аттестат по направлению оценочной деятельности "Оценка недвижимости", необходимый стаж работы в оценочной деятельности, застраховал гражданскую ответственность. Перед проведением судебной экспертизы эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.
Выводы сделаны экспертом в рамках сравнительного подхода к оценке, применение которого, а также отказ от применения доходного и затратного подходов и определение итоговой величины рыночной стоимости объектов оценки суд находит обоснованным.
Содержание экспертного заключения свидетельствует о том, что выводы эксперта объективны, а исследования проведены всесторонне и в полном объеме на научной и практической основе. Приведённые в заключении судебного эксперта выводы не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объектов оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами.
По заключению судебной экспертизы, представленный истцом отчёт от 17.09.2020 N 179-1/20 оценщика ИП Ш. об оценке рыночной стоимости земельных участков имеет недостатки и неточности, которые влияют на итоговый результат оценки. Следовательно, выводы оценщика о рыночной стоимости земельного участка являются неправильными и не могут быть использованы для определения рыночной цены объектов недвижимости.
На основании изложенного суд приходит к выводу о возможности принять в качестве надлежащего доказательства рыночной стоимости объектов недвижимости заключение эксперта ООО "Авангард" Б. по результатам судебной экспертизы.
В пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что если заинтересованное лицо (административный ответчик) возражает против удовлетворения заявления, оно обязано доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Согласно части 3 статьи 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации резолютивная часть решения суда по делу об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости должна содержать указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости объекта недвижимости. Следовательно, результатом рассмотрения судебного дела данной категории является определение достоверной величины рыночной стоимости объектов капитального строительства. При этом в отсутствие доказательств иной рыночной стоимости объектов недвижимости истцу не может быть отказано в реализации права на установление кадастровой стоимости объектов недвижимости, равной их рыночной стоимости.
С учетом изложенного, кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами **154 и **27, расположенных по адресу ориентира: ****, следует установить равной их рыночной стоимости определенной в результате проведения судебной экспертизы - соответственно 669000 руб. и 5805000 руб.
Согласно пункту 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", положений Закона об оценочной деятельности, датой подачи заявления считается дата обращения в Комиссию или в суд.
Законом о кадастровой оценке не предусмотрен обязательный досудебный порядок, заявление административного истца о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости подано в суд 2.10.2020, на что суд указывает в резолютивной части настоящего решения.
Согласно разъяснению, данному в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Поскольку оспариваемая кадастровая оценка установлена приказом Министерства по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края, Министерство является надлежащим ответчиком по рассматриваемому административному исковому заявлению.
Руководствуясь статьями 175 - 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление Овчинникова Ивана Валерьевича к Министерству по управлению имуществом и градостроительной деятельности Пермского края удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **154, площадью 487 кв.м, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, по состоянию на 1.01.2019, равной его рыночной стоимости в размере 669000 рублей.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером **27, площадью 4224,52 кв.м, расположенного по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ****, по состоянию на 1.01.2019, равной его рыночной стоимости в размере 5805000 рублей.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков считать 2.10.2020.
Решение суда может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий - подпись
Подлинник решения суда находится в материалах административного дела N 3а-1662/2020 Пермского краевого суда
Мотивированное решение суда изготовлено 25.12.2020.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка