Решение Ярославского областного суда от 12 января 2018 года №3А-166/2017, 3А-10/2018

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 12 января 2018 года Дело N 3А-10/2018
Ярославский областной суд в составе
председательствующего судьи Нуждина С.В.,
при секретаре Конюховой Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хациева Нажмурада Нажмудиновича об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
установил:
Хациев Н.Н. обратился в суд с административным иском об установлении кадастровой стоимости земельного участка площадью 1 301 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - содержание нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 524 000 рублей по состоянию на 16 мая 2016 года.
Заявление обосновано следующим: указанный земельный участок принадлежит Хациеву Н.Н. на праве аренды на основании договора аренды земельного участка от 13 мая 2016 года и договора от 28 июня 2016 года. Хациев Н.Н. использует земельный участок по своему назначению. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером N установлена с 16 мая 2016 года в размере 2 466 735,03 рублей, является завышенной.
Заявителем произведена оценка рыночной стоимости указанного земельного участка. Согласно отчету ООО "Ярэксперт" N 11115/17 рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 16 мая 2016 года составляет 524 000 рублей. В связи с этим, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации и статьей 24.18 Федерального закона "Об оценочной деятельности" административный истец просит установить кадастровую стоимость земельного участка в размере его рыночной стоимости.
В судебном заседании представитель административного истца Гонтарев Р.В. заявление поддержал.
ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ярославской области" представлен отзыв на заявление, в котором учреждение оставляет определение достоверности рыночной стоимости объекта недвижимости на усмотрение суда.
Управление Росреестра по Ярославской области представило письменные объяснения на заявление, в которых указало на то, что земельный участок был поставлен на кадастровый учет 16 мая 2016 года, и он не был включен в перечень объектов, подлежащих оценке на 01.01.2010 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов.
Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области в отзыве на заявление просил рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Возражал против удовлетворения требований, полагая, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка не соответствует законодательству об оценочной деятельности.
Администрация Ростовского муниципального района просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Возражала против требований заявителя. Замечаний на отчет не представлено.
Администрация сельского поселения Семибратово Ростовского муниципального района просила рассмотреть дело в отсутствии их представителя. Возражений против административного иска не представлено.
Иные участники процесса представителей в суд не направили, мнения по заявлению не представили.
Заслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены гражданами или юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Судом установлено, что Хациев Н.Н. является арендатором земельного участка площадью 1 301 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - содержание нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>.
Данный факт подтверждается договором аренды земельного участка от 13 мая 2016 года и договором от 28 июня 2016 года.
Согласно частям 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
В соответствии с пунктом 2.1 Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках ее внесения за использование земельных участков, находящихся в собственности Ярославской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ярославской области, утвержденного постановлением Правительства Ярославской области от 24.12.2008 N 710-п, за основу при установлении порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков принимается удельный показатель кадастровой стоимости соответствующего земельного участка.
Таким образом, правоотношения заявителя по аренде земельного участка, находящегося в государственной (муниципальной) собственности, являются публичными, вопрос определения арендной платы урегулирован нормативным актом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Изменение размера арендной платы за земельный участок, в том числе ее уменьшение, для административного истца возможно путем оспаривания кадастровой стоимости земельного участка.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что Хациев Н.Н. в силу статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" обладает правом оспаривания результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, арендатором (пользователем) которого он является.
В соответствии с вышеприведенными положениями пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, а также частью 11 статьи 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости.
Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 16 мая 2016 года, он не вошел в Перечень объектов, подлежащих оценке на 1 января 2010 года - дату проведения государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовского района Ярославской области.
Его кадастровая стоимость определена в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минэкономразвития России от 12.08.2006 N 222, с 16 мая 2016 года в размере 2 466 735,03 рублей.
Согласно части 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.
Таким образом, обязанность установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости лежит на заявителе.
Административным истцом представлен отчет ООО "Ярэксперт" N11115/17 оценки рыночной стоимости земельного участка, согласно которому рыночная стоимость по состоянию на 16 мая 2016 года составляет 524 000 рублей.
Доводы Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области о недостоверности установленной в отчете рыночной стоимости земельного участка, не могут быть приняты, поскольку являются голословными, какими-либо доказательствами не подтверждены. Заинтересованным лицом обоснованных замечаний на отчет оценки рыночной стоимости объекта недвижимости суду не представлено.
Представленные в суд заинтересованным лицом замечаний опровергаются пояснениями оценщика Григорьевой Л.А. в судебном заседании, не доверять которым у суда нет оснований.
При таких обстоятельствах, учитывая, что административный истец обладает правом заявления требований о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в связи с установлением в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, а также принимая во внимание, что размер рыночной стоимости земельного участка подтвержден достаточными и допустимыми доказательствами, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка в данном деле является дата обращения заявителя в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, т.е. - 1 декабря 2017 года.
Статьей 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 N 135-ФЗ установлено, что сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Поскольку административный истец обратился с заявлением об оспаривании кадастровой стоимости 1 декабря 2017 года, то установленная судом кадастровая стоимость земельного участка применяется с 1 января 2017 года.
Руководствуясь статьями 175 - 180, Главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
Административное исковое заявление Хациева Нажмурада Нажмудиновича удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка площадью 1 301 кв.м. с кадастровым номером N, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование - содержание нежилого здания, расположенного по адресу: <адрес>, в размере его рыночной стоимости 524 000 (пятьсот двадцать четыре тысячи) рублей по состоянию на 16 мая 2016 года на период с 1 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в единый государственный реестр недвижимости.
Внести изменения в сведения единого государственного реестра недвижимости, установив кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером N в размере 524 000 (пятьсот двадцать четыре тысячи) рублей.
Дата подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости - 1 декабря 2017 года.
На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором может быть принесено представление в апелляционную инстанцию Ярославского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Нуждин С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка