Решение Кемеровского областного суда от 14 апреля 2016 года №3а-166/2016

 
КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 14 апреля 2016 года Дело N 3а-166/2016
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кемеровский областной суд
В составе: председательствующего Михеевой С.Н.
при секретаре Хайминой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 апреля 2016 года
административное дело по исковому заявлению Савожена < данные изъяты> к ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области», Управлению Росреестра по Кемеровской области, Коллегии Администрации Кемеровской области об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Савожен < данные изъяты> обратился в суд с административным исковым заявлением и просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., земли населенных пунктов, разрешенное использование: базы и склады, расположенного по адресу: < адрес>, в размере его рыночной стоимости, < данные изъяты> рублей.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником нежилого здания, расположенного на указанном земельном участке. 14.10.2015 истец обратился в КУГИ по Кемеровской области с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов указанного земельного участка. В силу требований статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом. Помимо этого, 21.01.2016 года КУГИ по Кемеровской области предъявило к Савожену < данные изъяты> предупреждение о необходимости возмещения стоимости неосновательного обогащения за использование спорного земельного участка из расчета по протоколу определения величины арендной платы, которые рассчитаны от удельного показателя оспариваемой кадастровой стоимости. Полагает свои права нарушенными ввиду изложенных обстоятельств, в связи с чем у него возникло право на обращение в суд с указанными требованиями.
Указанный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет 25.11.2005года и вошел в Перечень объектов оценки по состоянию на 01.01.2007 года. Однако впоследствии указанный земельный участок был подвергнут количественным изменениям, а именно, была изменена площадь, в связи с чем изменилась и кадастровая стоимость. Кадастровая стоимость указанного земельного участка, сведения о которой внесены в государственный кадастр недвижимости 20.04.2015 составляет 4 949 132, 50 рублей. Кадастровая стоимость спорного земельного участка была рассчитана в соответствии с Методическими указаниями, утвержденными Приказом Минэкономразвития от 12.08.2006 года № 222, путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 № 519. Согласно отчету независимого оценщика, рыночная стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 20.04.2015 г. на дату определения кадастровой стоимости составляет < данные изъяты> рублей. На указанный отчет получено положительное экспертное заключение. Согласно требованиям ст.66 п.3 ЗК РФ допускается установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости. Истец вправе заявить указанные требования, поскольку кадастровая стоимость значительно выше его рыночной стоимости, в связи с чем, истец вынужден оплачивать неосновательное обогащение и выкупную стоимость в большем размере, что нарушает его права как правообладателя.
Истец Савожен < данные изъяты> в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель административного истца, Виноградова < данные изъяты>, действующая на основании доверенности от 18.04.2015 № № предоставившая диплом о высшем юридическом образовании, регистрационный № № от ... , в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.
Представитель Коллегии Администрации Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили письменный отзыв.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра», в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, предоставили отзыв на исковое заявление, приобщенный к материалам дела.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Кемеровской области, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в их отсутствие, представили письменные возражения.
Представитель КУГИ по Кемеровской области в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом.
В соответствии с требованиями статьи 247 ч.4 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело, в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате и времени слушания дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, проверив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу требований статьи 2 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы регулирования оценочной деятельности в отношении объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, физическим лицам и юридическим лицам, для целей совершения сделок с объектами оценки, а также для иных целей.
Статьей 3 указанного Закона определено понятие оценочной деятельности.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (п.1).
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности (п.5).
Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности (п.1).
Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу) (п.2).
В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (п.3).
Таким образом, Земельным кодексом РФ предусмотрено установление рыночной стоимости земельного участка, а также возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.
Согласно ст.24.20 названного Федерального закона сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.
В случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости в соответствии с пунктом 11 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».
Как следует из материалов дела, Савожен < данные изъяты>. является собственником нежилого здания, расположенного на спорном земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., земли населенных пунктов, разрешенное использование: Базы и склады, расположенного по адресу: < адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ... . (л.д.6, т.2).
Согласно кадастровой справке от 18.12.2015 датой определения кадастровой стоимости указанного земельного участка является 20.04.2015, сведения о которой были внесены в государственный кадастр недвижимости 20.04.2015 и составляет 4 949 132, 50 рублей (л.д.7, т.2).
Согласно кадастровому делу, предоставленному ФГБУ «ФКП Росреестра» по Кемеровской области следует, что земельный участок с кадастровым номером № является учтенным, вошел в Перечень земельных участков земель населенных пунктов Кемеровской области подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 01.01.2007г. Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов утверждены постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 27.11.2008 № 520. Удельный показатель кадастровой стоимости земель данного земельного участка составил 3 201, 25 руб/кв.м. 20.04.2015 в сведения государственного кадастра недвижимости внесены изменения площади указанного земельного участка, которая составила < данные изъяты> в связи с чем произведен перерасчет кадастровой стоимости, которая по состоянию на 20.04.2015 составила 4 949 132, 50 рублей.
Истцом предоставлен отчет об определении рыночной стоимости земельного участка, подготовленного ГП КО «ЦТИ Кемеровской области» № № от ... . Указанный отчет составлен на дату 20.04.2015, рыночная стоимость указанного земельного участка составляет < данные изъяты> рублей (л.д. 23-81, т.2).
В отношении данного отчета НП СОО «Сибирь» представлено экспертное заключение № № согласно которому отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка № №, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, в том числе требованиям Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, требованиям стандартов и правил оценочной деятельности, а также подтверждает итоговую рыночную стоимость объекта оценки, определенную оценщиком (л.д. 82-95, т.2).
Оценивая в совокупности, полученные по делу доказательства, суд приходит к следующему:
Как следует из материалов дела, спорный земельный участок является ранее учтенным, поставлен на государственный кадастровый учет 25.11.2005, кадастровая стоимость определена на дату по состоянию 20.04.2015., сведения о кадастровой стоимости земельного участка были внесены в государственный кадастр недвижимости 20.04.2015, что подтверждается кадастровым делом и кадастровой справкой.
Из сведений, предоставленных ФГБУ «ФКП Росреестра по Кемеровской области» следует, что первоначально площадь указанного земельного участка была < данные изъяты> кв.м, кадастровая стоимость, внесенная в установленном законом порядке первоначально составила 4 779 050.08 рублей, что также подтверждается кадастровым паспортом, выданном 31.10.2014 года. В связи с изменением площади указанного земельного участка произошло изменение его кадастровой стоимости, которая в установленном порядке была внесена в оспариваемом размере.
При указанных обстоятельствах, предоставленный истцом отчет об определении рыночной стоимости на указанную дату, является надлежащим доказательством подтверждения этой стоимости.
Согласно сведениям, содержащимся в отчете об определении рыночной стоимости земельного участка на дату оценки, оценщиком дана характеристика объекта оценки с учетом локальных особенностей его расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на его стоимость. Приведены объекты-аналоги, с учетом требований ФСО № 3, 4, 7 и Федерального закона «Об оценочной деятельности». Оценщиком учтены ценообразующие факторы и обоснованно применена соответствующая корректировка.
В своей совокупности, представленные стороной истца доказательства не противоречат друг другу, подтверждают доводы, изложенные в исковом заявлении.
При этом, административными ответчиками и заинтересованными лицами по данному делу не представлено каких-либо иных доказательств относительно величины рыночной стоимости спорного земельного участка.
В обоснование заявленных требований истец указал на несоответствие определенной в установленном порядке и внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, что нашло свое подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении прав истца, поскольку он обязан к оплате неосновательного обогащения, рассчитанного от кадастровой стоимости, что также нашло подтверждение в судебном заседании.
При таких обстоятельствах требования Савожена < данные изъяты> подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 249 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Савожена < данные изъяты> - удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью < данные изъяты> кв.м., земли населенных пунктов, разрешенное использование: Базы и склады, расположенного по адресу: < адрес> в размере его рыночной стоимости равной < данные изъяты> рублей по состоянию на 01.01.2015 до даты проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Датой обращения Савожена < данные изъяты>. в суд считать 30.12.2015
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме.
Судья:
Решение суда в окончательной форме изготовлено 15.04.2016



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка