Решение Верховного Суда Чувашской Республики от 17 января 2020 года №3а-166/2019, 3а-28/2020

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РЕШЕНИЕ

от 17 января 2020 года Дело N 3а-28/2020
Верховный Суд Чувашской Республики
в составе председательствующего судьи Комиссаровой Л.К.,
при секретаре судебного заседания Егоровой Т.В.,
с участием представителей административных ответчиков:
Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Васильева С.В.,
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Молоствовой М.Г.,
представителя заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Чувашской Республике-Чувашии Зейнутдинова Р.К.,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики административное дело по административному исковому заявлению Асютина А.М. к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Бюджетному учреждению "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и
установил:
Асютин А.М. 16.09.2019 г. обратился к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Бюджетному учреждению "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, указав, что он является собственником объекта капитального строительства - здания магазина с кадастровым номером N площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, назначение нежилое. Право административного истца на объект недвижимости подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 29 июня 2004 г. N.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 г. N 457 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики", утверждены результаты государственной кадастровой оценки указанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 года.
По данным Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 г. составляет 5095798,46 руб., что подтверждается выпиской из ЕГРН о кадастровой стоимости N, выданной 12 августа 2019 г.
Рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 1 января 2018 г. согласно Отчету независимого оценщика ООО <данные изъяты>" об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 29 августа 2019 г. N составляет 1800000 рублей.
На основании изложенного истец просит установить кадастровую стоимость объекта недвижимости-здания магазина с кадастровым номером N, находящегося по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1800000 рублей по состоянию на 1 января 2018 года.
В судебное заседание административный истец Асютин А.М., представитель Якушев В.В. не явились, ранее в судебных заседаниях представитель Якушев В.В. административное исковое заявление Асютина А.М. поддержал.
Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике Молоствова М.Г. разрешение требований оставляет на усмотрение суда.
Представитель административного ответчика Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики Васильев С.В. разрешение требований оставляет на усмотрение суда.
Представитель заинтересованного лица Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице Филиала Федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Чувашской Республике- Чувашии Зейнутдинов Р.К. разрешение заявленных требований оставляет на усмотрение суда.
Кабинет Министров Чувашской Республики, Бюджетное учреждение "Чуваштехинвентаризация", Администрация города Шумерля Чувашской Республики представителей для участия в судебном заседании не направили. В письменных отзывах удовлетворение заявленных требований Асютина А.М. оставляют на усмотрение суда.
Суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, поскольку они надлежаще извещены о рассмотрении административного дела, и предусмотренные ст.150 КАС РФ основания для отложения судебного разбирательства по административному делу отсутствуют.
Выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, заключение судебной экспертизы, суд приходит к следующему.
Административному истцу Асютину А.М. на праве собственности принадлежит объект недвижимости: нежилое здание магазина с кадастровым номером N, находящееся по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. Право собственности административного истца на объект недвижимости подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10 сентября 2019 г. N.
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 г. N 457 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики, в том числе утверждены результаты государственной кадастровой оценки вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на 01.01.2018 г.
По данным Единого государственного реестра недвижимости кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым номером N составляет 5095798,46 руб., о чем представлена выписка из ЕГРН о кадастровой стоимости N, выданная 12.08.2019 г.
В соответствии с ч.1 ст.245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Подпунктом 6 пункта 1 статьи 401 Налогового кодекса Российской Федерации здания, помещения, расположенные в пределах муниципального образования, указаны в качестве объектов налогообложения по налогу на имущество физических лиц.
В силу положений статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, если такой порядок определения налоговой базы установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.
Административный истец в соответствии с положениями ст.ст.399, 400, 401 НК РФ является плательщиком налога на имущество физических лиц, и в отношении спорного объекта недвижимости уплачивает налоговые платежи, исходя из его кадастровой стоимости. Таким образом, результаты определения кадастровой стоимости названного нежилого помещения влияют на его права и обязанности как плательщика налога.
На основании части 2 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Понятие кадастровой стоимости определено в п.3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО N 4)" (утв. Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 октября 2010 года N 508). Под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недвижимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыночная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта недвижимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельности.
Таким образом, действующими нормами федерального законодательства предусмотрена возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости либо в результате проведения государственной кадастровой оценки, либо путем установления его рыночной стоимости, определенной индивидуально для этого объекта недвижимости.
Отношения, возникающие при осуществлении оценочной деятельности, регулируются Федеральным законом N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 135).
Согласно п.8 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 22.10.2010 N 508, кадастровая стоимость объектов оценки определяется на дату формирования перечня объектов недвижимости для целей проведения государственной кадастровой оценки (ФСО N 4).
В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.
Обязанность доказать обоснованность размера рыночной стоимости, устанавливаемой в качестве кадастровой, лежит на заявителе. Если заинтересованные лица возражают против удовлетворения заявления, они должны доказать неправильное определение величины рыночной стоимости, а также иные обстоятельства, подтверждающие их доводы.
В обоснование своих требований административный истец представил в суд Отчет независимого оценщика ООО <данные изъяты> об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 29 августа 2019 г. N., согласно которому рыночная стоимость указанного объекта по состоянию на 01.01.2018 г. составляет 1800000 рублей.
Как разъяснил Верховный Суд РФ в пункте 20 постановления Пленума от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", исследуя отчет об оценке объекта недвижимости, суд проверяет его на соответствие законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки (статьи 1, 20 Закона об оценочной деятельности).
В связи с возникшим спором о величине рыночной стоимости указанного объекта недвижимости по ходатайству представителя административного истца Асютина А.М.- Якушева В.В. определением суда от 07 ноября 2019 г. была назначена судебная оценочная экспертиза по определению рыночной стоимости объекта недвижимости, производство которой поручено эксперту ООО "<данные изъяты>" Кудряшовой Н.В.
Согласно заключению эксперта N от 10.12.2019 г. ООО <данные изъяты> Кудряшовой Н.В. рыночная стоимость объекта недвижимости-здания магазина с кадастровым номером N, расположенным по адресу: <адрес> по состоянию на 01 января 2018 года составляет 2670000,00 рублей.
Лица, участвующие в деле, не представили суду конкретные замечания относительно выводов оценочной судебной экспертизы, ходатайство о назначении по делу повторной или дополнительное экспертизы не заявили.
Вместе с тем, положения части 1 статьи 62, части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагают на административных ответчиков бремя представления доказательств, подтверждающих недостоверность сведений о величине рыночной стоимости объекта недвижимости, в случае возражения административных ответчиков против удовлетворения заявленных административных исковых требований.
Суд в соответствии с положениями статей 82 и 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, оценив представленные доказательства в их совокупности, при объективном и непосредственном исследовании, приходит к выводу, что заключение судебной экспертизы от 10.12.2019 г., проведенной экспертом ООО "<данные изъяты>" Кудряшовой Н.В., соответствует требованиям Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральному стандарту оценки "Общие понятия оценки, подходы и требования к проведению оценки (ФСО N 1)", Федеральному стандарту оценки "Цель оценки и виды стоимости (ФСО N 2)", Федеральному стандарту оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", Федеральному стандарту оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденным Приказами Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 297, N 298, N 299 и Министерства экономического развития Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 611. Приведенные в заключении судебной экспертизы выводы эксперта не допускают их неоднозначного толкования, исходные данные и расчеты не вводят в заблуждение. Профессиональное суждение эксперта относительно рыночной стоимости объекта оценки полностью подтверждается собранной информацией и приведенными расчетами. Итоговое суждение о величине рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости основано экспертом на исчерпывающем анализе ценностных характеристик и расчетных показателей стоимости с использованием затратного подхода и сравнительного подхода, что в полной мере согласуется с требованиями федеральных стандартов оценки.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных.
Положения пункта 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 г. N 299, предусматривают, что при составлении отчета об оценке оценщик должен придерживаться следующих принципов: в отчете должна быть изложена информация, существенная с точки зрения оценщика для определения стоимости объекта оценки; информация, приведенная в отчете об оценке, существенным образом влияющая на стоимость объекта оценки, должна быть подтверждена; содержание отчета об оценке не должно вводить в заблуждение заказчика оценки и иных заинтересованных лиц (пользователи отчета об оценке), а также не должно допускать неоднозначного толкования полученных результатов.
Из содержания заключения судебной экспертизы усматривается, что экспертом непосредственно проводился осмотр объекта исследования, в заключении приведено описание объекта исследования, его основные количественные и качественные характеристики. Расчет рыночной стоимости объекта исследования производился экспертом с использованием затратного и сравнительного подхода, который наглядно приведен в заключении экспертизы. При этом эксперт мотивировал отказ от использования других подходов для определения рыночной стоимости объекта недвижимости.
Оценив приведенные выводы судебной экспертизы всесторонне, в совокупности с представленными суду доказательствами, суд считает правильным, обоснованным и объективным заключение оценочной судебной экспертизы, поскольку выводы эксперта основываются на положениях, обоснованность и достоверность которых можно проверить, выводы эксперта сделаны на базе общепринятых научных и практических данных, достаточно полно мотивированы, приведены методы исследования и расчеты величины рыночной стоимости объекта оценки. Экспертом не допущено нарушений требований пункта 5 Федерального стандарта оценки "Требования к отчету об оценке (ФСО N 3)", утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 20 мая 2015 года N 299, и статьи 8 Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации".
Суд считает, что по своему содержанию заключение судебной экспертизы соответствует требованиям статей 4,8,16,25 Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации" и статьи 82 Кодекса административного судопроизводства РФ. В заключении эксперта содержатся: дата, время и место проведения судебной экспертизы; основания проведения экспертизы; сведения об органе, назначившем судебную экспертизу; сведения об экспертном учреждении и об эксперте (фамилия, имя, отчество, образование, специальность, стаж работы, занимаемая должность), которому поручено проведение экспертизы; эксперт предупрежден в соответствии с законодательством Российской Федерации об ответственности за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом; объект исследований и материалы административного дела, представленные эксперту для проведения судебной экспертизы; описание, содержание и результаты исследований с указанием примененных методов; оценка результатов исследований, обоснование и формулировка выводов по поставленным вопросам. К заключению приложены документы и материалы, иллюстрирующие заключение эксперта.
Полномочия, квалификация эксперта ООО "<данные изъяты>" Кудряшовой Н.В. подтверждаются приложенными к заключению документами.
На основании изложенного суд считает возможным принять заключение судебной экспертизы в качестве надлежащего доказательства, подтверждающего величину рыночной стоимости объекта недвижимости-здания магазина с кадастровым номером N, расположенного по адресу: Чувашская <адрес> по состоянию на 01 января 2018 года в размере 2670000,00 рублей.
В то же время представленный административным истцом Отчет независимого оценщика ООО <данные изъяты> об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости от 29 августа 2019 г. N., согласно которому рыночная стоимость указанного объекта по состоянию на 01.01.2018 г. составляет 1800000 рублей, не отражает объективную рыночную стоимость вышеуказанного объекта недвижимости.
В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.
Согласно части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:
1) недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;
2) установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Следовательно, действующее законодательство допускает возможность определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством установления его рыночной стоимости.
С учетом изложенного и исходя из вышеприведенных положений Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ, проверив и оценив собранные по делу доказательства, суд находит, что кадастровая стоимость нежилого помещения с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес> должна быть установлена в размере, определенном в заключении судебной экспертизы по состоянию на 01 января 2018 года в размере 2670000,00 рублей.
В силу п.25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" резолютивная часть решения суда по делу о пересмотре кадастровой стоимости должна содержать данные о величине установленной судом кадастровой стоимости объекта недвижимости, которая является новой кадастровой стоимостью и подлежит внесению в государственный кадастр недвижимости (статья 248, часть 3 статьи 249 КАС РФ). В соответствии с требованиями ч.3 ст.249 КАС РФ в резолютивной части решения суда должно содержаться также указание на вновь установленную величину кадастровой стоимости.
Ввиду закрепленной законом периодичности проведения государственной кадастровой оценки заявление о пересмотре кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости в том случае, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости (часть 3 статьи 245 КАС РФ).
Постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики от 14 ноября 2018 г. N 457 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики" утверждены результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории Чувашской Республики, которые подлежат применению с 01.01.2019 г. до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
Датой подачи заявления Асютина А.М. следует считать 16 сентября 2019 года.
Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания магазина с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Асютина А.М. об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Руководствуясь статьями 95,175,176,177,180, 245, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Чувашской Республики
решил:
1. Удовлетворить административное исковое заявление Асютина А.М. к Кабинету Министров Чувашской Республики, Министерству юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики, Управлению Федеральнойслужбы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике, Бюджетному учреждению "Чуваштехинвентаризация" Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.
2. Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - здания магазина с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 2670000 рублей по состоянию на 01 января 2018 года.
3. Датой подачи заявления считать 16 сентября 2019 года.
4. Настоящее решение суда является основанием для внесения в государственный кадастр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости объекта недвижимости - здания магазина с кадастровым номером N, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
5. Сведения о кадастровой стоимости, установленной настоящим решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, до даты внесения в государственный кадастр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости, полученной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.
6. Решение может быть обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 23 января 2020 года.
Судья Верховного Суда
Чувашской Республики Л.К.Комиссарова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка