Решение Ленинградского областного суда от 16 июля 2019 года №3а-166/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июля 2019 года Дело N 3а-166/2019
Санкт-Петербург 16 июля 2019 г.
Ленинградский областной суд в составе:
председательствующего судьи Астапенко С.А.
при секретаре Тюриковой В.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Минюста России по Ленинградской области о ликвидации Региональной общественной организации "Ленинградская областная спортивная Федерация американского футбола",
УСТАНОВИЛ:
Региональная общественная организация "Ленинградская областная спортивная Федерация американского футбола" (далее - Региональная общественная организация) создана Санкт-Петербургской региональной общественной спортивной организацией "Детская лига американского футбола", Санкт-Петербургской региональной общественной спортивной организацией "Спортивный Клуб "КАБАНЫ", ФИО4, ФИО5 на общем собрании учредителей (протокол от 21.10.2010).
Устав Региональной общественной организации утвержден решением общего собрания учредителей 25.11.2010 и является действующим.
Главным управлением Минюста России по Ленинградской области принято решение о государственной регистрации Региональной общественной организации от 13.12.2010 N 3724.
В Единый государственный реестр юридических лиц 20.12.2010 внесена запись, содержащая основной государственный регистрационный N.
Управление Минюста России по Ленинградской области обратилось в Ленинградский областной суд с административным исковым заявлением о ликвидации Региональной общественной организации, ссылаясь на то, что в 2019 г. по результатам плановой документарной проверки Региональной общественной организации выявлены нарушения требований законодательства Российской Федерации и положений Устава. В адрес Региональной общественной организации направлено предупреждение и установлен срок для устранения выявленных нарушений. Однако в установленный срок нарушения законодательства не устранены, предупреждение вернулось в Управление без исполнения.
Определением суда от 19 июня 2019 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Санкт-Петербургская региональная общественная спортивная организация "Детская лига американского футбола", Санкт-Петербургская региональная общественная спортивная организация "Спортивный Клуб "КАБАНЫ", ФИО4, ФИО5
Присутствующая в судебном заседании представитель административного истца ФИО6 настаивала на удовлетворении административного искового заявления.
Административный ответчик Региональная общественная организация, заинтересованные лица, извещённые о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей в судебное заседание не направили, письменные возражения по существу административного искового заявления не представили, в связи с чем, суд определилрассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав объяснения представителя административного истца исследовав материалы дела, Ленинградский областной суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.
Обязанности общественного объединения закреплены в ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях". В частности, общественное объединение обязано соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами.
На основании распоряжения Управления Минюста России по Ленинградской области от 27.11.2018 N946-р Управлением проведена плановая документарная проверка Региональной общественной организации на предмет соответствия ее деятельности в том числе уставным целям и законодательству Российской Федерации.
По итогам проверки Управлением Минюста России по Ленинградской области 28 февраля 2019 г. составлен акт проверки N 3/2, в котором отражены выявленные нарушения Региональной общественной организации норм законодательства, регулирующего деятельность общественных объединений, и положений Устава.
Управление Минюста России по Ленинградской области вынесло в адрес Региональной общественной организации предупреждение от 28.02.2019 N 47/02-1030 об указанных нарушениях, в котором установило разумный срок их устранения до 6.05.2019 г. Копия данного предупреждения направлена заказным письмом по адресу, указанному в ЕГРЮЛ. Письмо с предупреждением вернулось в Управление без исполнения с отметкой отделения почтовой связи "истек срок хранения".
Как разъяснено в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", предупреждение (представление) о нарушении закона, вынесенное уполномоченным органом или прокурором, направляется административному ответчику по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, включая адрес электронной почты. Указанные предупреждения (представления) считаются доставленными объединению граждан, когда по обстоятельствам, зависящим от него, предупреждение (представление) не было ему вручено или объединение не ознакомилось с предупреждением (представлением) (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ, подпункты "в", "в.1" пункта 1 статьи 5, подпункт "и" пункта 7 статьи 7.1 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", пункт 2 статьи 7 Закона о свободе совести).
В установленный срок Региональная общественная организация не устранила допущенные нарушения. Предупреждение о нарушениях в судебном порядке не обжаловала.
Из представленных с административным иском документов следует, что Региональная общественная организация не соблюдает нормы, предусмотренные федеральными законами и Уставом.
В ЕГРЮЛ и уставе указан адрес Региональной общественной организации - <адрес>.
В соответствии с п.п. 2, 3 ст. 54 ГК РФ место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц (п.2).
В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (п.3).
В силу ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (среди прочего - сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица), за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней с момента таких изменений.
Между тем, Региональная общественная организация по адресу, внесенному в ЕГРЮЛ, отсутствует. Вся корреспонденция, направляемая по месту её нахождения, возвращается обратно в Управление. В нарушение п. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" информация о смене места нахождения Региональной общественной организации в Управление не поступала.
Согласно ч.2 ст. 19 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть иностранные граждане, которые законно находятся в Российской Федерации, исключения в отношении которых устанавливаются, в том числе федеральными законами.
Пунктом 4.1 главы Устава Региональной общественной организации предусмотрено, что её членами могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, иностранные граждане и лица без гражданства, разделяющие цели Региональной общественной организации, признающие устав, уплатившие вступительный взнос, регулярно уплачивающие членские взносы и принимающие личное участие в работе Региональной общественной организации.
Между тем, п. 4.1. главы Устава Региональной общественной организации не соответствует ч.2 ст. 19 Федерального закона от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях", поскольку допускает возможность любым иностранным гражданам входить в состав членов Региональной общественной организации.
Кроме того, распоряжением комитета по физической культуре и спорту Ленинградской области от 12.04.2017 г. N 562-р действие по государственной аккредитации Региональной общественной организации по виду спорта "американский футбол" приостановлено с 11.10.2017 в связи с непредставлением отчета о своей деятельности за 2016 год. На основании распоряжения комитета по физической культуре и спорту Ленинградской области от 12.10.2017 г. N 1456-р действие государственной аккредитации Региональной общественной организации прекращено.
Однако Региональная общественная организация продолжает действовать в качестве региональной спортивной федерации без соответствующей аккредитации, что противоречит требованиям ч. 5 ст. 13 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации".
В Управление Минюста России по Ленинградской области 21.05.2019 года от председателя правления Региональной общественной организации ФИО4 поступило заявление о невозможности устранить выявленные при проведении проверки нарушения, о согласии с ликвидацией Региональной общественной организации в судебном порядке.
В соответствии с ч.1 ст. 26 Федерального закона "Об общественных объединениях" от 19.05.1995 N 82-ФЗ ликвидация общественного объединения осуществляется, в том числе по решению суда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст. 44 данного Федерального закона.
Согласно абзацам 3 и 4 части 1 статьи 44 от 19.05.1995 г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" основаниями ликвидации общественного объединения являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов, неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.
Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 64 оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Неоднократным нарушением является совершение объединением граждан после вынесения в его адрес предупреждения об устранении нарушений закона аналогичного или иного нарушения действующего законодательства.
Оценивая допущенные Региональной общественной организацией нарушения закона, заключающиеся в непредставлении в течение длительного времени предусмотренной законом информации о своей деятельности и установленной законом отчетности, осуществлении деятельности на основании устава, отдельные положения которого противоречат закону, суд приходит к выводу, что указанные нарушения являются грубыми и неоднократными.
Суд принимает во внимание, что с момента извещения о поступлении в суд административного искового заявления о ликвидации и до рассмотрения административного дела судом административный ответчик никаких действий по устранению нарушений закона в своей деятельности не совершил, объективные обстоятельства, препятствовавшие их устранению, не привел.
При таком положении административное исковое заявление подлежит удовлетворению с учетом того, что требование о ликвидации Региональной общественной организации предъявлено в суд уполномоченным федеральным органом государственной регистрации.
руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Управления Минюста России по Ленинградской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональную общественную организацию "Ленинградская областная спортивная Федерация американского футбола" (основной государственный регистрационный N) с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский областной суд в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Судья С.А. Астапенко
Решение принято в окончательной форме 22 июля 2019 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка