Решение Верховного Суда Республики Дагестан от 11 декабря 2019 года №3а-166/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

РЕШЕНИЕ

от 11 декабря 2019 года Дело N 3а-166/2019
Судья Верховного суда Республики Дагестан Гомленко Н.К., при секретаре судебного заседания Галимове А.М.,
с участием представителя административного ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО4, представителя административного истца ОАО "Каспийский завод точной механики" ФИО8 (доверенность на л.д. 137),
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Махачкале административное дело по административному исковому заявлению представителя ОАО "Каспийский завод точной механики" ФИО8 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, восстановлении срока для обращения в суд,
УСТАНОВИЛ:
ОАО "Каспийский завод точной механики" в лице представителя ФИО8 обратилось в Верховный суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением о восстановлении срока для обращения в суд и об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ОАО "Каспийский завод точной механики" на праве собственности земельных участков:
- с кадастровым номером 05:48:000032:138, площадью 7385,94 кв.м., расположенного по адресу: Республики Дагестан, <адрес>;
- с кадастровым номером 05:48:000063:15, площадью 12984,4 кв.м., расположенного по адресу: Республики Дагестан, <адрес>;
- с кадастровым номером 05:48:000063:16, площадью 43639,62 кв.м., расположенного по адресу: Республики Дагестан, <адрес>;
- с кадастровым номером 05:48:000063:17, площадью 18619.15 кв.м., расположенного по адресу: Республики Дагестан, <адрес>;
- с кадастровым номером 05:48:000063:18, площадью 9499,86 кв.м., расположенного по адресу: Республики Дагестан, <адрес>.
В обоснование иска ссылался на то, что указанные земельные участки, принадлежащие ОАО "Каспийский завод точной механики" на праве собственности, поставлены на государственный кадастровый учет <дата>, кадастровая стоимость земельных участков определена по состоянию на <дата> и установлена в размере: земельного участка с кадастровым номером 05:48:000032:138 - 12873102, 54 руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:15 - 22592076, 94 руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:16 - 77403593, 99 руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:17 - 33011380, 57 руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:18 - 16459172, 44 руб.
Кадастровая стоимость установлена в целях налогообложения, поэтому завышенная кадастровая оценка земельных участков нарушает права и интересы истца. Согласно представленного отчета оценщика ФИО3, рыночная стоимость земельных участков составляет: - с кадастровым номером 05:48:000032:138 - 6109 000 руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:15 - 9379600 руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:16 - 23566 700 руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:17 - 12335 300 руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:18 - 7396 900 руб.
Представитель административного истца ФИО8 в судебном заседании заявленные административные исковые требования уточнил, просил установить кадастровую стоимость земельных участков по состоянию на <дата>, от исковых требований в части обязания Управление Росреестра по РД внести изменения в ЕГРН он отказался, отказ принят судом.
Представитель административного ответчика Правительства Республики Дагестан ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признал и просил в их удовлетворении отказать.
Управление Росреестра по РД, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра", администрация <адрес>, извещенные о месте и времени судебного заседания, в суд не явились, об уважительных причинах неявки не сообщили, поэтому административное дело рассмотрено в их отсутствие.
Заслушав объяснения представителя административного истца и административного ответчика, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования представителя административного истца ОАО "Каспийский завод точной механики" - ФИО8 следует удовлетворить.
Как следует из материалов дела, административному истцу ОАО "Каспийский завод точной механики" на праве собственности принадлежат земельные участки: - с кадастровым номером 05:48:000032:138, площадью 7385,94 кв.м., расположенный по адресу: Республики Дагестан, <адрес>; - с кадастровым номером 05:48:000063:15, площадью 12984,4 кв.м., расположенный по адресу: Республики Дагестан, <адрес>; - с кадастровым номером 05:48:000063:16, площадью 43639,62 кв.м., расположенный по адресу: Республики Дагестан, <адрес>; - с кадастровым номером 05:48:000063:17, площадью 18619.15 кв.м., расположенный по адресу: Республики Дагестан, <адрес>; - с кадастровым номером 05:48:000063:18, площадью 9499,86 кв.м., расположенный по адресу: Республики Дагестан, <адрес>.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Согласно разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации в постановлении от <дата> N 28 " О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об оспаривании результатов кадастровой стоимости объектов недвижимости" (п.8), "согласно абзацу первому статьи 24.12 Закона об оценочной деятельности государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) и не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Пропуск указанного срока не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен".
Согласно объяснениям представителя Правительства Республики Дагестан ФИО4, кадастровая оценка спорных земельных участков, установленная на <дата>, вновь Правительством РД не устанавливалась, поэтому сроки для обращения в суд административному истцу ОАО "Каспийский завод точной механики" подлежат восстановлению.
Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объектов недвижимости от <дата> следует, что в отношении принадлежащих ОАО "Каспийский завод точной механики" земельных участков установлена кадастровая стоимость в размере: земельного участка с кадастровым номером 05:48:000032:138 - 12873102, 54 руб.; с кадастровым номером 05:48:000063:15 - 22592076, 94 руб.; с кадастровым номером 05:48:000063:16 - 77403593, 99 руб.; с кадастровым номером 05:48:000063:17 - 33011380, 57 руб.; с кадастровым номером 05:48:000063:18 - 16459172, 44 руб.
Основанием внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости земельного участка послужило Постановление Правительства Республики Дагестан от <дата> N "Об утверждении удельных показателей кадастровой стоимости и результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Дагестан".
Согласно части 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.
Под кадастровой стоимостью, согласно абзацу 8 статьи 3 Федерального закона от <дата> N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 данного Федерального закона.
В соответствии с частью 1 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (части 2 и 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).
Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель на территории Российской Федерации регулируется положениями главы III. 1 "Государственная кадастровая оценка" Федерального закона от 29.07.1998г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".
Статья 24.18. указанного Федерального закона предусматривает, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Для оспаривания физическими лицами результатов определения кадастровой стоимости в суде предварительное обращение в комиссию не является обязательным.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Представитель ОАО "Каспийский завод точной механики" - ФИО8, ссылаясь на указанные нормы права, просит установить кадастровую стоимость принадлежащих истцу земельных участков равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.12.2012г.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N), при проведении государственной кадастровой оценки датой определения кадастровой стоимости является дата, по состоянию на которую сформирован перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке (далее - Перечень), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости (абзац второй статьи 24.15 Закона об оценочной деятельности).
Согласно материалам административного дела, принадлежащие ОАО "Каспийский завод точной механики" земельные участки поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера <дата>, однако датой определения кадастровой стоимости принадлежащих истцу земельных участков является дата формирования перечня объектов недвижимости - <дата>.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
В соответствии с частью 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
В подтверждение заявленных административных исковых требований административным истцом помимо правоустанавливающих документов на земельные участки представлены в суд отчеты об оценке рыночной стоимости земельных участков от <дата>, составленные оценщиком ФИО3, согласно которым рыночная стоимость земельных участков составляет: земельного участка с кадастровым номером 05:48:000032:138 пл.7385, 94 - 6109 000 руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:15 пл. 12984, 4 - 9379 600 руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:16 пл. 43639, 62 - 23566 700 руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:17 пл. 18619, 15 - 12335 300 руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:18 пл. 9499, 86 - 7396 900 руб.
При исследовании отчетов оценщика возникли сомнения в их объективности и достоверности, соответствии отчетов требованиям ФСО и закону "Об оценочной деятельности" в части подбора аналогов исследуемым земельным участкам, их месторасположению, характеристикам аналогов- участков, поправочным коэффициентам, в связи с чем отчеты оценщика ФИО3 судом не признаются допустимыми доказательствами.
Для выяснения вопроса о рыночной стоимости земельных участков определением суда от <дата> по ходатайству представителя Правительства Республики Дагестан ФИО4 назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "ИМА-КОМ" (л.д.164-167).
В соответствии с заключением судебного эксперта ООО "ИМА-КОМ" ФИО5 N от <дата>, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на <дата> составляет: земельного участка с кадастровым номером 05:48:000032:138, площадью 7385,94 кв.м., расположенного по адресу: Республики Дагестан, <адрес> - 6534000 руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:15, площадью 12984,4 кв.м., расположенного по адресу: Республики Дагестан, <адрес> - 10032000 руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:16, площадью 43639,62 кв.м., расположенного по адресу: Республики Дагестан, <адрес> - 25206000 руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:17, площадью 18619.15 кв.м., расположенного по адресу: Республики Дагестан, <адрес> - 13193600 руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:18, площадью 9498,86 кв.м., расположенного по адресу: Республики Дагестан, <адрес> - 7911500 руб.
Для выяснения характеристик аналогов исследуемых земельных участков судом допрошен эксперт ФИО5, после допроса которого представитель Правительства Республики Дагестан ФИО4 заявил ходатайство о назначении повторной экспертизы, поскольку заключение эксперт а не отвечает требованиям о достоверности и объективности, налоги исследуемым земельным участком ясно не обозначены, что привело к занижение рыночной стоимости земельных участков, следовательно, нарушает интересы Правительства Республики Дагестан, заинтересованного в получении реальных налогов на объекты недвижимости. Просил назначить экспертизу в ООО АК "Цестрис-Аудит". Представитель истца не возражал против назначение повторной экспертизы.
Определением суда от <дата> назначена повторная оценочная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО АК "Цестрис-Аудит" (л.д.254-256).
В соответствии с заключением судебного эксперта ООО АК "Цестрис-Аудит" ФИО6 N/Э от <дата>, рыночная стоимость земельных участков по состоянию на <дата> составляет: земельного участка с кадастровым номером 05:48:000032:138, площадью 7385,94 кв.м., расположенного по адресу: Республики Дагестан, <адрес> - 7593411 (семь миллионов пятьсот девяносто три тысячи четыреста одиннадцать) руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:15, площадью 12984,4 кв.м., расположенного по адресу: Республики Дагестан, <адрес> - 11763217 (одиннадцать миллионов семьсот шестьдесят три тысячи двести семнадцать) руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:16, площадью 43639,62 кв.м., расположенного по адресу: Республики Дагестан, <адрес> - 33593779 (тридцать три миллиона пятьсот девяносто три тысячи семьсот семьдесят девять) руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:17, площадью 18619.15 кв.м., расположенного по адресу: Республики Дагестан, <адрес> - 15347021 (пятнадцать миллионов триста сорок семь тысяч двадцать один) руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:18, площадью 9498,86 кв.м., расположенного по адресу: Республики Дагестан, <адрес> - 9203084 (девять миллионов двести три тысячи восемьдесят четыре) руб.
Исследованием указанного заключения установлено, что для определения рыночной стоимости оцениваемых земельных участков был использован сравнительный подход, при котором по трем подобранным аналогам исследуемым земельным участкам, наиболее соответствующим исследуемым земельным участкам, с применением соответствующих корректировок и по состоянию на дату определения кадастровой стоимости - на <дата>, установлена рыночная стоимость исследуемых земельных участков.
Оценивая заключение эксперта ФИО6 по правилам ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, прихожу к выводу, что выводы эксперта ФИО6 являются обоснованными и достоверными, в связи с чем, заключение эксперта является допустимым и достоверным доказательством, подтверждающим рыночную стоимость принадлежащих административному истцу ОАО "Каспийский завод точной механики" земельных участков по состоянию на <дата> в размере: - с кадастровым номером 05:48:000032:138 - 7593411 (семь миллионов пятьсот девяносто три тысячи четыреста одиннадцать) руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:15 - 11763217 (одиннадцать миллионов семьсот шестьдесят три тысячи двести семнадцать) руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:16 - 33593779 (тридцать три миллиона пятьсот девяносто три тысячи семьсот семьдесят девять) руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:17 - 15347021 (пятнадцать миллионов триста сорок семь тысяч двадцать один) руб.; - с кадастровым номером 05:48:000063:18 - 9203084 (девять миллионов двести три тысячи восемьдесят четыре) руб.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N, если административный ответчик возражает против удовлетворения заявления, он обязан доказать достоверность сведений об объекте, использованных при определении его кадастровой стоимости, недостоверность сведений о величине рыночной стоимости, представленных заявителем, а также иные обстоятельства, подтверждающие его доводы.
Каких-либо доказательств, опровергающих выводы заключения эксперта ФИО6 от <дата>, административным истцом и административным ответчиком в суд не представлено, ходатайства о назначении по делу дополнительных или повторных экспертиз не заявлены.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения административного искового заявления представителя ОАО "Каспийский завод точной механики" ФИО8 об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ОАО "Каспийский завод точной механики" земельных участков в размере, установленном заключением судебного эксперта от <дата>.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> N, понесенные административным истцом по делу судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 10 000 руб., подлежат взысканию с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, т.е. с Правительства Республики Дагестан.
Руководитель ООО АК "Цестрис-Аудит" ФИО7-Н. обратился с заявлением об оплате расходов на проведение судебной экспертизы в сумме 56 000 (пятьдесят шесть тысяч) руб., приложив счет на оплату денежных средств.
В соответствии с положениями статьи 109 ГПК РФ указанные расходы подлежат взысканию с Правительства Республики Дагестан в пользу ООО АК "Цестрис-Аудит".
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья Верховного суда Республики Дагестан
решил:
Административное исковое заявление представителя ОАО "Каспийский завод точной механики" ФИО8 удовлетворить.
Восстановить административному истцу ОАО "Каспийский завод точной механики" сроки для обращения в суд как пропущенный по уважительной причине.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, принадлежащего на праве собственности ОАО "Каспийский завод точной механики" с кадастровым номером 05:48:000032:138, площадью 7385,94 кв.м., расположенного по адресу: Республики Дагестан, <адрес> в размере 7593411 (семь миллионов пятьсот девяносто три тысячи четыреста одиннадцать) руб. по состоянию на <дата>.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, принадлежащего на праве собственности ОАО "Каспийский завод точной механики" с кадастровым номером 05:48:000063:15, площадью 12984,4 кв.м., расположенного по адресу: Республики Дагестан, <адрес> в размере 11763217 (одиннадцать миллионов семьсот шестьдесят три тысячи двести семнадцать) руб. по состоянию на <дата>.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, принадлежащего на праве собственности ОАО "Каспийский завод точной механики" с кадастровым номером 05:48:000063:16, площадью 43639,62 кв.м., расположенного по адресу: Республики Дагестан, <адрес> в размере 33593779 (тридцать три миллиона пятьсот девяносто три тысячи семьсот семьдесят девять) руб. по состоянию на <дата>.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, принадлежащего на праве собственности ОАО "Каспийский завод точной механики" с кадастровым номером 05:48:000063:17, площадью 18619.15 кв.м., расположенного по адресу: Республики Дагестан, <адрес> в размере 15347021 ( пятнадцать миллионов триста сорок семь тысяч двадцать один) руб. по состоянию на <дата>.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, принадлежащего на праве собственности ОАО "Каспийский завод точной механики" с кадастровым номером 05:48:000063:18, площадью 9499,86 кв.м., расположенного по адресу: Республики Дагестан, <адрес> в размере 9203084 (девять миллионов двести три тысячи восемьдесят четыре) руб. по состоянию на <дата>.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ОАО "Каспийский завод точной механики" судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 10000 (десять тысяч) руб.
Взыскать с Правительства Республики Дагестан в пользу ООО АК "Цестрис-Аудит", расположенного в г. Махачкале, <адрес>, расходы на проведение судебной экспертизы в сумме 56 000 (пятьдесят шесть тысяч) руб.
Решение суда в части взыскания судебных расходов на оплату государственной пошлины и на проведение судебной экспертизы подлежит исполнению Министерством финансов Республики Дагестан за счет казны Республики Дагестан.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в суд апелляционной инстанции через Верховный суд Республики Дагестан.
Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>
Судья Верховного Суда
Республики Дагестан Гомленко Н.К.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка