Решение Верховного Суда Республики Хакасия от 22 октября 2018 года №3а-166/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

РЕШЕНИЕ

от 22 октября 2018 года Дело N 3а-166/2018
Верховный Суд Республики Хакасия,
в составе председательствующего Вениченко О.В.,
при секретаре Киричек О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Трупп Натальи Васильевны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, администрации муниципального образования г. Черногорск об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Трупп Н.В.1 августа 2018 г. обратилась в Верховный Суд Республики Хакасия с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N, общей площадью ....., расположенного по адресу: <адрес>, арендатором которого она является.
В обоснование административного иска указала, что кадастровая стоимость указанного земельного участка по состоянию на 1 января 2016 г. составляет2107342,8 рубля, что значительно превышает его рыночную стоимость, определённую в отчёте оценщика, выполненного по заказу административного истца, и составляющую 1016000 рублей.
Полагая, что несоответствие внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка его рыночной стоимости нарушает права административного истца, возлагая на нее обязанности по уплате земельного налога в большем размере, чем следовало бы, просит установить кадастровую стоимость указанного земельного участка, равной его рыночной стоимости, определённой оценщиком.
В судебном заседании представитель административного истца Корольков В.Г., действующий на основании доверенности от 31июля 2018 г., требования административного искового заявления поддержал, приводя изложенные в нём доводы.
Представитель административного ответчика администрации г. Черногорска Монахов Д.С. действующий на основании доверенности от 2 мая 2017, полагал возможным установить кадастровую стоимость земельного участка, исходя из его рыночной стоимости, определенной в заключении судебной экспертизы.
Представители административных ответчиков Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия (далее - Министерство, Минимущество Хакасии), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия, (далее - Управление Росреестра по Республике Хакасия), административный истец Трупп Н.В., извещены о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не прибыли.
Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Хакасия Зубец Н.В., действующая на основании доверенности от 5октября 2017 г. N 020-78-д, представитель административного ответчика Управления Росреестра по Республике Хакасия Музалева Н.А., действующая на основании доверенности от 9 января 2018 г. N 03-30-46/18, представилиписьменные отзывы на административное исковое заявление, в которых указали на отсутствие спора с административнымистцом по ее праву на установление в судебном порядке кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, а также просили рассмотреть дело в свое отсутствие.
В соответствии с частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, с учетом мнения представителей административного истца и административного ответчика администрации г. Черногорска, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.
Выслушав пояснения представителя административного истца, представителя административного ответчика администрации г. Черногорска, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Трупп Н.В. является арендатором находящегося в муниципальной собственности земельного участка с кадастровым N, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: ....., общая площадь ....., расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды на земельный участок от 14 марта 2017 г. N, заключенным с администрацией г. Черногорска.
Из содержания выписки из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 29марта 2018 г. следует, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым N в сумме 2107342,8 рублявнесены в государственный кадастр недвижимости 27декабря 2016 г. в соответствии с приказом Минимущества Хакасии от 14ноября 2016 г. N 020-153-п, утвердившим результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Хакасия по состоянию на 1января 2016 г.
В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) физические и юридические лица в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности, вправе оспорить их в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании отчёта об определении рыночной стоимости данного объекта недвижимости по состоянию на дату, на которую определена его кадастровая стоимость.
В указанном случае кадастровая стоимость устанавливается равной рыночной стоимости, определённой в отчёте об оценке.
Согласно пункту 3 Федерального стандарта оценки "Определение кадастровой стоимости (ФСО N 4)", утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 22 октября 2010 г. N 508, кадастровая стоимость объекта недвижимости определяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в том числе для целей налогообложения, на основе рыночной информации и иной информации, связанной с экономическими характеристиками использования объекта недвижимости, без учета иных, кроме права собственности, имущественных прав на данный объект недвижимости.
Кадастровая оценка, как правило, осуществляется методами массовой оценки (пункты 6 и 7 ФСО N 4), при которых могут не учитываться специфические характеристики объекта недвижимого имущества, что может привести к несоответствию кадастровой и рыночной стоимости данного объекта.
Административным истцом представлен отчет ФИО10, ООО "Эксперимент", от 10мая 2018 г. N об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым N, с указанием его рыночной стоимости по состоянию на 1января 2016 г. в размере 1016000 рублей, свидетельствующий о том, что кадастровая стоимость данного земельного участка, определённая с применением методов массовой оценки, значительно превышает его рыночную стоимость.
Указанное обстоятельство затрагивает права и законные интересы Трупп Н.В., поскольку от размера кадастровой стоимости зависит размер уплачиваемого ею арендной платы за земельный участок (пункт 2.5.1 договора аренды на земельный участок от 14 марта 2017 г. N и приложение N 2 к договору аренды).
В соответствии со статьями 12, 15 Закона об оценочной деятельности отчет независимого оценщика, составленный по основаниям и в порядке, которые предусмотрены названным Законом, признается документом, содержащим сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете - достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если законодательством Российской Федерации не определено или в судебном порядке не установлено иное.
Оценщик обязан при осуществлении оценочной деятельности соблюдать требования Федеральных законов, федеральные стандарты оценки, а также стандарты и правила оценочной деятельности, утверждённые саморегулируемой организацией оценщиков, членом которой он является.
Представителем административного ответчика администрации г. Черногорска заявлены возражения на вышеуказанный отчет оценщика, для проверки которых по делу назначена судебная оценочная экспертиза.
В соответствии с заключением судебной оценочной экспертизы от 12 октября 2018 г. N рыночная стоимость земельного участка с кадастровым N по состоянию на 1 января 2016 г. составила 1056000 рублей, что существенно не отличается от стоимости земельного участка, определенной оценщиком ФИО10
В то же время, эксперт ФИО12 была предупреждена об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, а выводы эксперта мотивированы и подтверждены необходимыми доказательствами о состоянии рынка недвижимости.
Возражения по представленному заключению судебной оценочной экспертизы от 12 октября 2018 г. N не заявлены.
Проверив заключение на предмет его соответствия требованиям Закона об оценочной деятельности и федеральным стандартам оценки, суд не находит оснований для признания его недопустимым доказательством и принимает за основу указанную в нем рыночную стоимость спорного земельного участка.
В силу части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьёй настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его рыночная стоимость.
В материалы дела представлены все необходимые доказательства, подтверждающие в соответствии с требованиями статей 246, 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рыночную стоимость вышеуказанного объекта недвижимости по состоянию на 1января 2016 г, то есть на дату, на которую установлена его кадастровая стоимость.
Из содержания части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что к участию в деле об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости привлекается государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, а также государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.
Согласно пункту 1 Положения о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2009 г. N 457, Росреестр является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по оказанию государственных услуг в сфере ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, государственной кадастровой оценки.
Таким образом, административными ответчиками по делу являются Управление Росреестра по Республике Хакасия, как государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, и Минимущество Хакасии, утвердившее результаты определения кадастровой стоимости земельных участков.
При таких обстоятельствах административные исковые требования Трупп Н.В. к Министерству и Управлению Росреестра по Республике Хакасия об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым N, равной его рыночной стоимости в размере 1056000 рублей по состоянию на 1января 2016 г, подлежат удовлетворению.
Требования административного иска к администрации г. Черногорска удовлетворению не подлежат, поскольку указанное лицо не утверждало оспариваемую кадастровую стоимость земельного участка и не осуществляло в отношении него функции по государственной кадастровой оценке.
В соответствии с частью 3 статьи 108, частью 1 статьи 109 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации эксперты, специалисты и переводчики получают вознаграждение за выполненную ими по поручению суда работу, если эта работа не входит в круг их служебных обязанностей в качестве работников государственного учреждения. Размер вознаграждения экспертам и специалистам определяется судом по согласованию со сторонами и по соглашению с экспертами и со специалистами.
Денежные суммы, подлежащие выплате свидетелям, экспертам и специалистам или предназначенные для оплаты других признанных судом необходимыми расходов, связанных с рассмотрением административного дела, предварительно вносятся на открытый в порядке, установленном бюджетным законодательством, счет соответственно Верховного Суда Российской Федерации, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, управления Судебного департамента в субъекте Российской Федерации стороной, заявившей соответствующую просьбу. В случае, если такая просьба заявлена обеими сторонами, требуемые суммы вносятся сторонами в равных частях.
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса. По делам о взыскании обязательных платежей и санкций судебные расходы распределяются между сторонами пропорционально удовлетворенным требованиям.
Определением суда от 21 сентября 2018 г. по ходатайству представителя администрации г. Черногорска назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено ООО "Бизнес Центр Оценки", эксперт ФИО12 В соответствии с определением обязанность по внесению денежных средств на депозитный счет Верховного Суда Республики Хакасия в размере 25000 рублей для оплаты расходов по проведению экспертизы возложена на администрацию г. Черногорска.
В соответствии с соглашением от 16 августа 2018 г. заключенным между Минимуществом Хакасии, Управлением Росреестра по Республике Хакасия, с одной стороны, и представителем административного истца, с другой стороны, указанные административные ответчики освобождены от несения судебных расходов.
Администрация г. Черногорска не является надлежащим административным ответчиком, однако является заинтересованным лицом по делу, по ходатайству которого назначена экспертиза.
Вместе с заключением эксперта ФИО12, ООО "Бизнес Центр Оценки", от 12 октября 2018 г. N, поступил счет на оплату услуг за проведение судебной экспертизы от 16 октября 2018 г. N 11, который не оплачен.
С учетом вышеизложенного указанные расходы подлежат взысканию с администрации г. Черногорска в пользу ООО "Бизнес Центр Оценки".
Исходя из изложенного и руководствуясь статьями108, 111, 177, 249, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Требования административного искового заявления Трупп Натальи Васильевны к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Хакасия, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Хакасия об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, поданного 1августа 2018 г. - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым N, площадью ..... кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: ....., расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 1056000 (один миллион пятьдесят шесть тысяч) рублей.
В удовлетворении требований иска к администрации г. Черногорска отказать.
Взыскать с администрации г. Черногорска в пользу общества с ограниченной ответственностью "Бизнес Центр Оценки" расходы на проведение экспертизы в размере 25000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Хакасия в месячный срок со дня составления в мотивированной форме.
Председательствующий Вениченко О.В.
В мотивированной форме решение составлено 25 октября 2018 г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка